【正文】 啟動低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低碳城市，已經(jīng)成為一種競爭，一種潮流。重慶拍馬當(dāng)先，勇于闖關(guān)，要讓300萬農(nóng)民式變成市民，跟進養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面保障，再加上由此帶來的農(nóng)民宅基地、承包地、林地等資源在城鄉(xiāng)間流動，再次釋放“制度紅利”，拉動經(jīng)濟躍升新的臺階。珠三角、長三角職工日益強烈的維權(quán)訴求，下在生成一種倒逼中國制造轉(zhuǎn)型的強大力量。民生是轉(zhuǎn)型不可偏離的導(dǎo)向。價值“立”在何處？傳統(tǒng)文化的振興，現(xiàn)代文明的進步，馬克思主義的中國化、時代化、大眾化，還依然在途中。今天怎么學(xué)會做富人？看一看身邊的陳光標(biāo)們，富而思仁，扶貧濟困，回饋社會。 這是一個市場經(jīng)濟的時代。誠然，“勇敢地表達對金錢的寵愛，是一種進步”，但這是社會環(huán)境的寬容，而絕非意味生活品質(zhì)的提升。實際上，主導(dǎo)改革者言：“這個預(yù)算開支清單比百姓家里開支列出的賬目還要細”，代表和公眾不經(jīng)專門培訓(xùn)就能看懂。改革不是形象工程，改革不能一廂情愿，改革不可尋租自肥。單以看似簡單的政府“財務(wù)公開”而論．“上面來人，你買包煙買瓶酒都寫那么細，領(lǐng)導(dǎo)看到能高興？”“一應(yīng)開支全曬在網(wǎng)上．以后怎么向上面爭取項目？”不少敢于“吃螃蟹”的地方都曾遭遇這樣的改革困境。政府積極引導(dǎo)鼓勵，老板熱情回饋家鄉(xiāng)，通過對富的三次分配，投入了“百工礦企業(yè)帶百村”工程，提升了全縣教育、衛(wèi)生等項公益事業(yè)。在新的執(zhí)政理念的引領(lǐng)下，在新的政策精神的宣示中，一批批改革志士挺身而出，敢闖敢試，紛紛推出頗具地方特色的改革新政：神木縣的全民免費醫(yī)療，石排鎮(zhèn)的民生福利樣本，溫嶺市的參與式預(yù)算試驗，巴中市的陽光化政務(wù)公開……基層社會的自主創(chuàng)造，給焦慮、躁動中的人們帶來了豁然的清新和久違的感奮。毛澤東曾說過，學(xué)校的問題，主要是校長和教員問題。使用人才應(yīng)當(dāng)校短量長，唯器是適，用其所長，各得其宜。人才的與眾不同不在于他沒有缺點，而在于他具有常人所沒有的優(yōu)點和特長。正因為杰出人才難得，因此作為一個高明的領(lǐng)導(dǎo)者，更應(yīng)當(dāng)細心地發(fā)掘，大膽地起用，加倍地呵護。創(chuàng)造性人才的一個突出特點，就是不簡單認同既成的事實，不拘泥于固定的想法，具有求異思維和批判精神。一個國家、一個民族要興旺發(fā)達，關(guān)鍵在人才。公租房雖是政府“二次分配的公共產(chǎn)品”，但是同樣有著房地產(chǎn)市場特有的商品性，要考慮供求平衡，建少了，“僧多粥少”，難以發(fā)揮社會保障的功能；建多了，造成公租房大量空置，也是對公共資源的巨大浪費。 公租房是帶有社會福利性質(zhì)的公共產(chǎn)品，分配是否合理、公平，其意義不亞于安居本身，這是擺在地方政府面前的又一道考題、前幾年，面對經(jīng)濟適用房這道考題，不少政府是“不及格”的．那種開著奔馳汽車申請經(jīng)適房的怪事屢見不鮮，公共資源成了少數(shù)有權(quán)有勢者“尋租”的商品。近年來，在保障房建設(shè)過程中，一些地方政府沒有足夠的積極性讓保障房建設(shè)回歸民生屬性，一些地方保障房建在遠離城區(qū)、交通不便、生活設(shè)施配套差的地方，大大增加了人們的出行成本和生活成本。結(jié)果越來越多的資金從實體經(jīng)濟進入資本市場，不僅損害了經(jīng)濟的健康運行，還嚴重制造了資產(chǎn)泡沫。