【正文】 第五十五條 中央國庫與地方國庫應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向財政部門編報預(yù)算收入入庫、解庫及庫款撥付情況 的日報、旬報、月報和年報。 第四十九條 地方政府依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)章和規(guī)定的行政措施，不得涉及減免中央預(yù)算收入、中央和 地方預(yù)算共享收入，不得影響中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的征收；違反規(guī)定的，有關(guān)預(yù)算收入征收部門有權(quán)拒絕執(zhí)行，并應(yīng)當向上級預(yù)算收入征收部門和財政部報告。地方預(yù)算收入的退庫，由地方政府財政部門或者其授權(quán)的機構(gòu)批準。 各級國庫和有關(guān)銀行必須遵守國家有關(guān)預(yù)算收入繳庫的規(guī)定，不得延解、占壓應(yīng)當繳入國庫的預(yù)算收入和 國庫庫款。 地方國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行分支機構(gòu)經(jīng)理。 第三十七條 政府財政部門應(yīng)當加強對預(yù)算撥款的管理，并遵循下列原則： （一）按照預(yù)算撥款，即按照批準的年度預(yù)算和用款計劃撥款，不得辦理無預(yù)算、無用款計劃、超預(yù)算、 超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途； （二）按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序撥款，即根據(jù)用款單位的申請，按照用款單位的預(yù)算級次和審定的用款 計劃，按期核撥，不得越級辦理預(yù)算撥款； （三）按照進度撥款，即根據(jù)各用款單位的實際用款進度和國庫庫款情況撥付資金。地方各部 門應(yīng)當自本級財政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起１５日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門匯總的本級總預(yù)算草案，應(yīng)當于下一年１月１０日前報財政部。各級政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金從本級政府預(yù)算的結(jié)余中設(shè)置和補充，其額度應(yīng)當逐步 達到本級政府預(yù)算支出總額的４％。 第十七條 各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)： （一）法律、法規(guī)； （二）本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署； （三）本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃； （四）本部門、本單位的定員定額標準； （五）本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。 預(yù)算法第二十條第一款所稱“地方預(yù)算收入”，是指按照分稅制財政管理體制，納入地方預(yù)算、中央不參 與分享的收入，包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或者補助地方的收入。 第七條 縣級以上地方各級政府應(yīng)當根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級政府的有關(guān)規(guī)定，確定本級政府 對下級政府的財政管理體制。中華人民共和國預(yù)算法實施條例（１９９５年１１月２日國務(wù)院第三十七次常務(wù)會議通過國務(wù)院令第１８６號） 第一章 總 則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱預(yù)算法），制定本條例。第七十五條　隱瞞預(yù)算收入或者將不應(yīng)當在預(yù)算內(nèi)支出的款項轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的，由上一級政府或者本級政府財政部門責(zé)令糾正，并由上級機關(guān)給予負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。第六十七條　各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查，有關(guān)的政府、部門、單位和個人應(yīng)當如實反映情況和提供必要的材料。縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。 　第五十七條　各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當按照預(yù)算科目執(zhí)行。第五十四條　各級政府對于必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當編制預(yù)算調(diào)整方案。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權(quán)動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。第四十五條　預(yù)算收入征收部門，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入?？h級以上地方各級政府應(yīng)當及時將經(jīng)本級人民代表大會批準的本級預(yù)算及下一級政府報送備案的預(yù)算匯總，報上一級政府備案。第三十七條　國務(wù)院財政部門應(yīng)當在每年全國人民代表大會會議舉行的一個月前，將中央預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，確保重點，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出。第二十七條　中央政府公共預(yù)算不列赤字。第二十一條　中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方返還或者給予補助的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。地方各級政府財政部門具體編制本級預(yù)算、決算草案；具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級預(yù)算預(yù)備費動用方案；具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。全國人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準中央預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準中央決算；撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。地方各級政府預(yù)算包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。 審計人員違法違紀取得的財物，依法予以追繳、沒收或者責(zé)令退賠。 裁決由本級人民政府法制機構(gòu)辦理。 法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 在專項審計調(diào)查中，依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的部門、單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的，專項審計調(diào)查人員和審計機關(guān)可以依照審計法和本條例的規(guī)定提出審計報告，作出審計決定，或者移送有關(guān)主管機關(guān)、單位依法追究責(zé)任。 第四十一條　審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益的事項，但處理、處罰依據(jù)又不明確的，應(yīng)當向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告。 第三十五條　審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)年度審計項目計劃，組成審計組，調(diào)查了解被審計單位的有關(guān)情況，編制審計方案，并在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。 第三十二條　審計機關(guān)依照審計法第三十四條規(guī)定封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的，應(yīng)當持縣級以上人民政府審計機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的封存通知書，并在依法收集與審計事項相關(guān)的證明材料或者采取其他措施后解除封存。 第二十七條　審計機關(guān)進行審計或者專項審計調(diào)查時，有權(quán)對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。 第二十二條　審計法第二十四條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項目，包括： （一）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國政府及其機構(gòu)提供的貸款項目； （二）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國政府及其機構(gòu)擔(dān)保的貸款項目； （三）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國政府及其機構(gòu)提供的援助和贈款項目； （四）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向受中國政府委托管理有關(guān)基金、資金的單位提供的援助和贈款項目； （五）國際組織、外國政府及其機構(gòu)提供援助、貸款的其他項目。 