【正文】 秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。審計法和本條例規(guī)定的其他期間以工作日計算，不含法定節(jié)假日。第二條　國家實行一級政府一級預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預(yù)算。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。地方各級政府預(yù)算由本級各部門（含直屬單位，下同）的預(yù)算組成。第八條　國家實行中央和地方分稅制。第二章　預(yù)算管理職權(quán)第十二條　全國人民代表大會審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議。設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準本級決算；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。第十六條　國務(wù)院財政部門具體編制中央預(yù)算、決算草案；具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；提出中央預(yù)算預(yù)備費動用方案；具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案；定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。第三章　預(yù)算收支范圍第十九條　預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預(yù)算的資金。復(fù)式預(yù)算的編制辦法和實施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。第二十八條　地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。第三十條　各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當貫徹厲行節(jié)約、勤儉建國的方針。第三十三條　各級政府預(yù)算應(yīng)當按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金。第三十六條　省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定的時間，將本級總預(yù)算草案報國務(wù)院審核匯總?！　〉谖逭隆☆A(yù)算審查和批準第三十八條　國務(wù)院在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報告。第四十條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當及時將經(jīng)本級人民代表大會批準的本級預(yù)算報上一級政府備案。第四十一條　國務(wù)院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第四十條規(guī)定報送備案的預(yù)算，認為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當之處，需要撤銷批準預(yù)算的決議的，應(yīng)當提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。第四十四條　預(yù)算年度開始后，各級政府預(yù)算草案在本級人民代表大會批準前，本級政府可以先按照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出；預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準后，按照批準的預(yù)算執(zhí)行。各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行。各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部門。財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當加強對預(yù)算執(zhí)行的分析；發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)當及時建議本級政府采取措施予以解決。第七章　預(yù)算調(diào)整第五十三條　預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預(yù)算。接受返還或者補助款項的縣級以上地方各級政府應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)情況；接受返還或者補助款項的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當向本級人民代表大會報告有關(guān)情況。第八章　決算第五十九條　決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制。各級政府財政部門對本級各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正第六十二條　國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。第六十四條　地方各級政府應(yīng)當將經(jīng)批準的決算，報上一級政府備案。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進行監(jiān)督。第七十條　各級政府監(jiān)督下級政府的預(yù)算執(zhí)行；下級政府應(yīng)當定期向上一級政府報告預(yù)算執(zhí)行情況。第七十四條　違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自動用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款的，由政府財政部門責令退還或者追回國庫庫款，并由上級機關(guān)給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。各級人民代表大會要加強對預(yù)算外資金使用的監(jiān)督。1991年10月21日國務(wù)院發(fā)布的《國家預(yù)算管理條例》同時廢止。 第四條 預(yù)算法第五條第三款所稱“本級各部門”，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān) 系的地方國家機關(guān)、政黨組織和社會團體；所稱“直屬單位”，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、 撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。 分稅制財政管理體制的具體內(nèi)容和實施辦法，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二章 預(yù)算收支范圍 第九條 預(yù)算法第十九條第二款所稱“依照規(guī)定應(yīng)當上繳的國有資產(chǎn)收益”，是指各部門和各單位占有、 使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳預(yù)算的部分。 