陜西省“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃-免費閱讀
【正文】 推行市場化用工人事制度，實行全員勞動合同制。加快金融業(yè)發(fā)展，必須大力實施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高金融從業(yè)人員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，造就一批具有創(chuàng)新意識和國際視野的職業(yè)金融家和基層金融工作者。加強與金融監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的合作，為全社會提供全面、及時和準確的信用信息服務(wù)。充分發(fā)揮金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)和行業(yè)自律組織的能動性，積極配合省市政府推進金融生態(tài)建設(shè)。加強中介服務(wù)行業(yè)準入、退出等行業(yè)監(jiān)管，積極扶優(yōu)限劣，建立約束機制，形成良好的中介服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范，增強服務(wù)功能，提高公信力。金融中介機構(gòu)是金融組織體系的有機組成部分，金融中介服務(wù)是金融核心業(yè)務(wù)的有益補充，起著優(yōu)化金融資源配置、提高金融服務(wù)水平的重要作用，必須切實加強金融中介機構(gòu)建設(shè)，不斷提高其服務(wù)能力和水平。積極開發(fā)適合地方經(jīng)濟社會發(fā)展特點的保險產(chǎn)品，不斷擴大保險覆蓋面，創(chuàng)新保險服務(wù)手段，提高服務(wù)能力，更好的發(fā)揮保險社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟“助推器”的作用。切實注重金融創(chuàng)新。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略提高資金配置效率。加強期貨市場監(jiān)管，加大風(fēng)險控制力度，促進我省期貨市場的健康發(fā)展。大力發(fā)展區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場。建立企業(yè)上市后備庫，根據(jù)境內(nèi)外資本市場不同上市條件和要求，積極篩選一批規(guī)模大、效益好、有潛力、能夠帶動經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)及發(fā)展前景好的骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，作為上市備選對象入庫，并實行動態(tài)管理。積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品與服務(wù)，加快對主要農(nóng)產(chǎn)品品種實行保險試點并逐步推廣。大力培育多種形式的小額信貸組織，完善和推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。進一步健全農(nóng)村金融組織體系。通過擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、壯大實力，提升在金融市場中的份額；通過積極探索處置不良資產(chǎn)的有效方式和可行機制，化解不良資產(chǎn)，減少不良資產(chǎn)存量，降低金融風(fēng)險；通過大力支持地方銀行機構(gòu)增資擴股、發(fā)行次級債券、聯(lián)合重組和改制上市等方式，提高資本充足率，建立持續(xù)的資本補充機制；著力做優(yōu)做大做強，不斷增強地方金融區(qū)域聚集能力、輻射能力和調(diào)控能力，力爭成為西部地區(qū)同類機構(gòu)中的排頭兵，成為主要面向中小、民營和高科技企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)，成為中小企業(yè)融資和“三農(nóng)”經(jīng)濟融資的主力軍。加大金融業(yè)對外開放力度。加快現(xiàn)代銀行制度建設(shè)。努力構(gòu)建和諧的銀政企關(guān)系，及時組織開展多層次、全方位的融資和項目推薦、金融新產(chǎn)品介紹等活動，暢通經(jīng)濟金融良性互動交流平臺。發(fā)揮省金融辦作用，加強對全省金融業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)，改善發(fā)展環(huán)境，促進健康發(fā)展。（5）產(chǎn)權(quán)交易類機構(gòu)：以西部產(chǎn)權(quán)交易所為核心，加大對省內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的整合力度，使之成為一家有影響力的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，力爭形成區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場。到2010年，力爭上市公司達到45家左右，融資580—780億元；上市公司再融資80—150億元；企業(yè)債券、短期融資券和資產(chǎn)證券化等融資規(guī)模達到150億元以上；產(chǎn)權(quán)市場交易規(guī)模達到200億元，融資50億元；爭取建立西部開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模達到100300億元；發(fā)行信托規(guī)模達到50—100億元?！