第十七條　審計法第十七條所稱審計結(jié)果報告，應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的基本情況； （二）審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況作出的審計評價； （三）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關(guān)依法采取的措施； （四）審計機關(guān)提出的改進本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理工作的建議； （五）本級人民政府要求報告的其他情況。 審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。 第六條　任何單位和個人對依法應(yīng)當接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲嫏C關(guān)舉報。1988年11月30日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國審計條例》同時廢止?！　〉谒氖藯l　被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。審計決定自送達之日起生效?！　〉谌艞l　審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進行審計，并取得證明材料。　　審計機關(guān)采取前兩款規(guī)定的措施不得影響被審計單位合法的業(yè)務(wù)活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動?！　〉谌l　審計機關(guān)進行審計時，有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計單位不得拒絕?！　〉诙邨l　審計機關(guān)有權(quán)對與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查，并向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果?！　〉谑艞l　審計機關(guān)對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督?！　徲嫏C關(guān)負責(zé)人依照法定程序任免?！　〉谑畻l　審計機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級人民政府批準，可以在其審計管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu)。必要時，人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計工作報告作出決議?！　〉诙l　國家實行審計監(jiān)督制度?！　徲嫏C關(guān)依據(jù)有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定進行審計評價，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。審計長是審計署的行政首長?！　〉谑臈l　審計人員對其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，負有保密的義務(wù)?！　〉胤礁骷墝徲嫏C關(guān)分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出審計結(jié)果報告?！　〉诙臈l　審計機關(guān)對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督?！　〉谌畻l　社會審計機構(gòu)審計的單位依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的，審計機關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對該社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。　　第三十四條　審計機關(guān)進行審計時，被審計單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。第五章　審計程序　　第三十八條　審計機關(guān)根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，并應(yīng)當在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書；遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施審計。審計組應(yīng)當將被審計對象的書面意見一并報送審計機關(guān)?！　〉谒氖鶙l　對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，審計機關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取前條規(guī)定的處理措施，并可以依法給予處罰。　　第五十二條　審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四條　審計法所稱財務(wù)收支，是指國有的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的其他單位，按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，實行會計核算的各項收入和支出。 第九條　審計機關(guān)派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計機關(guān)的規(guī)定，在審計機關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計工作，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。第三章 審計機關(guān)職責(zé) 第十五條　審計機關(guān)對本級人民政府財政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況，本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財政收支情況，依法進行審計監(jiān)督。 第二十條　審計法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，包括： （一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的； （二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的。 第二十六條　依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計工作，應(yīng)當接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。 第三十條　審計機關(guān)依照審計法第三十三條規(guī)定查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶的，應(yīng)當持縣級以上人民政府審計機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢單位賬戶通知書；查詢被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)的存款的，應(yīng)當持縣級以上人民政府審計機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢個人存款通知書。 審計機關(guān)擬向社會公布對上市公司的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果的，應(yīng)當在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。被審計單位應(yīng)當自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)，提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。 下級審計機關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的，上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)予以變更或者撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定；審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的，上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。第六章 法律責(zé)任 第四十七條　被審計單位違反審計法和本條例的規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，對被審計單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關(guān)認為應(yīng)當給予處分的，向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 審計機關(guān)應(yīng)當在審計決定中告知被審計單位提請裁決的途徑和期限。審計機關(guān)應(yīng)當檢查審計決定的執(zhí)行情況。 第五十八條　本條例自2010年5月1日起施行。地方各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算（以下簡稱本級預(yù)算）和匯總的下一級總預(yù)算組成；下一級只有本級預(yù)算的，下一級總預(yù)算即指下一級的本級預(yù)算。第十條　預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。第十五條　縣級以上地方各級政府編制本級預(yù)算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告；將下一級政府報送備案的預(yù)算匯總后報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；決定本級預(yù)算預(yù)備費的動用；編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；監(jiān)督本級各部門和下級政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令；向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。預(yù)算支出包括：（一）經(jīng)濟建