第十一條 預(yù)算法第二十條第一款所稱“中央預(yù)算收入”，是指按照分稅制財政管理體制，納入中央預(yù)算 、地方不參與分享的收入，包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。 預(yù)算法第二十條第二款所稱“地方預(yù)算支出”，是指按照分稅制財政管理體制，由地方財政承擔并列入地方預(yù)算的支出，包括地方本級支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。 第十六條 各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)： （一）法律、法規(guī)； （二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策； （三）本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預(yù)算收支范圍； （四）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素； （五）上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。 第十九條 地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容： （一）本級預(yù)算收入和支出； （二）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出； （三）上級返還或者補助的收入； （四）返還或者補助下級的支出； （五）上解上級的支出； （六）下級上解的收入。 第二十二條 預(yù)算法第三十三條所稱“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”，是指各級政府為調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額， 保證及時用款而設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。 財政部根據(jù)國務(wù)院編制下一年度預(yù)算草案的指示，部署編制預(yù)算草案的具體事項，規(guī)定預(yù)算收支科目、報 表格式、編報方法，并安排財政收支計劃。 第二十七條 縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預(yù)算草案，編制本級政府預(yù)算草案，匯編 本級總預(yù)算草案，經(jīng)本級政府審定后，按照規(guī)定期限報上一級政府。 第三十條 中央預(yù)算草案經(jīng)全國人民代表大會批準后，為當年中央預(yù)算。縣級以上地方各 級政府財政部門應(yīng)當自本級人民代表大會批準本級政府預(yù)算之日起３０日內(nèi)，批復(fù)本級各部門預(yù)算。 第三十四條 預(yù)算法第四十四條所稱“上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額”，是指上一年度同期預(yù)算安排用于各 部門、各單位正常運轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等必需的支出數(shù)額。 第三十六條 一切有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定 ，將應(yīng)當上繳的預(yù)算收入，按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目、繳庫方式和期限繳入國庫，不得截留、占用、挪用或者拖欠。各部門、各單位應(yīng)當按照政府財政部門的 要求，加強對預(yù)算收入和預(yù)算支出的管理核算。未設(shè)中國人民銀行分支機構(gòu)的地區(qū)，由中國人民銀行商財政部后，委 托有關(guān)銀行辦理。具體條件和標準由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門確定。 第四十二條 各級國庫應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，加強對國庫業(yè) 務(wù)的管理，及時準確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付。 第四十四條 預(yù)算法第四十八條第四款所稱“以其他方式支配已入國庫的庫款”，是指部門、單位和個人 未經(jīng)本級政府財政部門同意，調(diào)撥、周轉(zhuǎn)、凍結(jié)、扣撥、退付已入國庫的庫款。中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的退庫，由 財政部或者財政部授權(quán)的機構(gòu)批準。任何部門、單位和個 人不得截留、挪用退庫款項。 第四十八條 國務(wù)院各部門制定的規(guī)章，凡涉及減免應(yīng)繳預(yù)算收入，設(shè)立和改變收費項目，罰沒財物處理 ，企業(yè)成本、費用開支標準和范圍，國有資產(chǎn)處置、收益分配，會計核算以及行政事業(yè)經(jīng)費開支標準的，必須 符合國家統(tǒng)一的規(guī)定。 政府財政部門有權(quán)對本級各預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況進行監(jiān)督檢查，對擅自減征、免征、緩 征及退還預(yù)算收入的，責令改正。 第五十四條 各級財政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門應(yīng)當每月按照財政部門規(guī)定的期限和要求，向財 政部門和上級主管部門報送有關(guān)預(yù)算收入計劃執(zhí)行情況，并附說明材料。 第五十八條 各部門應(yīng)當按照本級政府財政部門規(guī)定的期限，向本級政府財政部門報送本部門有關(guān)預(yù)算收 支、企業(yè)繳款完成情況等報表和文字說明材料。 第五十六條 政府財政部門、預(yù)算收入征收部門和國庫應(yīng)當建立健全相互之間的預(yù)算收入對帳制度，在預(yù) 算執(zhí)行中按月、按年核對預(yù)算收入的收納及庫款撥付情況，保證預(yù)算收入的征收入庫和庫存金額準確無誤。 第五十三條 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應(yīng)當按照下列期限和方式向財政部報告本行政區(qū)域預(yù)算執(zhí) 行情況： （一）預(yù)算收支旬報，按照財政部規(guī)定的內(nèi)容編制，于每旬終了后３日內(nèi)報送財政部； （二）預(yù)算收支月報，按照財政部規(guī)定的內(nèi)容編制，于每月終了后５日內(nèi)報送財政部； （三）每月預(yù)算收支執(zhí)行情況文字說明材料，于每月終了后１０日內(nèi)報送財政部；每季預(yù)算收支執(zhí)行情況 的全面分析材料于季度終了后１５日內(nèi)報送財政部； （四）年報即年度決算的編報事項，依照預(yù)算法和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五十條 各級政府應(yīng)當加強對預(yù)算工作的領(lǐng)導，定期聽取財政部門有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況的匯報，研究解決 預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。 