【正文】 因違反本條例規(guī)定2年內(nèi)2次受到行政處罰又有應(yīng)受本條例處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。演出場所經(jīng)營單位、個體演出經(jīng)紀(jì)人、個體演員違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府文化主管部門依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)性演出經(jīng)營活動，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十條　違反本條例第九條第一款規(guī)定，變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人未向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)營業(yè)性演出許可證的，由縣級人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。 違反本條例第十七條第三款規(guī)定，變更演出舉辦單位、參加演出的文藝表演團體、演員或者節(jié)目未重新報批的，依照前款規(guī)定處罰；變更演出的名稱、時間、地點、場次未重新報批的，由縣級人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對在農(nóng)村、工礦企業(yè)演出的文藝表演團體、演員給予支持。 縣級以上地方人民政府文化主管部門對作出突出貢獻的社會義務(wù)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)給予表彰；公眾舉報經(jīng)調(diào)查核實的，應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。第三十五條　縣級以上地方人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮文化執(zhí)法機構(gòu)的作用，并可以聘請社會義務(wù)監(jiān)督員對營業(yè)性演出進行監(jiān)督。第三十二條　任何單位或者個人不得偽造、變造、出租、出借或者買賣營業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件或者營業(yè)執(zhí)照，不得偽造、變造營業(yè)性演出門票或者倒賣偽造、變造的營業(yè)性演出門票。 第二十四條　演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)組織人員落實營業(yè)性演出時的安全、消防措施，維護營業(yè)性演出現(xiàn)場秩序。 第二十條　在公共場所舉辦營業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全、消防的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。 對符合本條例第二十六條規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對不符合本條例第二十六條規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由。（三）舉辦營業(yè)性演出前2年內(nèi)無違反本條例規(guī)定的記錄。 （一）有與其舉辦的營業(yè)性演出相適應(yīng)的資金； 縣級人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)作出決定。 第十三條　文藝表演團體、個體演員可以自行舉辦營業(yè)性演出，也可以參加營業(yè)性組臺演出。申請人應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)性演出許可證后，依照有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。設(shè)立中外合資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，中國合營者的投資比例應(yīng)當(dāng)不低于51％；設(shè)立中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，中國合作者應(yīng)當(dāng)擁有經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)。 申請人取得營業(yè)性演出許可證后，應(yīng)當(dāng)持許可證依法到工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。國務(wù)院公安部門、工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，主管營業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作。 第二條　本條例所稱營業(yè)性演出，是指以營利為目的為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動。本辦法自發(fā)布之日起施行營業(yè)性演出管理條例對違反本辦法的行為人或單位的直接責(zé)任人，公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)條款進行處罰。 （三）消防設(shè)備齊全有效，放置得當(dāng)； 公共場所因故歇業(yè)、停業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)，應(yīng)按前款程序辦理變更手續(xù)。 （六）大型訂貨會、展覽會、展銷會、物資交流會的場所； （四）農(nóng)貿(mào)、畜牧、工業(yè)、綜合市場； （二）影劇院、俱樂部、錄像放映點、游藝場、文化宮（館、站）、青（少）年宮、音樂茶座、曲藝社、舞廳、博物館、展覽館；本辦法所稱公共場所包括： (十一)體育場要為公安機關(guān)設(shè)置與觀眾相隔離的警用車輛停放區(qū)域和機動警力備勤的區(qū)域。新建體育場必須配置安全門。 (七)體育場應(yīng)有可伸縮的、用防火材料制成的為比賽球隊、裁判員準(zhǔn)備的通道，由入場口延伸至賽場。 (二)體育場應(yīng)有寬闊的利于觀眾進出和疏散的外圍，應(yīng)有4個以上的疏散通道并能保證觀眾在5—10分鐘內(nèi)疏散完畢。 (三)下列地點必須安裝電話： (一)旗桿 主客隊運動員休息室的設(shè)備、大小及舒適程度必須一致，不得有主次之分。