【正文】 建筑設(shè)計(jì)v 企業(yè)成立環(huán)節(jié)，審查三產(chǎn) (多經(jīng) )成立時(shí)股本的資金來源；v 企業(yè)改制環(huán)節(jié)，國(guó)有股本轉(zhuǎn)讓的程序和方式不規(guī)范；v 投資環(huán)節(jié)，應(yīng)由國(guó)家投資的高利潤(rùn)項(xiàng)目擅自改由三產(chǎn) (多經(jīng) )投資；v 經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，利用各種途徑將主業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給三產(chǎn) (多經(jīng) )；v 行政手段干預(yù)環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)中存在利用行政手段對(duì)發(fā)電燃料進(jìn)行不合理加價(jià)，變相轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)等問題?，F(xiàn)在采用股份有限公司這種形式的情況不多。這種叫停不具備普遍性。國(guó)資委訪談?wù){(diào)研v 電力行業(yè)改制叫停的特殊原因：– 成立公司不規(guī)范，沒有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；– 轉(zhuǎn)移利潤(rùn)其中，重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門后批準(zhǔn)。v轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。改制企業(yè)與原主體企業(yè)除產(chǎn)權(quán)關(guān)系外，不再具有行政隸屬關(guān)系，原主體企業(yè)僅以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任并依法享有股東權(quán)利。對(duì)上不能提供有效的決策支持，對(duì)下不能實(shí)行有效的監(jiān)督五個(gè)子公司當(dāng)時(shí)設(shè)立的出發(fā)點(diǎn)都是出于方便主業(yè)運(yùn)作，急忙上馬缺乏對(duì)子公司業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃，股權(quán)結(jié)構(gòu)安排沒有和總公司的整體激勵(lì)思想接口公司對(duì)輔業(yè)公司注重行政控制與人事控制 甲方和設(shè)計(jì)院圖紙不及時(shí)分析：對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況缺乏考核?計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)每個(gè)星期一下午召開，圍繞施工計(jì)劃，對(duì)上周執(zhí)行情況進(jìn)行分析、總結(jié)，對(duì)下一階段工作進(jìn)行組織部署，確保施工進(jìn)度計(jì)劃達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。核算所承建單項(xiàng)工程成本及費(fèi)用支出216。但最關(guān)鍵的原因在于沒有機(jī)制保障關(guān)鍵職能落實(shí)，因?yàn)槌杀绢A(yù)算直接與項(xiàng)目經(jīng)理的成績(jī)掛鉤分析：三、也沒有做出真正的成本計(jì)劃，只有根據(jù)施工組織總設(shè)計(jì)配套做出的一個(gè)資金計(jì)劃同類項(xiàng)目成本計(jì)劃及執(zhí)行情況 項(xiàng)目承包合同（降低成本任務(wù)） 設(shè)計(jì)預(yù)算、施工預(yù)算及其他預(yù)測(cè)、分析 負(fù)責(zé)人： 主管副總簽主管： 安全科副科長(zhǎng)簽經(jīng)辦人： 安全科員簽分析：?沒有按成本出發(fā)做內(nèi)部核算，對(duì)項(xiàng)目部和機(jī)械工程公司都沒有考核，低成本使用?存在人情化調(diào)配?設(shè)備調(diào)度批準(zhǔn)權(quán)力集中在公司，但公司不掌握各項(xiàng)目部真實(shí)需求情況?機(jī)械化工程公司僅僅在負(fù)責(zé)調(diào)配，承擔(dān)了責(zé)任，但沒有相關(guān)權(quán)力資料來源：一公司內(nèi)部資料加強(qiáng)對(duì)分包商的管理，整合外部資源，是公司長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略舉措? 對(duì)分包商的管理能力提升體現(xiàn)了電建公司整合外部資源能力的綜合提高? 市場(chǎng)能力的提升有助于提高公司市場(chǎng)占有率? 