第四十七條 各級政府依據(jù)法定權(quán)限作出的決定和規(guī)定的行政措施，凡涉及財政減收增支的，應(yīng)當在預(yù)算 批準前提出并在預(yù)算中作出相應(yīng)安排。具體 退庫程序按照財政部的有關(guān)規(guī)定辦理。地方預(yù)算收入退庫的 辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門制定。 第四十三條 各級國庫必須憑本級政府財政部門簽發(fā)的撥款憑證于當日辦理庫款撥付，并將款項及時轉(zhuǎn)入 用款單位的存款帳戶。 地方國庫業(yè)務(wù)應(yīng)當接受本級政府財政部門的指導和監(jiān)督，對地方財政負責。未設(shè)中國人民銀行分支機構(gòu)的地區(qū)，由上級中國人民銀行分 支機構(gòu)商有關(guān)的地方政府財政部門后，委托有關(guān)銀行辦理。國庫分為中央國庫和地方國 庫。 第三十八條 各級政府、各部門、各單位應(yīng)當加強對預(yù)算支出的管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，不得擅 自擴大支出范圍、提高開支標準；嚴格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金；建立健全財務(wù)制度和會計核算體系，按照標準考核、監(jiān)督，提高資金使用效益。 各項預(yù)算收入的減征、免征或者緩征，必須按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定辦理。 第三十二條 依照本條例第三十條、第三十一條規(guī)定批復(fù)的預(yù)算，為當年部門預(yù)算、單位預(yù)算。中央各部門應(yīng)當自財政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起１５日 內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。 第二十八條 財政部審核中央各部門的預(yù)算草案，編制中央預(yù)算草案；匯總地方預(yù)算草案，匯編中央和地 方預(yù)算草案。 中央各部門負責本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核，并匯總編制本部門的預(yù)算草案，于每年１２月１０日 前報財政部審核。 第二十三條 各級政府預(yù)算的上年度專項結(jié)余，應(yīng)當用于上年度結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出；上年度凈結(jié)余，應(yīng)當用 于補充預(yù)算周轉(zhuǎn)金和下年度需要安排的預(yù)算支出。 復(fù)式預(yù)算的編制辦法和實施步驟，由國務(wù)院另行規(guī)定。 第十八條 中央預(yù)算的編制內(nèi)容： （一）本級預(yù)算收入和支出； （二）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出； （三）返還或者補助地方的支出； （四）地方上解的收入。 第十四條 經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的專用基金應(yīng)當實行預(yù)算管理；尚未納入預(yù)算管理的，應(yīng)當逐步納入預(yù)算管理。 預(yù)算法第二十條第一款所稱“中央和地方預(yù)算共享收入”，是指按照分稅制財政管理體制，中央預(yù)算和地 方預(yù)算對同一稅種的收入，按照一定劃分標準或者比例分享的收入。 第十條 預(yù)算法第十九條第三款所稱“經(jīng)濟建設(shè)支出”，包括用于經(jīng)濟建設(shè)的基本建設(shè)投資支出，支持企 業(yè)的挖潛改造支出，撥付的企業(yè)流動資金支出，撥付的生產(chǎn)性貸款貼息支出，專項建設(shè)基金支出，支持農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)支出以及其他經(jīng)濟建設(shè)支出。 第八條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計算單位。本部門機關(guān)經(jīng)費預(yù)算，應(yīng)當納入本部門預(yù)算。 第二條 縣級以上地方政府的派出機關(guān)，根據(jù)本級政府授權(quán)進行預(yù)算管理活動，但是不作為一級預(yù)算。第七十八條　國務(wù)院根據(jù)本法制定實施條例。第十一章　附則第七十六條　各級政府、各部門、各單位應(yīng)當加強對預(yù)算外資金的管理。第七十二條　各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督。第六十八條　各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議時，人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員，依照法律規(guī)定程序就預(yù)算、決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，受詢問或者受質(zhì)詢的有關(guān)的政府或者財政部門必須及時給予答復(fù)。第九章　監(jiān)督第六十六條　全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對中央和地方預(yù)算、決算進行監(jiān)督。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準。第六十條　編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支數(shù)額準確、內(nèi)容完整、報送及時。不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定報經(jīng)批準。對違反前款規(guī)定作出的決定，本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會或者上級政府應(yīng)當責令其改變或者撤銷。中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。第五十一條　各級政府預(yù)算預(yù)備費的動用方案，由本級政府財政部門提出，報本級政府決定。各級政府應(yīng)當加強對本級國庫的管理和監(jiān)督。中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。各部門應(yīng)當及時向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。縣級以上地方各級政府將下一級政府依照前款