笆晃濉睍r期，我省金融業(yè)通過改革、開放、創(chuàng)新和發(fā)展，以把西安建設(shè)為西部重要的金融中心為戰(zhàn)略目標，積極實施，穩(wěn)妥推進，到2010年要達到“五個基本建成”：基本建成國內(nèi)外多種所有制金融機構(gòu)共同發(fā)展、功能互補、規(guī)范穩(wěn)健、覆蓋廣泛、競爭有序的金融組織體系；基本建成貨幣市場、資本市場、保險市場和產(chǎn)權(quán)市場協(xié)調(diào)發(fā)展、間接融資和直接融資互補、股票融資和債券融資均衡發(fā)展，融資功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一的多層次金融市場體系；基本建成高效開放、創(chuàng)新活躍、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能齊全，與全省經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的現(xiàn)代金融體制和運行機制；基本建成以政府為領(lǐng)導(dǎo)、金融管理與監(jiān)管部門為主體、有關(guān)行政執(zhí)法部門為支撐、社會各方面共同維護的金融監(jiān)管安全體系；基本建成信用征集、評估、擔(dān)保等功能完善的社會信用體系，使陜西金融業(yè)成為省內(nèi)重要支柱產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)向金融大省跨越的歷史性轉(zhuǎn)變。積極支持大、中、小各類金融機構(gòu)共同發(fā)展。今后要加快金融業(yè)發(fā)展，努力提升金融層次，盡快做大做強金融產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮金融業(yè)的重要支撐與促進作用，大力推進全省經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。這些都為我省金融業(yè)加快發(fā)展提供了保證。十六大以來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展煥發(fā)了新的生機。與此同時，我國經(jīng)濟將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，國際競爭力持續(xù)提高，西部大開發(fā)穩(wěn)步推進，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展對金融需求越來越多、越來越強烈。在信貸結(jié)構(gòu)上，銀行中長期貸款存量較大、短期貸款增長緩慢、信貸資金期限結(jié)構(gòu)錯配比較突出，信貸資金向大城市、大企業(yè)、大項目集中，對“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)薄弱?！笆濉逼陂g，陜西金融業(yè)雖得到了長足發(fā)展，但從總體上看，仍然處于傳統(tǒng)金融業(yè)向現(xiàn)代金融業(yè)初步轉(zhuǎn)型時期，金融業(yè)推動金融資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的效率還不高，金融資源優(yōu)勢還難以有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，地方金融機構(gòu)發(fā)展還相當(dāng)緩慢，在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、制度創(chuàng)新等方面，與建設(shè)西部強省要求和我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比，還存在許多亟待解決的問題。截至2005年末，全省共有3家城市商業(yè)銀行、3家城市信用社、105家農(nóng)村信用聯(lián)社及2家農(nóng)村合作銀行?！笆濉逼陂g，全省信貸市場穩(wěn)步發(fā)展，支持經(jīng)濟發(fā)展的主渠道作用明顯增強?！笆晃濉笔俏沂〗鹑跇I(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，為了推動陜西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)金融法規(guī)政策和《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合陜西實際，編制本規(guī)劃?！笆濉蹦」灿秀y行業(yè)金融機構(gòu)12大類，機構(gòu)807家、營業(yè)網(wǎng)點6842個，其中政策性銀行分行2家，代表處1家，國有商業(yè)銀行分行4家，股份制商業(yè)銀行分行8家，外資銀行分支機構(gòu)1家，城市商業(yè)銀行3家，城市信用社3家，農(nóng)村信用聯(lián)社105家和農(nóng)村合作銀行2家；資產(chǎn)管理公司4家，財務(wù)公司3家，信托公司3家；證券公司4家、證券營業(yè)部65個，期貨經(jīng)紀公司3家、期貨營業(yè)部2個；保險公司18家（總部在陜1家）、網(wǎng)點1492個，保險中介機構(gòu)76家；產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)4家。此外，金融網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)取得了較大進展，服務(wù)便捷性顯著增強，服務(wù)功能更為完善。成立了省金融發(fā)展和穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理金融發(fā)展和運行中的重大問題，合力推動金融領(lǐng)域重要工作的開展。隨著我國金融體制改革加快和全面對外開放，金融市場快速成長、金融創(chuàng)新日趨活躍、金融競爭更加激烈的時代特征日益凸顯，金融業(yè)必將進入“黃金發(fā)展期”，我省金融業(yè)改革發(fā)展面臨著難得的機遇。此外，陜西經(jīng)濟社會發(fā)展進入快車道，站到了新的發(fā)展起點上，今后相當(dāng)長的一個時期仍將保持高速增長，四大基地建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)將進一步增強，三大區(qū)域經(jīng)濟更加協(xié)調(diào)發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)進一步提升，經(jīng)濟活力將空前提高，西部大開發(fā)的實際效果更加顯現(xiàn)。2007年全國金融工作會議明確指出，我國金融業(yè)目前處在一個重要的轉(zhuǎn)折期，也處在一個重要的發(fā)展期，既面臨著良好的發(fā)展機遇，又面臨著新的嚴峻挑戰(zhàn)，要求必須站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，不斷增強責(zé)任
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