要把“提高勞動報酬在初次分配中的比重”這句話落實到位，就要對其他要素不當(dāng)?shù)美蜻^當(dāng)?shù)美M行適度控制。別看我們有少數(shù)群體可以炒房炒股，一夜暴富，但對于絕大多數(shù)的中國民眾來說，他們在本質(zhì)上還是勞動者，他們主要靠甚至也只能靠自己的勞動來獲得收入。價值的源泉只有一個就是勞動，財富的源泉卻有很多，勞動、資本、土地、技術(shù)等等生產(chǎn)要素在財富創(chuàng)造過程中缺一不可。現(xiàn)在，我們又看到了另一種新趨勢——地下排污。世博會的挑戰(zhàn)是上海的，也是中國的。但是，城市的進步永遠是一個過程。想當(dāng)年，一些上海市民出于自身健康的權(quán)利以及環(huán)境的憂慮，為了磁懸浮項目而進行溫和的“集體散步”，在正當(dāng)表達渠道不夠通暢的情況下，以平和的方式維護自己的權(quán)益。到2012年，上海將新建70萬套保障性住房。皮埃爾這個時候不是去消除批評，而是要消除阻礙批評的各種因素，既包括技術(shù)性障礙，更包括一些政府傲慢的心態(tài)、拒斥的舉動。當(dāng)然，政府不喜歡被批評，不接受被批評，除了確實有些政府和有些政府工作人員諱疾忌醫(yī)，老虎屁股摸不得外，更多的是擔(dān)心批評引來的負面效應(yīng)。加之現(xiàn)代社會發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜，發(fā)展任務(wù)的艱巨，發(fā)展要求的提升，政府的工作確實也很難做到盡善盡美。在現(xiàn)代社會，出于完成公共建設(shè)和公共服務(wù)的需要，公民把自己的權(quán)力讓渡出來成為一種公共權(quán)力賦予政府，以完成個體公民不可能完成的一些公共事務(wù)。社會的轉(zhuǎn)型，就是樹立科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展本位走向民生本位，從國家本位走向公民本位，從權(quán)力本位走向權(quán)利本位。促進人的自由發(fā)展，就是要提升每一個人選擇生活、創(chuàng)造財富的能力，為每一個人創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境和社會流動的機會。須知，是誰認定，改革的代價應(yīng)由普通大眾、弱勢群體支付和承擔(dān)，而改革的成果則由既得利益集團獨享、通吃？看公民權(quán)益保障。如果說改革之初的民生問題更多地受制于發(fā)展滯后，是如何盡快打破短缺經(jīng)濟的格局，今天則更多地聚焦于公平正義，是如何共同分享改革發(fā)展的成果。既要加強政府的推動，也要借重市場的力量；既要順應(yīng)轉(zhuǎn)型的大勢，也要考慮現(xiàn)實的國情；既要贏得未來的發(fā)展，也要減輕當(dāng)下的痛苦。在長江角江陰，原有產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新中向高新技術(shù)突破，本土企業(yè)在招商引資中將微笑曲線延伸，區(qū)域經(jīng)濟再海外引才中讓彎道超車提速。聽一聽專家提醒：當(dāng)年巴西從“可以從經(jīng)濟和政治上挑戰(zhàn)美國”的“奇跡年代”，陷入“經(jīng)濟和政治動蕩不寧”的“丟失的十年”的歷史教訓(xùn)，值得記取。我們不是第一次面臨調(diào)整、改革、轉(zhuǎn)型的壓力，也不是第一次痛下調(diào)整、改革、轉(zhuǎn)型的決心，只是每一次我們都心存僥幸，雨過天晴，在“等一等”、“挺一挺”的應(yīng)對中將挑戰(zhàn)一再拖后，與機遇擦肩而過。中國經(jīng)濟將從要素驅(qū)動進入創(chuàng)新驅(qū)動，從高碳增長進入低碳時代。