【正文】 要適應(yīng)高速鐵路發(fā)展對(duì)運(yùn)輸安全工作的新要求，加大鐵路運(yùn)輸安全隱患排查的力度，對(duì)線路、車輛、設(shè)備、信號(hào)、供 電、制度和管理等進(jìn)行全方位排查，繼續(xù)在京滬高鐵沿線四省三市深入開展打擊危害鐵路運(yùn)輸安全非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。各地區(qū)、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。 國務(wù)院安全生 產(chǎn)委員會(huì)辦公室 二〇一一年七月二十三日 國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于 認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第 165 次常務(wù)會(huì)議精神 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知 安委明電〔 20xx〕 8 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)： 7 月 27 日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第 165 次常務(wù)會(huì)議，聽取“ 7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故情況匯報(bào)，針對(duì)當(dāng)前事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施。地方各級(jí)人民政府要充實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，積極改善安全監(jiān)管監(jiān)察條件，加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，促進(jìn)安全監(jiān)管能力和水平的提高。要進(jìn)一步加大處罰懲治力度，對(duì)“打非”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)做到“四個(gè)一律”（即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單 位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任），并堅(jiān)決查清斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，徹底根除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，防止前糾后犯，防止新的非法違法行為發(fā)生。 三、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全防范，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查治理隱患 各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對(duì)近期事故多發(fā)暴露出的突出問題，立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查，深化重點(diǎn) 行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治。特別是進(jìn)入 7月份以來，一些地區(qū)接連發(fā)生道路交通、煤礦瓦斯、礦山透水、煙花爆竹爆炸、消防火災(zāi)、建筑物坍塌和橋梁垮塌等事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)反響強(qiáng)烈、影響惡劣。但進(jìn)入 7 月份以來，接連發(fā)生多起重特大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 （五）漁業(yè)船舶、海運(yùn)及海上石油鉆井作業(yè)要做好防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮的準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化相關(guān)防范措施，必要時(shí)及時(shí)撤出海上作業(yè)人員。要切實(shí)做好因臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、山 洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故防范工作。請(qǐng)各省級(jí)安委會(huì)和國務(wù)院安委會(huì)各成員單位于 8 月 30 日前，將貫徹落實(shí)情況報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。同時(shí)，要針對(duì)安全生產(chǎn)區(qū)域性 和行業(yè)性特點(diǎn)，組織專家開展安全技術(shù)服務(wù)，做好工作指導(dǎo)，提出必要的整改意見和建議。 四、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為 要繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)二季度以來的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)開展“回頭看”，針對(duì)習(xí)慣性、頑固性和屢整屢犯、反復(fù)發(fā)生的非法違法行 為，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大處罰力度；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，要依法從嚴(yán)從重處罰；對(duì)已經(jīng)取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，要嚴(yán)防死灰復(fù)燃；依法嚴(yán)懲事故發(fā)生后相關(guān)責(zé)任人瞞報(bào)謊報(bào)和逃匿等非法違法行為；要狠抓工作落實(shí)，確?！按蚍恰必?zé)任落實(shí)到縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府，關(guān)閉措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，懲處手段落實(shí)到實(shí)際控制人，消除隱患、不留后患。要強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處每起事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，嚴(yán)肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)和腐敗行為。 