【正文】 設支出；（二）教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；（三）國家管理費用支出；（四）國防支出；（五）各項補貼支出；（六）其他支出。第二十五條　中央預算和地方各級政府預算，應當參考上一年預算執(zhí)行情況和本年度收支預測進行編制。第二十九條　各級預算收入的編制，應當與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應。第三十五條　國務院應當及時下達關(guān)于編制下一年預算草案的指示。第三十九條　中央預算由全國人民代表大會審查和批準。各部門應當及時向所屬各單位批復預算。中央國庫業(yè)務由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務依照國務院的有關(guān)規(guī)定辦理。第五十一條　各級政府預算預備費的動用方案，由本級政府財政部門提出，報本級政府決定。對違反前款規(guī)定作出的決定，本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會或者上級政府應當責令其改變或者撤銷。第六十條　編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支數(shù)額準確、內(nèi)容完整、報送及時。第九章　監(jiān)督第六十六條　全國人民代表大會及其常務委員會對中央和地方預算、決算進行監(jiān)督。第七十二條　各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督。第七十八條　國務院根據(jù)本法制定實施條例。本部門機關(guān)經(jīng)費預算，應當納入本部門預算。 第十條 預算法第十九條第三款所稱“經(jīng)濟建設支出”，包括用于經(jīng)濟建設的基本建設投資支出，支持企 業(yè)的挖潛改造支出，撥付的企業(yè)流動資金支出，撥付的生產(chǎn)性貸款貼息支出，專項建設基金支出，支持農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)支出以及其他經(jīng)濟建設支出。 第十四條 經(jīng)國務院批準設立的專用基金應當實行預算管理；尚未納入預算管理的，應當逐步納入預算管理。 復式預算的編制辦法和實施步驟，由國務院另行規(guī)定。 中央各部門負責本部門所屬各單位預算草案的審核，并匯總編制本部門的預算草案，于每年１２月１０日 前報財政部審核。中央各部門應當自財政部批復本部門預算之日起１５日 內(nèi)，批復所屬各單位預算。 各項預算收入的減征、免征或者緩征，必須按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定辦理。國庫分為中央國庫和地方國 庫。 地方國庫業(yè)務應當接受本級政府財政部門的指導和監(jiān)督，對地方財政負責。地方預算收入退庫的 辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門制定。 第四十七條 各級政府依據(jù)法定權(quán)限作出的決定和規(guī)定的行政措施，凡涉及財政減收增支的，應當在預算 批準前提出并在預算中作出相應安排。 第五十三條 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應當按照下列期限和方式向財政部報告本行政區(qū)域預算執(zhí) 行情況： （一）預算收支旬報，按照財政部規(guī)定的內(nèi)容編制，于每旬終了后３日內(nèi)報送財政部； （二）預算收支月報，按照財政部規(guī)定的內(nèi)容編制，于每月終了后５日內(nèi)報送財政部； （三）每月預算收支執(zhí)行情況文字說明材料，于每月終了后１０日內(nèi)報送財政部；每季預算收支執(zhí)行情況 的全面分析材料于季度終了后１５日內(nèi)報送財政部； （四）年報即年度決算的編報事項，依照預算法和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五十八條 各部門應當按照本級政府財政部門規(guī)定的期限，向本級政府財政部門報送本部門有關(guān)預算收 支、企業(yè)繳款完成情況等報表和文字說明材料。 政府財政部門有權(quán)對本級各預算收入征收部門征收預算收入的情況進行監(jiān)督檢查，對擅自減征、免征、緩 征及退還預算收入的，責令改正。任何部門、單位和個 人不得截留、挪用退庫款項。 第四十四條 預算法第四十八條第四款所稱“以其他方式支配已入國庫的庫款”，是指部門、單位和個人 未經(jīng)本級政府財政部門同意，調(diào)撥、周轉(zhuǎn)、凍結(jié)、扣撥、退付已入國庫的庫款。具體條件和標準由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門確定。各部門、各單位應當按照政府財政部門的 要求，加強對預算收入和預算支出的管理核算。 第三十四條 預算法第四十四條所稱“上一年同期的預算支出數(shù)額”，是指上一年度同期預算安排用于各 部門、各單位正常運轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費等必需的支出數(shù)額。 第三十條 中央預算草案經(jīng)全國人民代表大會批準后，為當年中央預算。 財政部根據(jù)國務院編制下一年度預算草案的指示，部署編制預算草案的具體事項，規(guī)定預算收支科目、報 表格式、編報方法，并安排財政收支計劃。 第十九條 地方各級政府預算的編制內(nèi)容： （一）本級預算收入和支出； （二）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出； （三）上級返還或者補助的收入； （四）返還或者補助下級的支出； （五）上解上級的支出； （六）下級上解的收入。 預算法第二十條第二款所稱“地方預算支出”，是指按照分稅制財政管理體制，由地方財政承擔并列入地方預算的支出，包括地方本級支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。 第二章 預算收支范圍 第九條 預算法第十九條第二款所稱“依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)收益”，是指各部門和各單位占有、 使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳預算的部分。 