【正文】 清產(chǎn)核資企業(yè)及相關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)要對所提供證明材料的復(fù)印件與原件的一致性負(fù)責(zé)?！　〉诹鍡l　從企業(yè)收到清產(chǎn)核資立項批復(fù)文件起，應(yīng)于6個月內(nèi)完成清產(chǎn)核資各項主體工作，并向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送清產(chǎn)核資工作報告；在規(guī)定時間內(nèi)不能完成工作的，需報經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。如選擇多家社會中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)指定其中一家社會中介機(jī)構(gòu)為主審機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，并明確主審所與協(xié)作所的分工、責(zé)任等關(guān)系。企業(yè)在清產(chǎn)核資過程中可根據(jù)企業(yè)自身情況對《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》進(jìn)行必要的修改或調(diào)整。在取得各項相關(guān)證據(jù)和資料后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真甄別各項證明材料的可靠性和合理性；承擔(dān)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)要對企業(yè)提供的各項證據(jù)真實性、可靠性進(jìn)行核實和確認(rèn)?！　〉谒氖龡l　企業(yè)在清產(chǎn)核資中經(jīng)核準(zhǔn)同意進(jìn)行資產(chǎn)價值重估工作的，原則上應(yīng)當(dāng)采取物價指數(shù)法?！　〉谌邨l　遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括開辦費(fèi)、租入固定資產(chǎn)改良支出及特準(zhǔn)儲備物資等，應(yīng)當(dāng)逐一清理，認(rèn)真核查攤銷余額?！　。ㄒ唬┰谇宀閷ν忾L期投資時，凡按股份或者資本份額擁有實際控制權(quán)的，一般應(yīng)采用權(quán)益法進(jìn)行清查；沒有實際控制權(quán)的，按企業(yè)目前對外投資的核算方式進(jìn)行清查。對有爭議的債權(quán)要認(rèn)真清理、查證、核實，重新明確債權(quán)關(guān)系?！　溆媒鹩囝~加上各項支出憑證的金額應(yīng)等于當(dāng)初設(shè)置備用金數(shù)額。社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照獨(dú)立審計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)盤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)盤?！　〉谑邨l　企業(yè)賬務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日為時點(diǎn)，采取倒軋賬的方式對各項賬務(wù)進(jìn)行全面清理，認(rèn)真做好內(nèi)部賬戶結(jié)算和資金核對工作?！　〉谑粭l　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)報送的清產(chǎn)核資工作申請報告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)清產(chǎn)核資制度及時予以審核和答復(fù)。　　屬于由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求開展清產(chǎn)核資工作的，企業(yè)依據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作通知或者工作方案，組織實施。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件國資評價〔2003〕73號關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程的通知黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各中央企業(yè)：　　為了加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，根據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(國資委令第1號)及清產(chǎn)核資政策的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們?！　ζ髽I(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》查出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國家有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定,以及財政部《關(guān)于國有企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會計制度〉有關(guān)財務(wù)政策問題的通知》（財企〔2002〕310號，以下簡稱企業(yè)310號文件）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)的，可以依次沖減以前年度未分配利潤、公益金、盈余公積金、資本公積金和實收資本?！　〕袚?dān)企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計工作和出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明的社會中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《獨(dú)立審計準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)清理出的各項資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行客觀、公正審計和經(jīng)濟(jì)鑒證，并對審計結(jié)果和經(jīng)濟(jì)鑒證證明的真實性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。 第十二章　附則　　第五十八條　企業(yè)應(yīng)按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，妥善保管清產(chǎn)核資工作檔案，清產(chǎn)核資各種工作底稿、各項資產(chǎn)損失認(rèn)定證明和會計基礎(chǔ)材料，應(yīng)分類裝訂成冊，按規(guī)定期限保存?！　〉谖迨鶙l　企業(yè)或有負(fù)債（包括擔(dān)保、抵押、委托貸款等行為造成的損失）成為事實負(fù)債后，對無法追回的債權(quán)，分別按有關(guān)資產(chǎn)損失認(rèn)定要求，進(jìn)行損失認(rèn)定?！　〉谒氖艞l　對被盜的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除責(zé)任人的賠償和保險理賠后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：　?。ㄒ唬┫蚬矙C(jī)關(guān)的報案記錄；公安機(jī)關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明材料；　?。ǘ┢髽I(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任人賠償說明和內(nèi)部核批文件；　?。ㄈ┥婕氨ｋU索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險理賠情況說明。　　第四十三條　對企業(yè)有關(guān)參股投資項目金額較小，確認(rèn)被投資單位已資不抵債、連續(xù)經(jīng)營虧損3年以上或連續(xù)停止經(jīng)營3年以上的，由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，對確實不能收回的部分，認(rèn)定為損失。