30多年前，安徽小崗農(nóng)民實行家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的偉大實踐，顯示了中國普通民眾巨大的改革力量。改革的轉(zhuǎn)型，就是樹立科學(xué)改革觀，就是使改革的取向從現(xiàn)實理性向核心價值挺進、深化。政府在加大對社會力量培育力度的同時，還應(yīng)為民間組織的發(fā)展和規(guī)范創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 基層群眾自治的發(fā)展，顯示了民主成長新的態(tài)勢。城市普通教育發(fā)展中門檻不斷抬高的擇校，背離了教育公平。保障社會結(jié)構(gòu)開放，當(dāng)前要特別警惕日漸彌漫的“隱性世襲”現(xiàn)象。如何從深刻的體制變革而非簡單的國進民退中去遏制，去根治？ 從經(jīng)濟改革進發(fā)，于社會改革突破，向政治改革深入。 在鄉(xiāng)村，“加快土地流轉(zhuǎn)”，“發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”，“提速新農(nóng)村建設(shè)”，“推動城鄉(xiāng)一體化進程”，等等，是當(dāng)下最為熱烈的改革行動。 替代改革的，是政府和資本的主導(dǎo)。要重構(gòu)發(fā)展格局，重組利益關(guān)系，難度、風(fēng)險驟然加大，社會的共識在分化，民眾的熱情在下降。企業(yè)改制，勞資矛盾，房屋拆遷，農(nóng)村征地，環(huán)境污染，等等，不少地方百姓利益被漠視、被剝奪，難以通過正常渠道維護正當(dāng)權(quán)益，于是便將自己特殊的民生利益訴求，以“群體事件”的體制外行為表達出來。 我們不必沉湎于昔日的輝煌而盲目陶醉。又聞改革悄然涌動的潮聲。人出生之初的不平等，是不同國家、不同時期存在的普遍社會現(xiàn)實，但是一個正常、健康的社會，除了以健全的社會保障保護每一個人的生存權(quán)利，還應(yīng)該給每一個人的發(fā)展提供公平均等的機會。他們雖然在城市里奮斗，但常常只能棲身工棚或棚戶區(qū)，無法像城里人一樣進入廉租房居住。國際金融危機使中國更深刻地意識到，中國經(jīng)濟發(fā)展的可靠支柱與巨大潛力在農(nóng)村的消費與農(nóng)民的城鎮(zhèn)化。 當(dāng)這一億新生代農(nóng)民工在中國的舞臺上走來，我們首要的姿態(tài)應(yīng)是擁抱、歡呼。對一號文件的這一新提法，社會給予了高度關(guān)注。第三，要加大查處力度，要有鋼性的措施，對“拉票”行為決不手軟。在查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件中，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部的大款朋友出了事，自己也被牽扯出來。三是在親朋好友中搞感情投資。可以想象，以這樣的態(tài)度和工作出發(fā)點，能不耽誤工作和事業(yè)！當(dāng)然，在這種人看來，耽誤工作和事業(yè)不要緊，要緊的是自己的選票不能丟！他們認為，堅持原則，不光得罪人，還丟了選票，沒有群眾基礎(chǔ)，你干得再好也是白搭。整天吃吃喝喝，工作上馬馬虎虎，關(guān)系方面卻是左右逢源。任何事物在發(fā)展進程中，都不會一帆風(fēng)順，可能會出現(xiàn)這樣那樣的問題。還有，城市普通教育發(fā)展中門檻不斷抬高的擇校和地產(chǎn)與名校牟利的“勾兌”，文化設(shè)施建設(shè)中競相攀比的豪華和風(fēng)格樣式的崇洋，道路環(huán)境整治中對馬路攤點的清理和對“美麗城市”的追求，等等，日益加劇城市平民生活的窘迫和艱辛?？墒?，至今他們中的絕大多數(shù)還被拒絕于城市的發(fā)展之外、社會之外、體制之外。