項(xiàng)目管理能力（包括施工能力）的提升是公司向未來項(xiàng)目管理型公司過渡的前提條件? 分包管理能力是行業(yè)成功關(guān)鍵因素之一，是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行能力的重要保障分包商的管理重心在專業(yè)公司，操作起來過于急功近利，可能影響公司下一步發(fā)展專業(yè)工程處 經(jīng)營(yíng)科、安全科 質(zhì)量科 工程科 公司工程管理部分包隊(duì)伍的引進(jìn)和評(píng)價(jià)分包隊(duì)伍的管理及安全評(píng)價(jià)三級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)價(jià)技術(shù)及管理能力評(píng)價(jià)及形成 “評(píng)價(jià)表 ”上報(bào) 監(jiān)督檢查，編制公司“施工績(jī)效評(píng)價(jià)表 ”分包商的選擇、合同簽訂、結(jié)算目前主要在專業(yè)公司來主導(dǎo)，沒有在項(xiàng)目部和公司層面來進(jìn)行，沒有從資源的角度統(tǒng)一管理沒有真正落在實(shí)處，從而形成優(yōu)質(zhì)分包商資源庫項(xiàng)目部總工監(jiān)督檢查及綜合評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)表分析：?由于目前采用簡(jiǎn)單的專業(yè)切塊方式，承擔(dān)成本的專業(yè)公司對(duì)分包商采用簡(jiǎn)單的低價(jià)分包，導(dǎo)致分包商的隊(duì)伍素質(zhì)無法提高，工程質(zhì)量、工期無法保證。基于前些年采購(gòu)控制不嚴(yán)，建立了一整套材料采購(gòu)的管理體系《物質(zhì)采購(gòu)管理程序》、《主要物資招投標(biāo)管理辦法》《項(xiàng)目部物資管理和資金支付確認(rèn)辦法》《物資物料管理辦法》、《物資搬運(yùn)、貯存和保護(hù)管理辦法》、《物資領(lǐng)用管理辦法》、《物資倉庫管理制度》、《物資檢查考核辦法》、《物資統(tǒng)計(jì)管理制度》 … … 負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工資審核，考勤、建立各類人事管理基礎(chǔ)臺(tái)帳，做好人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)；216。增加了項(xiàng)目經(jīng)理指揮、協(xié)調(diào)的困難，不利于大項(xiàng)目的執(zhí)行。 項(xiàng)目經(jīng)理的選拔、任命高管討論決定，素質(zhì)參差不齊，人力資源部缺乏資料的積累形成公司的人力資源庫216。機(jī)資金分包隊(duì)伍 每個(gè)專業(yè)公司能按照自己的具體情況組織生產(chǎn)，增加對(duì)市場(chǎng)的敏感度和 快速反應(yīng) 能力216。 電建一公司目前薪酬沒有與業(yè)績(jī)直接掛鉤，干好干壞一個(gè)樣；216。 指標(biāo)缺乏可衡量性，對(duì)定性指標(biāo)缺乏細(xì)化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)216。沒有涉及項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任審計(jì)目前審計(jì)主要工作停留在對(duì)專業(yè)公司和輔營(yíng)的收支與成本核算的真實(shí)性上，對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)僅限于合同審計(jì)、發(fā)包流程的規(guī)范和分包決算審核科學(xué)合理的績(jī)效管理是管理控制的核心內(nèi)容q 根據(jù)年終業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估結(jié)果決定物質(zhì)及非物質(zhì)獎(jiǎng)懲q 設(shè)計(jì)并實(shí)施有重大影響并可行的激勵(lì)體制確定績(jī)效考核指標(biāo)建立與業(yè)績(jī)掛鉤的激勵(lì)體制考核績(jī)效的完成情況 根據(jù)考評(píng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲 q 項(xiàng)目部定期向公司匯報(bào)實(shí)際業(yè)績(jī)達(dá)成狀況q 制定提高和改善業(yè)績(jī)的方案q 設(shè)計(jì)主要考核指標(biāo)q 決定主要考核指標(biāo)的權(quán)重q 評(píng)議和修正關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)并量化目標(biāo)q 商議及簽定合同目前公司對(duì)項(xiàng)目部的績(jī)效體系沒有建立起來，重要環(huán)節(jié)缺失，缺乏系統(tǒng)考慮 對(duì)于明顯感覺不合理的工作量，只能由合同部強(qiáng)制審減，（ 3月份梅山報(bào) 3000多萬，后減至 1900多萬 .