第七章　待攤費(fèi)用掛賬損失的認(rèn)定　　第三十七條　企業(yè)清查出的已經(jīng)失去攤銷意義的費(fèi)用項目，由企業(yè)作出相關(guān)事項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失?！　〉诙艞l　逾期3年以上的應(yīng)收款項，債務(wù)人在境外及港、澳、臺地區(qū)的，經(jīng)依法催收仍不能收回的，在取得境外中介機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明，或者取得我國駐外使（領(lǐng)）館或商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明后，認(rèn)定為損失?！　〉诙龡l　債務(wù)單位已被宣告破產(chǎn)、注銷、吊銷工商登記或者被政府責(zé)令關(guān)閉等，造成應(yīng)收款項無法收回的，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：　　（一）法院的破產(chǎn)公告和破產(chǎn)清算的清償文件；　　（二）工商部門的注銷、吊銷證明；　?。ㄈ┱块T有關(guān)行政決定文件。　　第十六條　企業(yè)清查出的由于會計技術(shù)性差錯引起的資產(chǎn)不實，不屬于資產(chǎn)損失的認(rèn)定范圍，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)依據(jù)會計準(zhǔn)則規(guī)定的會計差錯更正辦法，經(jīng)會計師事務(wù)所審計提出相關(guān)意見后自行處理?！　。ㄈ┫嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同；　?。ㄋ模┢髽I(yè)內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料（數(shù)額較大、影響較大的資產(chǎn)損失項目，應(yīng)當(dāng)聘請行業(yè)內(nèi)專家參加技術(shù)鑒定和論證）；　?。ㄎ澹┢髽I(yè)的內(nèi)部核批文件及有關(guān)情況說明；　?。┯捎诮?jīng)營管理責(zé)任造成的損失，要有對責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明?！　〉诙l　本規(guī)則所稱的資產(chǎn)損失，是指企業(yè)清產(chǎn)核資清查出的在基準(zhǔn)日之前，已經(jīng)發(fā)生的各項財產(chǎn)損失和以前年度的經(jīng)營潛虧及資金掛賬等?！　。ㄈ┲醒肫髽I(yè)對清出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬，應(yīng)認(rèn)真清理、分類排隊、查明原因，根據(jù)企業(yè)實際情況，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，認(rèn)真研究提出處理意見?！　∥?、清產(chǎn)核資工作組織領(lǐng)導(dǎo)　　中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作，由國資委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分步實施，有關(guān)清產(chǎn)核資的重大問題由國資委研究決定?！　。ㄈ﹥r值重估?！　。ǘ┥暾?003年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產(chǎn)核資主體工作時間為2003年912月，資產(chǎn)清查時間點(diǎn)為2002年12月31日，全部工作于2004年3月底結(jié)束。對中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行工作部署，明確領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，落實清產(chǎn)核資工作任務(wù)?！　∫?、清產(chǎn)核資工作目標(biāo)　?。ㄒ唬┤婷逯醒肫髽I(yè)“家底”，如實暴露企業(yè)存在的矛盾和問題，真實、完整地反映企業(yè)資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，促進(jìn)提高企業(yè)會計信息質(zhì)量?！〉诎苏?附 則　　第五十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實施辦法。社會中介機(jī)構(gòu)的審計工作和經(jīng)濟(jì)鑒證工作享有法律規(guī)定的權(quán)力，承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)?！　〉谌艞l 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資中認(rèn)真清理各項賬外資產(chǎn)、負(fù)債，對經(jīng)批準(zhǔn)同意入賬的各項盤盈資產(chǎn)及同意賬務(wù)處理的有關(guān)負(fù)債，應(yīng)當(dāng)及時納入企業(yè)日常資產(chǎn)及財務(wù)管理的范圍?！　〉谌l 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)清產(chǎn)核資情況及相關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資審計情況進(jìn)行監(jiān)督，對社會中介機(jī)構(gòu)所出具專項財務(wù)審計報告的程序和內(nèi)容進(jìn)行檢查?！　〉诙臈l 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)30個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)酵墖匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，涉及企業(yè)注冊資本變動的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到工商行政管理部門辦理工商變更登記手續(xù)?！　〉谑藯l 企業(yè)清產(chǎn)核資申請報告應(yīng)當(dāng)說明清產(chǎn)核資的原因、范圍、組織和步驟及工作基準(zhǔn)日?！　〉谑l 損溢認(rèn)定是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證?！　　〉诙?清產(chǎn)核資的范圍　　第七條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對符合下列情形之一的，可以要求企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資：　　（一）企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益，或者企業(yè)會計信息嚴(yán)重失真、賬實嚴(yán)重不符的；　?。ǘ┢髽I(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的；　?。ㄈ┢髽I(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；　　（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第65頁 共65頁目 錄國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法(國資委1號令，2003年9月9日) ………………2中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案（國資評價〔2003〕58號，2003年9月2日）…………………………………………………………………………………………… 10國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則（國資評價〔2003〕72號，2003年9月13日）…………………………………………………………………………………………14國有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實工作規(guī)定（國資評價〔2003〕74號，2003年9月13日）…………………………………………………………………………………… 25國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程（國資評價〔2003〕73號，2003年9月13日）…………………………………………………………………………………………… 29關(guān)于印發(fā)企業(yè)清產(chǎn)核資報表的通知（國資評價〔2003〕87號，2003年9月24日）………………………………………………………………………………………… 44國有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)則（國資評價〔2003〕78號，2003年9月18日）………………………………………………………………………………………45清產(chǎn)核資工作問題解答（一）（國資廳評價〔2003〕53號，2003年11月11日）…………………………………………………………………………………………53清產(chǎn)核資工作問題解答（二）（國資廳發(fā)評價[2004]8號，2004年2月12日）…………………………………………………………………………………………… 56 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第1號　　《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。　　