是一種新的生活，人的生活方式的變革和生活品質(zhì)的提升?？墒?，當(dāng)我們激情澎湃地去鼓呼、去追趕、去推進的時候，有沒有思索過、詰問過：城市化的真諦、城市化的意義是什么?我們需要的究竟是怎樣的城市化、為誰的城市化?聆聽各級政府宏大敘事中的城市化構(gòu)想，投身今日中國呼嘯前進的城市化浪潮，我們首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注、應(yīng)當(dāng)警惕的，不是城市化的速度和指數(shù)，而是城市化的內(nèi)質(zhì)和價值。許多地方正鋪開改天換地的“新造城運動”。是一種新的文明，人的道德精神的進步和人文價值的升華。讀一讀媒體關(guān)于南京農(nóng)民工凍死街頭橋洞的新聞吧，我們?nèi)绾涡断滦念^這不能承受之重?看一看眼前的城市化景象，我們亦當(dāng)清醒：交通從來沒有像今天這樣密集，然而，與之伴隨的是機動車對路道資源的一再擴張，是自行車道、步行者道的一再被擠占、被壓縮，有的地段甚至已被斷然取締。當(dāng)我們還在問中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)艱難求解之時，一個新的城市二元結(jié)構(gòu)圖像又已隱約浮現(xiàn)。比如，近年來我們在干部選拔任用過程中擴大民主，隨之卻出現(xiàn)了一些“拉票”現(xiàn)象。隨著打擊和查處“拉票”行為力度的加大，“拉票”行為從原來的的赤裸裸地進行，轉(zhuǎn)變成了悄悄地進行。更何況，評價有些工作好與不好沒有硬性指標(biāo)，對這種人來說，上下?lián)碜o，大家“認可”才是最重要的。民主是個好東西，好就好在它對權(quán)力起到了約束和反制作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的大款朋友往往神通廣大，憑借手頭闊綽，他們結(jié)交了方方面面的“朋友”，結(jié)成了一張張的關(guān)系網(wǎng)。鏟除毒瘤要下猛藥。 正如人們所議論的，拖著“拉桿箱”進城的他們和“扛著蛇皮袋”進城的父輩們最大不同之處在于，后者可工可農(nóng)，可進城可返鄉(xiāng)，而前者當(dāng)中很多是“五谷”不識、從沒下過田土的“農(nóng)盲”，他們的人生目標(biāo)是圓“城市夢”。 他們，是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展可依賴的人才大軍。這一億人的父輩，或許半輩子在城里尋找生存發(fā)展的機會，但靈魂深處還是頑強維系著“葉落歸根”、還鄉(xiāng)定居的鄉(xiāng)土情結(jié)。如果說，他們的父輩給社會的壓力主要是就業(yè)，那么他們面臨的身份認同、性、婚姻、保障等問題，則遠遠超出了就業(yè)的范疇。如果貧民能夠通過努力成為富有者，文盲能夠通過努力成為知識分子，新生代農(nóng)民工和他們的子弟能夠通過奮斗，成為企業(yè)家、官員、教授——這樣的社會，才會充滿活力、和諧穩(wěn)定。歷經(jīng)30多年風(fēng)雷激蕩，中國改革寫下了壯麗的歷史篇章，蓄積了巨大的發(fā)展能量。 人們在解決溫飽之后，必然更加關(guān)注平等、公平、正義。而且，暴力程度顯著上升，事件發(fā)生頻率加快，輿論共振張力加大。 利益集團化、利益部門化、利益地方化，已成政府治理頑疾。但是，在民間，在草根，改革的動力依然生生不息。 當(dāng)然，我們還當(dāng)直面、還當(dāng)破解改革前行的障礙和風(fēng)險。 他們高高地盤踞在社會資源財富分配的金字塔尖，他們貪婪的欲望便是鞏固，便是坐穩(wěn)。在改革的旗幟下，不少地方拼命追求發(fā)展速度、經(jīng)濟效益。社會改革，是經(jīng)濟改革的深化、配套和延伸，是政治改革的支持、承載和奠基。