第四條 預算法第五條第三款所稱“本級各部門”，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān) 系的地方國家機關(guān)、政黨組織和社會團體；所稱“直屬單位”，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、 撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。各級人民代表大會要加強對預算外資金使用的監(jiān)督。第七十條　各級政府監(jiān)督下級政府的預算執(zhí)行；下級政府應當定期向上一級政府報告預算執(zhí)行情況。第六十四條　地方各級政府應當將經(jīng)批準的決算，報上一級政府備案。第八章　決算第五十九條　決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預算年度終了后按照國務院規(guī)定的時間編制。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預算。財政、稅務、海關(guān)等部門在預算執(zhí)行中，應當加強對預算執(zhí)行的分析；發(fā)現(xiàn)問題時應當及時建議本級政府采取措施予以解決。各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行。第四十一條　國務院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第四十條規(guī)定報送備案的預算，認為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當之處，需要撤銷批準預算的決議的，應當提請本級人民代表大會常務委員會審議決定?！　〉谖逭隆☆A算審查和批準第三十八條　國務院在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于中央和地方預算草案的報告。第三十三條　各級政府預算應當按照國務院的規(guī)定設置預算周轉(zhuǎn)金。第二十八條　地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預算的資金。第三章　預算收支范圍第十九條　預算由預算收入和預算支出組成。設立預算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告；監(jiān)督本級預算的執(zhí)行；審查和批準本級預算的調(diào)整方案；審查和批準本級決算；撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。第八條　國家實行中央和地方分稅制。中央預算包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。審計法和本條例規(guī)定的其他期間以工作日計算，不含法定節(jié)假日。 審計機關(guān)應當在審計決定中告知被審計單位申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。 第五十一條　審計機關(guān)提出的對被審計單位給予處理、處罰的建議以及對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議，有關(guān)主管機關(guān)、單位應當依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)。直接送達的，以被審計單位在送達回證上注明的簽收日期或者見證人證明的收件日期為送達日期；郵寄送達的，以郵政回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；以其他方式送達的，以簽收或者收件日期為送達日期。審計決定需要有關(guān)主管機關(guān)、單位協(xié)助執(zhí)行的，審計機關(guān)應當書面提請協(xié)助執(zhí)行。 第三十八條　審計人員向有關(guān)單位和個人調(diào)查取得的證明材料，應當有提供者的簽名或者蓋章；不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計人員應當注明原因。 第三十三條　審計機關(guān)依照審計法第三十六條規(guī)定，可以就有關(guān)審計事項向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布對被審計單位的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果。被審計單位負責人應當對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。 兩個以上國有資本投資主體投資的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設項目，由對主要投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)進行審計監(jiān)督。 第十九條　審計法第二十一條所稱國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)，包括： （一）國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本（股本）總額的比例超過50%的； （二）國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本（股本）總額的比例在50%以下，但國有資本投資主體擁有實際控制權(quán)的。 第十三條　地方各級審計機關(guān)正職和副職負責人的任免，應當事先征求上一級審計機關(guān)的意見。 地方各級審計機關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域的審計工作，履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責。 第二條　審計法所稱審計，是指審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。　　第五十條　被審計單位的財政收支、財務收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！　〉谒氖臈l　被審計單位違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關(guān)的資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，審計機關(guān)認為對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予處分的，應當提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應當依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。