池州項(xiàng)目想節(jié)約工期提前結(jié)束，于是將后三月的工作量一次上報(bào)，但合同部只有合同節(jié)點(diǎn)，沒有相應(yīng)細(xì)化的計(jì)劃依據(jù)作支撐，只好要求項(xiàng)目部按部就班報(bào)工作量 .）開會(huì)討論人 機(jī)資金 進(jìn)度材施工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率計(jì)劃根據(jù)省公司的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)而設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目管理沒有指導(dǎo)意義，不是真正實(shí)用的人力資源計(jì)劃！計(jì)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)，為計(jì)劃而計(jì)劃資料來源：一公司內(nèi)部資料資料來源：一公司內(nèi)部資料預(yù)算是計(jì)劃執(zhí)行的重要手段，績(jī)效管理的重要依據(jù)“預(yù)則立，不預(yù)則廢 ”，建立全面預(yù)算管理制度，尤其是工程成本預(yù)算應(yīng)該是下一步重點(diǎn)進(jìn)行的工作。?組合社會(huì)資源能力?品牌與信譽(yù)?風(fēng)險(xiǎn)控制?業(yè)績(jī)?品牌口碑?標(biāo)價(jià)?關(guān)鍵人物的維系分包能力市場(chǎng)能力施工能力?項(xiàng)目管理能力?機(jī)械設(shè)備能力?特殊工種作業(yè)能力?成本控制能力較強(qiáng)能力一般能力缺乏v精干組織、人員v培養(yǎng)核心隊(duì)伍v成本核算，加強(qiáng)控制v工程質(zhì)量、進(jìn)度保證v品牌形象建設(shè)v客戶關(guān)系維護(hù)v新市場(chǎng)新客戶挖掘v培育與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)營(yíng)造相關(guān)的核心能力v低價(jià)值外協(xié)外包v加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制當(dāng)前公司主業(yè)以傳統(tǒng)施工總承包模式運(yùn)營(yíng)，未來發(fā)展目標(biāo)明確經(jīng)營(yíng)模式 運(yùn)營(yíng)特點(diǎn) 競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵點(diǎn)v勞務(wù)分包v技術(shù)勞務(wù)分包v傳統(tǒng)施工總承包傳統(tǒng)施工總承包v管理技術(shù)型施工總承包v管理設(shè)計(jì)型工程總承包v管理型工程總承包輸出勞務(wù)以技術(shù)為核心勞務(wù)輸出施工隊(duì)伍以我為主技術(shù)型施工以我為主，勞務(wù)外包自己負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與項(xiàng)目管理，施工外包設(shè)計(jì)、施工外包，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體管理低成本勞動(dòng)力核心專業(yè)技術(shù)資質(zhì)、成本控制能力、施工組織能力資質(zhì)、資金、核心專業(yè)技術(shù)、分包能力資質(zhì)、資金、分包管理能力資質(zhì)、資金、資源整合能力、分包管理能力導(dǎo)讀戰(zhàn)略問題分析 管理問題診斷 改制調(diào)查研究 初步建議關(guān)鍵問題具體分析目標(biāo)導(dǎo)向診斷分析邏輯圖企業(yè)價(jià)值最大化近期目標(biāo)長(zhǎng)期目標(biāo)利潤(rùn)收入成本客戶關(guān)系品牌形象資源積累能力培養(yǎng)回款合同額工程成本工程進(jìn)度工程質(zhì)量工程安全客戶服務(wù)回款目標(biāo)管理職能支持客戶關(guān)系項(xiàng)目量項(xiàng)目標(biāo)價(jià)費(fèi)用支出費(fèi)用支出市場(chǎng)營(yíng)銷職能管理項(xiàng)目運(yùn)作 