【正文】 1國家公務員錄用制度 、 錄用原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)洹?因事?lián)袢恕?（2）同傳統(tǒng)人事制度比較：具有比較完善的法規(guī) 體系；具有比較科學的競爭激勵機制；具有正常的新陳 代謝機制；具有廉政勤政的保障機制。 改革原則：一是按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要 求，轉變政府職能，實現(xiàn)政企分開，把政府職能切實轉 變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務方面來，把生產(chǎn)經(jīng) 營的權力真正交給企業(yè)；二是按照精簡、統(tǒng)一、效能的 原則，調(diào)整政府組織機構，實行精兵簡政，加強宏觀經(jīng) 濟調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門，適當調(diào)整社會 服務部門，加強執(zhí)法監(jiān)管部門，發(fā)展社會中介組織；三 是按照權責一致的原則，調(diào)整政府部門的職責和權限， 明確劃分部門之間的職能分工，相同或相近的職能交由 一個部門承擔，克服多頭管理、政出多門的弊端；四是 按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制 建設，實現(xiàn)政府機構、職能、編制、工作程序的法定化。 （6）依法設置原則 1政府機構改革 、 政府機構改革的動因：經(jīng)濟體制改革的需要；政治 體制改革的需要；精簡機構和人員的需要；減輕財政負 擔的需要；提高行政效率的需要。 我國的機構編制工作采取“統(tǒng)一領導，分級管理”的 領導體制； 其在編制管理方面的主要任務是： 職能管理； 機構管理；人員管理。 政府不應直接管理企業(yè)，直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營 活動，不得隨意截留企業(yè)的權利，使企業(yè)真正成為自主 經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市 場競爭的主體。主要包括以下三個方 面： （1）政府職能的外部轉移。要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原 則大力精簡機構和人員；要按照權責統(tǒng)一的原則，合理 劃分和界定各級各部門的事權和職能分工。 （2）經(jīng)濟職能，主要包括：宏觀調(diào)控；提供公共 產(chǎn)品和服務；市場監(jiān)管。 我國社會保險法包括醫(yī)療、疾病、失業(yè)、老年、工 傷、生育、傷殘和遺屬八個項目。 （7）城市房地產(chǎn)管理法律制度 4宏觀調(diào)控法基本知識 、 我國現(xiàn)有已制定和頒發(fā)的能源法律制度主要有： 《電力法》《煤炭法》《節(jié)能法》。 4市場管理法（1）反壟斷法律制度 我國經(jīng)濟生活中存在的壟斷類型：行業(yè)壟斷、經(jīng)濟 壟斷、行政壟斷 違反壟斷法的責任主要有行政責任、民事責任、刑 事責任三種類型。 企業(yè)可基于下列原因之一終止：違反法律、法規(guī)被 責令撤銷；政府主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定決定解 散；依法被宣告破產(chǎn)及其他原因?！?4公司法的概念及原則 、 公司是指按照公司法設立的企業(yè)法人。身份權包括：公民的榮譽權、著 作權中的署名權和發(fā)表權，監(jiān)護權，在婚姻、家庭關系 中的身份權。 效力未定合同：①限制民事行為能力人依法不能獨 立訂立的合同；②無權代理人以他人名義訂立的合同； ③無權處分人訂立處分他人財產(chǎn)的合同。 （2）形式要件： 《民法通則》第 56 條規(guī)定：“民事 法律行為可以采取書面形式、口頭形式或其他形式，法 律規(guī)定用特定形式的，應當依照法律規(guī)定。 （8）時效3貪污賄賂罪及瀆職罪 、 貪污賄賂罪包括以下罪名： （1）貪污罪； （2）挪用 公款罪； （3）受賄罪； （4）行賄罪； （5）向單位行賄罪； （6）介紹賄賂罪； （7）巨額財產(chǎn)來源不明罪； （8）隱 瞞境外存款罪； （9）集體私分國有資產(chǎn)罪。 刑罰的具體運用 、 （1）量刑，其一般原則是：以事實為依據(jù)，以法 律為準繩。 1997 年修改后的新《刑法》賦予公民對某些犯罪采 取絕對防衛(wèi)而不受限度限制的權利，即對正在進行行 兇、殺人、強奸、搶劫、綁架以及其他嚴重危及人身安 全的暴力犯罪， 采取防衛(wèi)行為， 造成不法侵害人傷亡的， 不屬于防衛(wèi)過當，不負刑事責任。 