六、體育場休息室 應(yīng)有專門的記者入口，配備接待臺或接待間，接待臨時制證記者或便于記者領(lǐng)取進入場地的背心和未及時取到的材料等。 比賽監(jiān)督席位于主席臺前排邊側(cè)。五、工作席位設(shè)置 體育場應(yīng)有廣播系統(tǒng)中心，位于體育場控制中心或靠近控制中心，能夠觀察體育場全景，能提供覆蓋全場的清晰廣播。 (七)照明和電源備兩副擔(dān)架(春、秋、冬三季備防寒毯)，分設(shè)于裁判席與兩隊替補席之間稍后位置，每擔(dān)架4名擔(dān)架員，著裝整齊、統(tǒng)一。 (二)裁判席角旗：4面。場線：寬12厘米，白色涂料，規(guī)范、完整、清晰。全國足球聯(lián)賽體育場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范2005年3月30日（節(jié)選）一、體育場規(guī)模(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 (二)對不符合法定條件的申請準(zhǔn)予行政許可或者超越職責(zé)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；公安機關(guān)和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在大型社會活動監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分： 第十九條 (三)有本辦法第十條所列情形之一的； (一)未向公安機關(guān)告知舉辦活動的； (三)發(fā)生可能導(dǎo)致公共安全災(zāi)害事故的其他情形。 (一)參加人員超過許可人數(shù)的20％以上或者現(xiàn)場秩序混亂，對生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅的：對舉辦大型社會活動的申請，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的書面決定。大型社會活動的舉辦者應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)工作方案，建立安全保衛(wèi)責(zé)任制，并負責(zé)組織落實。第六十九條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：(一)組織播放淫穢音像的；(二)組織或者進行淫穢表演的；(三)參與聚眾淫亂活動的。第四十四條 猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責(zé)令其十二個月內(nèi)不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規(guī)定進入體育場館的，強行帶離現(xiàn)場。過去，承辦者只享受舉辦所帶來的利益，而不承擔(dān)相關(guān)的風(fēng)險，公安機關(guān)往往扮演著大包大攬的“管家婆”的角色，承擔(dān)無限安全責(zé)任?！?自2004年起，公安部會同國務(wù)院有關(guān)部門認真開展了此項立法的準(zhǔn)備工作，在深入進行調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《大型群眾性活動安全管理條例》。按照于10月1日開始實施的《大型群眾性活動安全管理條例》要求，公安機關(guān)正在改變過去包攬大型群眾性活動安全工作、承擔(dān)無限安全責(zé)任的情況，找準(zhǔn)自身職責(zé)定位，切實把工作重心轉(zhuǎn)變到加強對活動安全工作的監(jiān)督管理上來?！　∥唇?jīng)公安機關(guān)安全許可的大型群眾性活動由公安機關(guān)予以取締，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款?！　〕修k者變更大型群眾性活動地點、內(nèi)容以及擴大大型群眾性活動舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新申請安全許可。　　舉辦大型群眾性活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件：　?。ㄒ唬┏修k者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；　?。ǘ┐笮腿罕娦曰顒拥膬?nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會公德；　?。ㄈ┚哂蟹媳緱l例規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效；　?。ㄋ模┗顒訄鏊⒃O(shè)施符合安全要求。　　第六條　舉辦大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動安全工作方案?！洞笮腿罕娦曰顒影踩芾項l例》2《遼寧省大型社會活動安全保衛(wèi)辦法》8　　第四條　縣級以上人民政府公安機關(guān)負責(zé)大型群眾性活動的安全管理工作。　　第十條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：　?。ㄒ唬徍顺修k者提交的大型群眾性活動申請材料，實施安全許可；　　（二）制訂大型群眾性活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；　　（三）指導(dǎo)對安全工作人員的教育培訓(xùn)；　　（四）在大型群眾性活動舉辦前，對活動場所組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令改正；　　（五）在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實情況實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令改正；　?。┮婪ú樘幋笮腿罕娦曰顒又械倪`法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。對受理的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進行審查，對活動場所進行查驗，對符合安全條件的，做出許可的決定；對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由?！　〉谑藯l　承辦者發(fā)現(xiàn)進入活動場所的人員達到核準(zhǔn)數(shù)量時，應(yīng)當(dāng)立即停止驗票；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場并向活動現(xiàn)場的公安機關(guān)工作人員報告?！　