為切實(shí)迅速貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，落 實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)防范檢查，切實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，督促各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下： 一、清醒認(rèn)識(shí)近期重特大事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感 今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，但重大事故和較大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生，部分省（區(qū)、市）重大事故同比增加；煙花爆竹、消防等行業(yè)（領(lǐng)域） 今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，但重大事故和較大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生，部分?。▍^(qū)、市）重大事故同比增加；煙花爆竹、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）事故上升；非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致的事故仍然多發(fā)。 國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí) 中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的通知 安委辦明電〔 20xx〕 36 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)： 今年上半年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)和各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 （四）建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格安全技術(shù)和質(zhì)量管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防控，全面檢查墻體及塔吊、提升機(jī)、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，發(fā)現(xiàn)問題或遇雷雨、大風(fēng)天氣，要立即停止作業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要站在防汛抗災(zāi)第一線，做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人，形成完備的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作和措施落實(shí)到位。 （ 4）、在社會(huì)上樂于助人，做當(dāng)代活雷鋒獲得錦旗感謝者，每次獎(jiǎng)勵(lì) 第十八頁 1001000 元。 （ 5）、嚴(yán)格交接班制度，每次停皮帶后，皮帶 上 不能有剩余焦炭，否則每發(fā)現(xiàn)一次扣崗位工 50 元。 5 分鐘不摘牌掛牌者，罰款 20 元。 （ 12） 、 地下室在日常中不允許臟亂差，包括 有雜物 、 工具隨意擺放如發(fā)現(xiàn)不合格，罰款 20 元。 （ 5） 、 出現(xiàn)生焦，每孔罰款 100 元。 （ 11）、定期測(cè)量大、小彈簧壓力、爐體膨脹、爐柱曲度 并 詳細(xì)做好記錄，及時(shí)調(diào)整壓力噸位。 （ 3） 、 愛惜使用爐門修理設(shè)備，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行潤滑，否則 罰款 10 元。 （ 2） 、 爐頂表面工作由專人負(fù)責(zé)，主要是蓋板磚的修 整，磚縫的勾縫，上 升管根部的密封叉口處的密封，必須及時(shí)處理。 （ 11） 、 班長副班長在檢修期間，做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)與 機(jī)修人員聯(lián)系，及時(shí)指出設(shè)備問題，配合檢修人員檢修。 第十二頁 禁止出現(xiàn)隱瞞現(xiàn)象，在事故處理結(jié)束后寫出事故分析， 及整改辦法。發(fā)現(xiàn)每人每 次罰款 50 元 。發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 20 元 。 （ 12）、發(fā)現(xiàn)集氣管負(fù)壓或過高 ，應(yīng) 及時(shí)聯(lián)系調(diào)節(jié)人員進(jìn)行調(diào)節(jié)，通知不及時(shí)或未及時(shí)調(diào)節(jié)扣 20 元，造成放散嚴(yán)重后果者，扣 100 元。發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 20元 。 上升管 （ 1） 、 上升管工負(fù)責(zé)上升管平臺(tái)衛(wèi)生，調(diào)壓室內(nèi)衛(wèi)生及消防器材。在檢查過程中如有發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生不 合格或不徹底者，發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 20 元 . （ 2） 、 爐頂工在關(guān)閉上升管時(shí)，應(yīng)在煤餅 開始裝入時(shí)關(guān)閉焦側(cè)上升管， 裝入 5 米以后關(guān)閉 機(jī)側(cè)上升管 。發(fā)現(xiàn)爐門冒煙超過 20 分鐘內(nèi)沒有處理的，發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 20 元 。在攔焦過程 中應(yīng)認(rèn)真觀察導(dǎo)焦柵有無異?，F(xiàn)象，出現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)與 班 長聯(lián)系，不得私自解決。 （ 8） 、 在搗固過程中不得 少于 2 人監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 100 元。禁止出現(xiàn)塌煤不報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 50 元。 裝煤車及搗固 （ 1） 、 裝煤車整車衛(wèi)生（駕駛室， 前擋板附近， 2 層平臺(tái)，煤壁兩側(cè)及應(yīng) 第六頁 急處理裝 置，空壓機(jī)，氣包衛(wèi)生，樓梯，扶手，走行電機(jī)，減速機(jī)及消防 器材）由 裝煤車司機(jī)負(fù)責(zé)。 （ 11） 、爐前工負(fù)責(zé)爐門刀邊及碳化室模板的清掃工作，在推焦車摘門后，應(yīng)及時(shí)清理爐門刀邊內(nèi)焦油。發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 50 元。在推焦過程中應(yīng)認(rèn)真觀察記錄推焦電流，出現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)與班 長聯(lián)系，不得私自解決。負(fù)責(zé)計(jì)算 K 均、 K 安。 （ 6） 、 在交換結(jié)束后，交換機(jī)工 應(yīng) 2 人結(jié)伴進(jìn)行溜煙道，必須攜帶一氧化碳報(bào)警器，及時(shí)更換巡檢牌。禁止在監(jiān)控期間做其他事情。 2公司、車間、班組 要求上交的各類物資，在無特殊情況的前提下必須按照規(guī)定的日期上交，違期一天罰款 50 元， 以 后每天累加 20 元 ， 上交物資的內(nèi)容與要求不相符的按違期 處理 。 