行政訴訟管理的分類主要有： （1）級別管轄：基層、中級、高級、最高人民法 院 （2）地域管轄：一般地域管轄、特殊地域管轄、 共同地域管轄 （3）裁定管轄：移送管轄、指定管轄、轉移管轄 行政訴訟參加人有：原告、被告、共同訴訟人、第 三人、訴訟代理人。 （2）行政復議的受理 行政復議機關應在收到申請后五日內(nèi)進行審查，決 定不予受理時應書面告知申請人，對不屬于本機關受理 的行政復議申請，應告知申請人向有關行政復議機關提 出，受理日期自行政復議機關負責法制工作的機構收到 之日起計算。 行政相對方承擔行責任的具體方式有：承認錯誤， 賠禮道歉；接受行政處罰；履行法定義務；恢復原狀， 返還財產(chǎn)；賠償損失等。 行政程序的概念及原則 、 行政程序是提國家行政機關在行使行政權力和實 施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限 的總和。 行政立法的原則：①依法立法原則；“依法”中的法 指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條 例和單行條例。 1行政主體的職權與職責 、 行政職權是國家行政權的轉化形式，主要包括以下 內(nèi)容：①行政立法權；②行政決策權；③行政決定權； ④行政執(zhí)行權；⑤行政強制執(zhí)行權；⑥行政命令權；⑦ 行政處罰權；⑧行政司法權。 行政行為撤銷的條件：； 。 （7）人民法院和人民檢察院 行政法概述 、 行政法上的“行政”指“公共行政”，指國家行政機關 對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制。 全國人民代表大會常務委員會組成：委員長、副委 員長、秘書長、委員。 復合制國家結構形式 、 復合制國家結構形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。 我國憲法的基本原則：人民主權原則；基本人權原 則；法治原則；民主集中制原則。 社會作用：維護統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治；執(zhí)行社會公 社會作用 共事務。 法律適用的要求：準確，指適用法律時，事實要調(diào) 查清楚，證據(jù)要準確；合法，指司法機關審理案件時要 合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；及時，指司法機關辦 案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。 及其變化。 反對霸權主義和強權政治，維護世界和平，是我國 對外政策的基本方針和首要任務。 1社會主義建設的政治保證 、 堅持四項基本原則是黨在社會主義初級階段基本 路線的兩個基本點之一，是立國之本，是社會主義建設 的政治保證。一個國家的社會福利狀況，是其 國民經(jīng)濟發(fā)展水平的重要反映，是社會保障體系的最高 綱領。 宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策：財政政策；貨幣政策；產(chǎn)業(yè)政策。 。由國家采取公開拍賣、招標、 協(xié)議等方式出售或劃撥土地使用權。生產(chǎn)資料市場的功能：制約社會發(fā)展的速度和規(guī) 模；制約社會物質(zhì)資料的生產(chǎn)結構；制約社會經(jīng)濟資源 的配置。建立合理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系， 防止國有資產(chǎn)流失?！?十五屆四中全會同時指出了推進國有企業(yè)改革和 發(fā)展必須堅持的指導方針：“（1）以公有制為主體，多 種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展； （2）從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布 局和改組國有企業(yè)； （3）改革同改組、改造、加強管理 相結合； （4）建立現(xiàn)代企業(yè)制度； （5）推動企業(yè)科技進 步； （6）全面加強企業(yè)管理； （7）建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的 競爭機制； （8）全心全意依靠工人階級，發(fā)揮企業(yè)黨組 織的政治核心作用； （10）推進企業(yè)精神文明建設。社會主義的本質(zhì)：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力， 消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?。 