? 第五章　附　則　　第二十五條　縣級以上各級人民政府、國務(wù)院部門直接舉辦的大型群眾性活動的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動的人民政府、國務(wù)院部門負責(zé)，不實行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)按照本條例的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成或者會同有關(guān)公安機關(guān)制訂更加嚴格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實施?！皸l例遵循了安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持承辦者負責(zé)、政府監(jiān)管的原則，避免了以往承辦者只享受利益，不承擔(dān)風(fēng)險，最終威脅大型群眾性活動安全的現(xiàn)象。“凡具備這些條件的，一般情況下屬于大型群眾性活動。中華人民共和國治安管理處罰法（節(jié)選）2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議,通過《中華人民共和國治安管理處罰法》. 第二十三條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的。第三十八條 舉辦文化、體育等大型群眾性活動，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險的，責(zé)令停止活動，立即疏散；對組織者處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！　∮星翱畹谌椥袨榈模枰匀【?。第四條 省、市、區(qū)（含縣級市、區(qū)，下同）公安機關(guān)是大型社會活動安全保衛(wèi)工作的行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型社會活動安全保衛(wèi)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。公安機關(guān)認為大型社會活動舉辦者提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。第十二條大型社會活動需要使用放飛的空飄物、易燃易爆化學(xué)危險品以及特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)主管部門申請批準(zhǔn)。申請人在3年內(nèi)不得申請舉辦同類大型社會活動。 第二十二條要為主、客隊和裁判員的車輛劃定專門的停車位置，并有與觀眾隔開的暢通道路，保證運動員、裁判員的車輛不受干擾的抵、離本育場；殘疾人車輛，停放在殘疾觀眾專席附近，輪椅可直接進入場內(nèi)的輪椅專席；電視轉(zhuǎn)播車要有專門的便利的位置；文字記者、攜帶器材的攝影、攝像記者車輛，停放在記者入口處附近，便于記者采訪時出入體育場；客隊球迷的車輛必須單獨停放并盡可能靠近主要道路，以便及時疏散；救護車、消防車、警車，必須停放在體育場內(nèi)及便于調(diào)用的位置，并保障通暢的通道；主席臺首長席、貴賓席人員的車輛，停放在主席臺、貴賓席附近。以防止對運動員構(gòu)成危險，尤其是角旗處，不得影響隊員動作。球門：門柱和橫梁為白色，直徑12厘米，兩門柱之間內(nèi)緣寬732厘米，橫梁內(nèi)緣至地面垂直距離244厘米。備換人牌；裁判席應(yīng)設(shè)有堅固、透明材料制作的防護棚，設(shè)置穩(wěn)定、牢固，可抵御風(fēng)雨和投擲物。救護車位于方便的通道口附近，車上安排醫(yī)務(wù)人員。體育場應(yīng)有兩套彼此獨立的電力供應(yīng)系統(tǒng)。四、體育場廣告 (二)競賽席 (五)廣播電視評論席 應(yīng)當(dāng)設(shè)有更衣室、衛(wèi)生間、洗浴室或設(shè)施且通風(fēng)良好，有冷暖空調(diào)。 (二)裁判員休息室裁判旗2面、計時表1塊、換人牌、氣筒、氣壓表、臺秤、比賽球。 興奮劑檢測采樣室(以下簡稱“采樣室”)必須有供運動員放松休息的侯檢區(qū)和收集尿樣的衛(wèi)生間。雙邊國際賽3旗桿(雙方國旗、中國足協(xié)旗)。新聞發(fā)布廳的位置應(yīng)便利記者自工作區(qū)抵達。 3．競賽工作室(國內(nèi)直拔長途和傳真機)；5．體育場監(jiān)控室；7．廣播室(舍大屏幕)； 9．比賽監(jiān)督席(國內(nèi)直撥長途，比賽監(jiān)督未入座時，要安排專人守機)。 觀眾看臺之間必須設(shè)置牢固的隔離設(shè)施，且要設(shè)開口，開口要標(biāo)志明顯，不得上鎖，比賽時設(shè)專人看守。 (九)體育場要裝配能覆蓋場內(nèi)及周邊地區(qū)的電視監(jiān)控系統(tǒng)。第一條對車站、碼頭、民用航空站的治安管理，除執(zhí)行本辦法處，應(yīng)執(zhí)行其他有關(guān)規(guī)定。有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助公安機關(guān)做好公共場所的治安管理工作。 第五條 （二）出入通道暢通，有明顯標(biāo)志；公共場所應(yīng)根據(jù)其規(guī)模和治安情況，配備專職或兼職人員負責(zé)維護公共場所的治安秩序。從事風(fēng)景游覽的渡船、游覽船（艇），必須經(jīng)當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督或交通部門檢驗、發(fā)證，并配備合格的渡工、船員和必要救生、消防、通訊等設(shè)備，嚴禁無證駕駛和超載。公共場所的從業(yè)人員有義務(wù)配合公安機關(guān)進行治安管理，并檢舉揭發(fā)違法犯罪活動?？倓t 第一條 第三條　營業(yè)性演出必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，豐富人民群眾的文化生活?？h級以上地方人民政府文化主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)營業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作。第八條　設(shè)立演出場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并依照有關(guān)消防、衛(wèi)生管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批