人力資源物資資源資金資源支持機(jī)械就長(zhǎng)期目標(biāo)而言，公司資源積累與能力培養(yǎng)明顯不足企業(yè)價(jià)值最大化近期目標(biāo)長(zhǎng)期目標(biāo)客戶關(guān)系品牌形象資源積累能力培養(yǎng)v與直接客戶關(guān)系良好v與五大發(fā)電公司高層關(guān)系較弱v品牌形象較好，這得既益于魯班獎(jiǎng)影響，但最根本的是由于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理好，工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全能夠得到較好的保障v人才：盡管前些年鍛煉了一批隊(duì)伍，但是企業(yè)仍然缺乏高素質(zhì)的管理人員與技術(shù)人員v資金：積累不足v設(shè)備：機(jī)械老化，當(dāng)前嚴(yán)重不足v市場(chǎng)營(yíng)銷能力：新市場(chǎng)拓展能力弱v成本控制能力：弱v施工組織能力：較強(qiáng)v資源整合能力：分包商管理能力弱、不善于利用外部資源v特殊工種作業(yè)能力：不能滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)擴(kuò)張的需要就公司盈利能力而言，當(dāng)前明顯低于我國(guó)同行業(yè)的平均水平2023年2023年利潤(rùn)率較 2023年的河北電建低 8個(gè)百分點(diǎn)數(shù)據(jù)來源：協(xié)會(huì)資料近三年公司資本獲利能力雖然略有增長(zhǎng)，但是仍然遠(yuǎn)低于市場(chǎng)貸款利率資本凈利率資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率工程收入凈利率權(quán)益乘數(shù)總資產(chǎn)凈利率% % %% % %% % % 01年 02年 03年平均資產(chǎn)工程結(jié)算收入工程結(jié)算收入凈利247。位 《中國(guó)電力企業(yè)管理》 xxx公司戰(zhàn)略性改制 分析報(bào)告北大縱橫管理咨詢公司項(xiàng)目組二〇〇四年四月重要說明v本報(bào)告為中期匯報(bào)，所有意見均非最終結(jié)論v本報(bào)告旨在對(duì)公司的戰(zhàn)略與管理進(jìn)行診斷，不針對(duì)任何部門和個(gè)人北大縱橫公司工作范圍項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、內(nèi)部研討會(huì)、資料分析問卷調(diào)查：發(fā)放 2023份，回收率 89%現(xiàn)場(chǎng)訪談： 戰(zhàn)略規(guī)劃分析主要成果主要活動(dòng)戰(zhàn)略問題分析管理問題診斷 初步建議改制政策分析導(dǎo)讀戰(zhàn)略問題分析 管理問題診斷 改制調(diào)查研究 初步建議外部環(huán)境戰(zhàn)略問題研究表明，過去 20年與未來 20年，我國(guó)電力消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)同步持續(xù)增長(zhǎng)，特別是未來 3年增長(zhǎng)較快中國(guó)經(jīng)濟(jì)與電力消費(fèi)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)資料來源：北大縱橫整理2023年以來，在電力消費(fèi)中占據(jù) 70%以上份額的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是冶金、建材等高能耗產(chǎn)業(yè)增速在 30%以上，這是我國(guó)近期電力需求高速增長(zhǎng)的主要原因根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司分析，無論近期與遠(yuǎn)期，我國(guó)新增裝機(jī)容量仍以火電為主我國(guó)近 5年裝機(jī)容量結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè) 我國(guó)到 2023年裝機(jī)容量結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)資料來源：北大縱橫整理近年來盡管我國(guó)火電裝機(jī)容量隨著用電量增長(zhǎng)而持續(xù)增長(zhǎng)我國(guó)近年社會(huì)用電量（黃色為國(guó)電公司預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)）億千瓦時(shí)年我國(guó)近 10年火電裝機(jī)容量（黃色為國(guó)電公司預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)）萬千瓦年資料來源：北大縱橫整理但是由于國(guó)家對(duì)電力需求增長(zhǎng)估計(jì)不足，連續(xù) 3年停止審批大型火電項(xiàng)目，致使 2023年到 2023年每年投產(chǎn)機(jī)組逐年下降今后三年我國(guó)面臨較大區(qū)域不同程度的電力短缺平衡富裕季節(jié)缺缺電2023年我國(guó)缺電量分布圖單位：萬千瓦數(shù)據(jù)來源：金信信托電力供應(yīng)不足在華東區(qū)域尤其嚴(yán)重當(dāng)前，華東地區(qū)巨大的用電缺口以及安徽在華東地區(qū)火電投資方面所占具的明顯優(yōu)勢(shì)，使安徽及周邊地區(qū)一躍成為全國(guó)電源建設(shè)的最大區(qū)域市場(chǎng)之一到 2023年，安徽開工新建 2023萬千瓦，投產(chǎn) 1260萬千瓦；到 2023年再建 3500萬千瓦。