黨在社會主義初級階段的基本路線是：“領導和團 結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原 則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建 設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。 十四大對建設有中國特色社會主義理論的形成、基 本內(nèi)容做了全面的概括和論述，并將建立社會主義市場 經(jīng)濟體制確立為我國經(jīng)濟體制改革的目標，至此，鄧小 平理論形成比較完整的科學體系。 政體是指國家政權的組織形式，相同國體的國家可 以采取不同形式的政體。 國家政權是上層建筑的核心。 （3）物質(zhì)生活資料生產(chǎn)方式的發(fā)展和變革決定著 社會制度的更替和變革 2社會意識 、 社會意識是社會生活的精神方面，是社會存在的總 體反映，社會意識的構成可分為： 按社會意識的主體構成：個人意識和群體意識。 真理在廣度和深度上都是有限的。 （2）失敗和錯誤為正確的認識、為成功準備條件。 理性認識：理性認識是在感性認識的基礎上，主體 運用人所特有的抽象思維能力對感性材料進行加工，形 成對客體的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系的認識。 馬克思主義認識論將實踐的觀點引入認識論，消除 舊唯物主義反映論所造成的認識脫離社會實踐的消極 直觀性；馬克思主義認識論將辯證法貫徹于認識過程， 闡明了認識是一個充滿矛盾運動的過程，消除了舊唯物 主義反映論的僵死不變的形而上學缺陷；由于實踐觀點 和辯證觀點的引入對歷史發(fā)展和歷史意識問題作出了 唯物和辯證法的解釋，實現(xiàn)了自然觀與歷史觀、辯證唯 物主義與歷史唯物主義的統(tǒng)一。 1對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實質(zhì) 、 唯物辯證法是以聯(lián)系和發(fā)展的觀點為基本特征，由 一系列規(guī)律和范疇構成的科學體系。 事物的相互聯(lián)系產(chǎn)生運動、變化和發(fā)展。 意識的起源 、 意識是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物：無機物的反映特性 進化為低等生物的刺激感應性；低等生物的刺激感應性 進化為高等動物的感覺和心理；動物心理進化為人的意 識。各種物質(zhì)運動之間的區(qū)別與聯(lián) 系：低級運動形式是高級運動形式的基礎、高級運動形 式是從低級運動形式發(fā)展而來的；高級運動包含低級運 動形式；各種運動形式同時并存、相互制約并在一定條 件下相互轉化。 近代形而上學唯物主義:物質(zhì)是物質(zhì)結構的某一層 次或不可分割的最小粒子。 方法論是人們認識世界、改造世界的根本方法。 馬克思主義哲學的產(chǎn)生 、 自然科學：細胞學說、能量守恒定律、達爾文生物 進化論 階級基礎：英國憲章運動、法國里昂工人起義、德 國西里西亞紡織工人起義 社會科學：英國古典經(jīng)濟學、法國空想社會主義、 黑格爾辯證法、費爾巴哈唯物主義 馬克思主義哲學的基本特征 、 馬克思主義哲學的本質(zhì)特征是它的實踐性，是實踐 基礎上的科學性和革命性的統(tǒng)一。運動是物 質(zhì)自身的固有屬性和存在方式。規(guī)律具有如下 共同點：規(guī)律具有穩(wěn)定性；規(guī)律具有普遍性；規(guī)律具有 可重復性。它要求人們綜合地、系統(tǒng)地考察事物，并 在動態(tài)中協(xié)調(diào)整體與部分的關系，使部分的功能向整體 的最優(yōu)化方向發(fā)展。矛盾的同一性是 有條件的，相對的； 矛盾的斗爭性是無條件的，絕對的。 （3）對立統(tǒng)一學說貫穿于唯物辯證法的其它規(guī)律 之中。 （3）科學實驗： 1實踐是認識的基礎 、 實踐是認識的基礎，對認識起決定作用，主要體現(xiàn) 在： （1）實踐是認識的來源； （2）實踐是認識發(fā)展的 動力； （3）實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準； （4） 實踐是認識的目的。1真理和謬誤的相互轉化 、 真理和謬誤可以相互轉化，主要分為兩種情形： （1）真理和謬誤的對立和區(qū)別。 （1）任何真理都具有不依賴于主體的、符合客觀 事物及其規(guī)律的客觀內(nèi)容，是對客觀事物的正確反映。 地理環(huán)境和人口因素構成社會存在和發(fā)展的自然 物質(zhì)基礎。 經(jīng)濟基礎是指一定社會占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關系的 總和，只有那些占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關系，才構成經(jīng)濟基 礎；上層建筑是建立在一定經(jīng)濟基礎上的社會意識形態(tài) 以及與之相適應的政治法律制度，它包括政治上層建筑 和意識形態(tài)兩個部分。 