據(jù)媒體報道，在社會公共資源的支配和掌控中，在一些政府部門或具有壟斷能力的經(jīng)濟部門，這種現(xiàn)象接連發(fā)生，且有愈演愈烈之勢。更突出的，是鄉(xiāng)村教育資源的急劇流失帶來的農(nóng)民子女向上流動機會的萎縮?；鶎用裰鲬┱劦膶嵺`，開辟了協(xié)商民主新的路徑。 越來越多的公民可以通過互聯(lián)網(wǎng)表達自己的意見，并由此影響社會生活，最終參與到政府決策之中。五當(dāng)前尤須著力的是民眾的權(quán)利保障，不僅保障公民在日常中生存發(fā)展的權(quán)利，而且保障公民在改革中話語主體的權(quán)利。30多年來，民間創(chuàng)造，群體事件，公民社會，廣大民眾以不同的方式、不同的訴求，堅韌、頑強地開辟著改革的道路，堅持著改革的事業(yè)。轉(zhuǎn)型，也意味著痛苦。有人調(diào)侃地方的“煤改”：“我們煤價一跌就調(diào)產(chǎn)，煤價一漲就好了瘡疤忘了痛，就像那只一到冬天就喊冷的寒號鳥。我們還是多想一想“中國風(fēng)險”、“中國轉(zhuǎn)型”、“中國道路”吧！歷史在給你關(guān)上一扇門的時候，同時也會給你打開更多的機會之窗。它們的“新型升級版”經(jīng)濟，是生長出來的，嫁接出來的，孵化出來的，實現(xiàn)了“零縫隙對接”、“低風(fēng)險跨越”、“高增長轉(zhuǎn)型”，堪稱沿海企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個經(jīng)典文本。2010年第6期：愿公平正義光輝普照“公平正義比太陽還要有光輝”，溫家寶總理的激情話語，再次有力地傳遞出政府解決民生難題的莊重承諾，張揚了推進社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的價值取向。如城市房價狂漲、居高不下，但求一房安居，直耗盡許多家庭的幾代積累。公平正義的根本，是保證不同群體都能享受相同的權(quán)利，并由法律和秩序為這種權(quán)利表達提供保障。促進人的全面發(fā)展，就是要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，拓展人們自我實現(xiàn)的廣闊空間，增進人們共同擁有的尊嚴和幸福。公平正義，就是我們在轉(zhuǎn)型中應(yīng)當(dāng)始終堅守的價值取向。但公民讓渡出了權(quán)力，卻收回了權(quán)利。比如，經(jīng)濟總量增加了，增長速度加快了，但人民群眾的生活質(zhì)量好像并沒有相應(yīng)提升，而且環(huán)境還被嚴重破壞了，資源也被大量消耗了；又比如，財富的蛋糕確實做得比過去大多了，但在如何切蛋糕方面考慮得好像不周詳，社會貧富差距的不正常拉大凸現(xiàn)出公平正義的缺位；還比如，在社會主義初級階段，老百姓的生活雖然小康了但依然節(jié)儉，可是政府消費卻老是“大手筆”，政府工作人員總是不差錢，巨大的反差怎么能讓群眾服氣。比如，現(xiàn)代社會利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，眾口難調(diào)，做任何一件事不可能讓百分之百的群眾都滿意，那么不滿意的群眾就會有意見，就會來批評。這也就是溫家寶總理強調(diào)“創(chuàng)造條件”的深意所在。拉豐所言：對城市發(fā)展作出革命性的思考。那些與近在咫尺的豪宅無關(guān)、與這個城市不斷飆升的房價無關(guān)的棚戶區(qū)居民，急切地期待能夠沐浴這比太陽更加溫暖的福祉。政府迅速反應(yīng)，開設(shè)居民意見采納點，領(lǐng)導(dǎo)也走進街道與居民對話，拓寬了民意表達的途徑。前不久，一家報紙登載了一位日本女士在滬“咖啡好喝口難開”的經(jīng)歷。中國經(jīng)濟快速崛起，外匯儲備世界第一，對外貿(mào)易世界第二，經(jīng)濟總量世界第三