2發(fā)生各類生產(chǎn)、操作或其它事故時(shí)，未及時(shí)上報(bào)或瞞報(bào)、漏報(bào)篡改事實(shí)捏造事情經(jīng)過，視情節(jié)輕重，扣 50200 元，瞞報(bào)按每天 50 元累計(jì)加扣 。 第一頁 1不認(rèn)真履行請(qǐng)銷假制度，扣 20 元。 本月內(nèi)出現(xiàn)第二次遲到或早退， 處罰金額是 第一次的 2 倍，以此類推。 節(jié)能降 耗指標(biāo)按公司要求執(zhí)行，超標(biāo)一次扣 10 元。 上班期間 睡崗，玩手機(jī)，扣 50 元。 1車輛行駛過程中 嚴(yán)禁 上 、 下車， 違者每次 扣 5 元。 2凡是公司，車間， 班組長查崗時(shí)，當(dāng)班員工非工作需要或班組長及以上管理人員安排離崗時(shí)間大于 15 分鐘的即為空崗 （工作需要必須告知班組 第二頁 長） 。 二、 崗位詳細(xì)規(guī)則 交換機(jī)、測(cè)溫 室 （ 1） 、 交換機(jī) 內(nèi)物品定置擺放，衛(wèi)生 班班交接，禁止出現(xiàn)衛(wèi)生死角。發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 20 元。禁止出現(xiàn)因幫測(cè)溫工測(cè)溫?zé)o人溜煙道現(xiàn)象。 推焦車司機(jī)及機(jī)側(cè)爐前 (1)、 推焦車司機(jī)負(fù)責(zé)推焦車整車衛(wèi)生，（包括駕駛室，電氣室，液壓室，推焦車 13 層平臺(tái)，走行電機(jī)，減速機(jī)，空壓機(jī)，氣包，樓 梯扶手，及消防器材） 班班交接，白 班人員應(yīng)注意保持，及時(shí)清理。對(duì)不聽從指揮者發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 20 元。爐門框及 保護(hù)板冒煙，推焦車司機(jī)應(yīng)及時(shí)與爐門修聯(lián)系， 及時(shí)處理。 （ 13） 、爐門冒煙不處理的，扣 10 元。電流超過規(guī)定范圍應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)班班 長，嚴(yán)禁不處理繼續(xù)裝煤！發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 100 元。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)不干凈或不徹底，發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 20 元。應(yīng)認(rèn)真打掃不得出現(xiàn)衛(wèi)生死角，如發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，或不徹底每人每次罰款 20 元。在檢查過程中如有不清理者，發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 20 元 。 爐頂 （ 1） 、 爐頂工負(fù)責(zé)爐頂?shù)那鍜撸皶r(shí)清掃爐頂余煤或焦粉。如發(fā)現(xiàn) 3 分鐘后沒人處理，發(fā)現(xiàn)每人每個(gè)罰款 5 元。 發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 20 元 。 （ 9）、白班檢修時(shí)間逢單日期用高壓氨水吹掃機(jī)側(cè)集氣道，逢雙數(shù)日期用 高壓氨水吹掃焦側(cè)集氣道， 同時(shí)檢查焦油盒暢通情況，有渣要撈出， 檢查 不清者每次每人罰款 50 元。在檢查過 程中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生不徹底，發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 20 元 。 （ 5） 、 熄焦車司機(jī)負(fù)責(zé)熄焦池的 水 位高度 ，及時(shí)補(bǔ)水。如在車間檢查過程中檢查出衛(wèi)生不清潔地方，班長副班 長附有連帶責(zé)任 （ 4） 、 班長副班長必須無條件執(zhí)行公司、車間 派遣的任何工作，不準(zhǔn)推諉扯皮，不得有任何理由，發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 100 元、 （ 5） 、 在生產(chǎn)不正常情況下，及時(shí)指出解決方法，及時(shí)協(xié)調(diào)盡快生產(chǎn)，及時(shí)上報(bào)。應(yīng)急演練完畢后，及時(shí)寫出總結(jié)，注明應(yīng)急演練情況及發(fā)現(xiàn)問題，整改辦法，上交安全員存檔！缺少一次罰款 30 元 。 （ 13） 、 班長或副班長在各 夜班統(tǒng)計(jì)設(shè)備問題，及時(shí)了解設(shè)備問題， 禁止安排其他人統(tǒng)計(jì)，每天日?qǐng)?bào)表打印完畢后，班長或副班 長認(rèn)真審核，審核無誤后，簽字送各領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)報(bào)表錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)每人每次罰款 20 元。 （ 6）、熱修工要多學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，熟知每個(gè)部位的泥料使用配比。 （ 8）、南北端臺(tái)爐門修理站、車間馬路衛(wèi)生區(qū) 由爐門修成員打掃，打掃 不 符合要求扣 10 元 /人。 （ 2） 、 橫排溫度中：爐頭 1100℃ ，其余 1220℃ ， 1400℃ 者，每一火道罰相應(yīng)號(hào)段對(duì)應(yīng)者 20 元。 （ 10） 、 要求班組內(nèi)每周一次大掃除，具體包括 ：地下室等用水沖刷一遍。 1 地面站 （ 1） 、 按照《放灰規(guī)定》：班班放灰， 每放灰完畢，必須清除倉壁內(nèi)煤粉粘結(jié)物！如發(fā)現(xiàn)不清理者，罰款 20 元。 （ 2）、晾焦臺(tái)上晾 焦時(shí)間應(yīng)大于 40 分鐘 ， 且放焦順序應(yīng)按焦臺(tái)焦炭晾焦時(shí)間 長短進(jìn)行，且不可亂放，發(fā)現(xiàn)者每次罰款 10 元。 三、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則 （ 1） 、在本崗位能提出合理化建議并對(duì)生產(chǎn)工藝有利的員工，每采納一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì) 50100 元。 黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求采取緊急措施，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有隱患的礦井要停止作業(yè)。 （二）要大力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。 四、強(qiáng)化保障，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)工作 要強(qiáng)化應(yīng)急保障和準(zhǔn)備，完善應(yīng)急預(yù)案，搞好日常演練，儲(chǔ)備 必要的裝備和物資，組織好救援力量，健全應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化組織指揮，科學(xué)安全施救，一旦發(fā)生事故，真正做到有序、有力、有效救援。強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各部門、各