審計組的審計報告報送審計機關(guān)前，應當征求被審計對象的意見?！　徲嫏C關(guān)通報或者公布審計結(jié)果，應當依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，遵守國務院的有關(guān)規(guī)定?！　徲嫏C關(guān)經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人批準，有權(quán)查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶?！　∩霞墝徲嫏C關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的本法第十八條第二款至第二十五條規(guī)定的審計事項，授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計；上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項，可以直接進行審計，但是應當防止不必要的重復審計?！　〉诙l　審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。第三章　審計機關(guān)職責　　第十六條　審計機關(guān)對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況，進行審計監(jiān)督。　　第十二條　審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力?！　〉诹鶙l　審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。　　審計機關(guān)對前款所列財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督。　　國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務收支，以及其他依照本法規(guī)定應當接受審計的財政收支、財務收支，依照本法規(guī)定接受審計監(jiān)督?！　〉谖鍡l　審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?！　〉谑粭l　審計機關(guān)履行職責所必需的經(jīng)費，應當列入財政預算，由本級人民政府予以保證?！　〉胤礁骷墝徲嫏C關(guān)負責人的任免，應當事先征求上一級審計機關(guān)的意見?！　〉诙粭l　對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計監(jiān)督，由國務院規(guī)定。　　審計機關(guān)之間對審計管轄范圍有爭議的，由其共同的上級審計機關(guān)確定。有關(guān)單位和個人應當支持、協(xié)助審計機關(guān)工作，如實向?qū)徲嫏C關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料?！　〉谌鶙l　審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。　　第四十條　審計組對審計事項實施審計后，應當向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計組的審計報告。第六章　法律責任　　第四十三條　被審計單位違反本法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依法追究責任?！　〉谒氖艞l　被審計單位的財政收支、財務收支違反國家規(guī)定，審計機關(guān)認為對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予處分的，應當提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應當依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)。 總　理　 溫家寶 二○一○年二月十一日 第一章　總　　則 第一條　根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的規(guī)定，制定本條例。第二章 審計機關(guān)和審計人員第七條　審計署在國務院總理領(lǐng)導下，主管全國的審計工作，履行審計法和國務院規(guī)定的職責。 審計人員的回避，由審計機關(guān)負責人決定；審計機關(guān)負責人辦理審計事項時的回避，由本級人民政府或者上一級審計機關(guān)負責人決定。 審計署向國務院總理提出的中央預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果報告，應當包括對中央銀行的財務收支的審計情況。 第二十四條　審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務隸屬關(guān)系，確定審計管轄范圍；不能根據(jù)財政、財務隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。第四章 審計機關(guān)權(quán)限 第二十八條　審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督時，被審計單位應當依照審計法第三十一條規(guī)定，向?qū)徲嫏C關(guān)提供與財政收支、財務收支有關(guān)的資料。 對封存的資料、資產(chǎn)，審計機關(guān)可以指定被審計單位負責保管，被審計單位不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移。 第三十七條　審計人員實施審計時，應當按照下列規(guī)定辦理： （一）通過檢查、查詢、監(jiān)督盤點、發(fā)函詢證等方法實施審計； （二）通過收集原件、原物或者復制、拍照等方法取得證明材料； （三）對與審計事項有關(guān)的會議和談話內(nèi)容作出記錄，或者要求被審計單位提供會議記錄材料； （四）記錄審計實施過程和查證結(jié)果。對應當上繳的款項，被審計單位應當按照財政管理體制和國家有關(guān)規(guī)定繳入國庫或者財政專戶。 第四十六條　審計機關(guān)送達審計文書，可以直