階級分析方法是觀察和分析階級社會社會矛盾和 社會問題的基本方法。 鄧小平理論的探索與實踐過程 、 十二大以后，確立了解放思想、實事求是的思想路 線，將工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來，并及時提出必須 堅持四項基本原則，初步形成“一個中心，兩個基本點” 的思想。” 社會主義初級階段的主要矛盾決定了黨和國家的 工作中心是經(jīng)濟建設，根本任務是集中力量發(fā)展社會生 產(chǎn)力?！?鄧小平理論的精髓和首要問題 、 鄧小平理論的精髓是解放思想、實事求是。 （3）在宏觀調(diào)控上，能把人民的當前利益與長遠 利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發(fā)揮計劃 和市場兩手段的長處。企業(yè)依據(jù)其全部法 人財產(chǎn)，自主經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承 擔財產(chǎn)保值增值的責任。商品市場主要包括消費資料市場和生產(chǎn)資料 市場。勞動力市場上 流動的是人的勞動能力，包括體力和智力兩個方面。包括所有與房地產(chǎn)經(jīng)營有關的活動， 如集資建房、房屋互換、房地產(chǎn)信托代辦、新房出售和 預售、舊房的買賣和租賃。 黨的十四屆三中全會《中共中央關于建立社會主義 市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中要求建立以間接手段 為主的完善的宏觀調(diào)控體系。 （2）社會救助。 1改革是社會發(fā)展的動力 、 改革是解決社會主義社會基本矛盾，推動社會主義 發(fā)展的直接動力。 精神文明重在建設，要實行“百花齊放、百家爭鳴” 的方針，反對“斗私批修”、“大批判”的錯誤作法。 1984 年第六屆人大二次會議將“一國兩制”作為基 本國策。 法的淵源： （2）法律； （3）行政法規(guī)； 法的淵源 （1）憲法； （4）地方性法規(guī)； （5）自治條例、單 行條例； （6）行政規(guī)章； （7）國際條約。 共同本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。 憲法的法律特征：內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家的根本制 度、公民的基本權利和義務、國家機構的組織和活動原 則等根本問題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序 上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格。 （5）以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要 內(nèi)容。 （4）除聯(lián)邦國籍外，有的國家的各成員國公民還 可以有自己的國籍。 總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務 委員會。 行政應急性原則 1行政行為概述 、 行政行為的主要特征有：從屬法律性；裁量性；單 方意志性；效力先定性；強制性。 1行政法的基本原則 、 （1）行政合法性原則：行政職權必須基于法律的 授予才能存在； 行政職權必須依據(jù)法律行使； 行政授權、 行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。 行政行為的無效條件：①行政行為具有特別重大的 違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或 明顯超越相應行政主體職權的行政行為；③行政主體受 脅迫作出的行政行為；④行政行為的實施將導致犯罪； ⑤沒有可能實施的行政行為。 （3）行政確認 行政確認的形式：①確定；②認可；③證明；④登 記；⑤批準；⑥鑒證；⑦行政鑒定。 （3）根據(jù)行為的內(nèi)容和形式的不同，可以分為實 質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。 根據(jù)《行政復議法》第 8 條規(guī)定，不服行政機關作 出的行政處分或其他人事處理決定或者不服行政機關 對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能通過行政 復議途徑解決。 除法律規(guī)定的例外情況，行政復議期間具體行政行 為不停止執(zhí)行。 行政訴訟決定是人民法院對行政訴訟過