2023（ 9）電力消費(fèi)電力供給電力生產(chǎn)由于電力投資主體對(duì)投資成本的日益關(guān)注，以及電建行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，使得電建企業(yè)面臨的壓力日益增大電力行業(yè)價(jià)值鏈v由于電網(wǎng)的壟斷性以及國(guó)家對(duì)電力建設(shè)的強(qiáng)計(jì)劃管理，電網(wǎng)公司在價(jià)值鏈中占據(jù)最為有利的位置，發(fā)電公司居后v2023年，全國(guó)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率和銷售利潤(rùn)率分別為 %和 %，發(fā)電公司分別為%和 名 247。戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃工程收入預(yù)算資本預(yù)算工程成本預(yù)算 管理費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算直接人工預(yù)算 分包支出預(yù)算材料設(shè)備預(yù)算現(xiàn)金預(yù)算預(yù)計(jì)利潤(rùn)表預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表 預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表其他費(fèi)用預(yù)算公司沒有實(shí)際意義上的工程成本預(yù)算，無法發(fā)揮對(duì)工程項(xiàng)目的約束和服務(wù)作用原因分析問題描述v業(yè)主項(xiàng)目匆忙上馬，邊設(shè)計(jì)邊施工，施工圖紙不及時(shí)，導(dǎo)致工程概算滯后v公司以前沒有重視經(jīng)營(yíng)管理，成本觀念淡薄，缺乏歷史資料的積累v有經(jīng)驗(yàn)的概預(yù)算人員緊缺v無法落實(shí)項(xiàng)目各級(jí)管理人員的責(zé)任和目標(biāo)，無法做到事前心中有數(shù)，從而增加決策的效率v無法判斷成本與費(fèi)用的支出是否合理，是否與相應(yīng)的進(jìn)度相匹配，不能為財(cái)務(wù)部門監(jiān)督與信息稽核提供更加有力的依據(jù)v公司對(duì)各項(xiàng)目提供資源支持缺乏科學(xué)依據(jù)v無法為績(jī)效考核提供依據(jù)，不利于建立公平合理的績(jī)效考核和薪酬體系v…… …… 目前公司主要以兩種方式確定定額：劃塊切分套用定額按照中標(biāo)價(jià)劃塊切分，沒有標(biāo)價(jià)分離，不能夠反映項(xiàng)目真實(shí)成本構(gòu)成，使得各項(xiàng)目考核管理中起點(diǎn)不公平總公司建筑 電儀熱動(dòng) 焊接機(jī)械項(xiàng)目部工程處 工程處 工程處 工程處 工程處20％10％10％不是項(xiàng)目真實(shí)成本構(gòu)成，是節(jié)節(jié)留利后的余額，不能作為預(yù)算依據(jù)，造成項(xiàng)目在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，無法準(zhǔn)確控制項(xiàng)目成本，對(duì)于項(xiàng)目的考核與激勵(lì)失去基礎(chǔ)在簽訂項(xiàng)目責(zé)任書的時(shí)候，就已經(jīng)獲得經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn)或承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性虧損，各項(xiàng)目起點(diǎn)不一，容易導(dǎo)致項(xiàng)目考核缺乏公平中標(biāo)項(xiàng)目肥瘦不一管理費(fèi)用提留數(shù)據(jù)來源：內(nèi)部訪談?dòng)涗浻行╉?xiàng)目套用不同版本的定額，使得 沒有系統(tǒng)、完整的績(jī)效管理計(jì)劃216。 執(zhí)行不嚴(yán)肅。 沒有向高技能、專業(yè)技術(shù)、懂管理的核心人才傾斜，拉不開差距，導(dǎo)致薪酬無法體現(xiàn)戰(zhàn)略方向216。 各專業(yè)公司承擔(dān)較明確的盈虧責(zé)任，能激發(fā)其 責(zé)任感216。 人力資源部門側(cè)重于 “ 德 ” 的關(guān)注，而沒有從 “