第八條 符合下列情形之一，需要進(jìn)行清產(chǎn)核資的，由企業(yè)提出申請，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):　?。ㄒ唬┢髽I(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動情況的；　?。ǘ┢髽I(yè)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；　?。ㄈ﹪矣嘘P(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。 　　企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定的具體辦法另行制定。　　對企業(yè)提出的清產(chǎn)核資申請，同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，經(jīng)同意后批復(fù)企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作?！〉谖逭?清產(chǎn)核資的組織　　第二十五條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作按照統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的原則，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?！　〉谌龡l 企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資應(yīng)當(dāng)做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，通過核實“家底”，找出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題，以便完善制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞?！　〉谒氖畻l 企業(yè)對清產(chǎn)核資中反映出的各項管理問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分清工作責(zé)任，建立各項管理制度，并嚴(yán)格落實。　　第四十四條 企業(yè)及社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計檔案管理的要求，妥善保管有關(guān)清產(chǎn)核資各項工作的底稿，以備檢查?！　〉谖迨l 各中央部門管理的企業(yè)的清產(chǎn)核資工作參照本辦法執(zhí)行?！　。ǘ┤媲宀楹藢嵵醒肫髽I(yè)各項資產(chǎn)損失情況，并根據(jù)國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定進(jìn)行處理，促進(jìn)企業(yè)解決歷史遺留問題，為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》創(chuàng)造條件。各中央企業(yè)明確或建立相應(yīng)的組織或辦事機(jī)構(gòu)，制定切實可行的工作方案，做好組織動員工作?！　。ㄈ┥暾堅?004年或2005年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產(chǎn)核資主體工作時間為2004年16月，資產(chǎn)清查時間點(diǎn)為2003年12月31日，全部工作于2004年10月底結(jié)束。指對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)按照國家規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價。各中央企業(yè)具體組織所屬企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作?！　。ㄋ模┲醒肫髽I(yè)經(jīng)批準(zhǔn)財務(wù)核銷的各項不良債權(quán)、不良投資及實物資產(chǎn)損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認(rèn)真加強(qiáng)有關(guān)管理工作，組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失?！　〉谌龡l　企業(yè)清產(chǎn)核資中清查出的各項資產(chǎn)損失，依據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》及本規(guī)則規(guī)定進(jìn)行核實和認(rèn)定?！　〉谑畻l　對作為資產(chǎn)損失的所有證據(jù)，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理制度，進(jìn)行逐級審核，認(rèn)真把關(guān)；承擔(dān)企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)獨(dú)立審計準(zhǔn)則規(guī)定做好相關(guān)證據(jù)的復(fù)核、甄別工作，逐項予以核實和確認(rèn)。第十七條　企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部單位之間、母公司與子公司之間的互相往來款項、投資和關(guān)聯(lián)交易，債務(wù)人核銷債務(wù)要與債權(quán)人核銷債權(quán)同等金額、同時進(jìn)行，并簽訂書面協(xié)議，互相提供處理債權(quán)或者債務(wù)的財務(wù)資料?！　ι鲜銮樾沃幸呀?jīng)清算的，應(yīng)當(dāng)扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)實際清償部分后，對不能收回的款項，認(rèn)定為損失。第三十條　對逾期3年以上的應(yīng)收款項，企業(yè)為了減少壞賬損失而與債務(wù)人協(xié)商，按一定比例折扣后收回（含收回的實物資產(chǎn)）的，根據(jù)企業(yè)董事會或者經(jīng)理(廠長)辦公會審議決定(二級及以下企業(yè)應(yīng)有上級母公司的核準(zhǔn)文件)和債權(quán)債務(wù)雙方簽訂的有效協(xié)議，以及已收回資金的證明，其折扣部分，認(rèn)定為損失。　　第三十八條　企業(yè)清查出的長期應(yīng)攤未攤費(fèi)用，由企業(yè)作出難以自行消化的未攤銷專項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。第四十四條　企業(yè)經(jīng)營期貨、證券、外匯等短期投資未進(jìn)行交割或清理的，不能認(rèn)定為損失。第十章　在建工程和工程物資損失的認(rèn)定　　第五十條　在建工程損失和工程物資損失是指企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的因停建、廢棄和報廢、拆除的在建工程項目造成的損失，以及因此而引起的相應(yīng)工程物資報廢或者削價處理等發(fā)生的損失。　　(一)對外提供擔(dān)保損失?！　〉谖迨艞l　本規(guī)則自公布之日起施行?！　〉谖鍡l　企業(yè)清理出的各項資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等的認(rèn)定與處理，按照事實確鑿、證據(jù)充分、程序