【正文】 加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)，將適合由社會(huì)組織承擔(dān)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)任務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范疇，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中履行治安防控責(zé)任。（二）建立社會(huì)治安防控體系建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》，對(duì)不重視社會(huì)治安防控體系建設(shè)，相關(guān)工作措施落實(shí)不力，本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位基層基礎(chǔ)工作薄弱，治安秩序嚴(yán)重混亂，發(fā)生刑事案件、群體性事件、公共安全事件的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)施通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等責(zé)任追究，因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（1）推進(jìn)實(shí)名制的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。市綜治辦市公安局2指揮調(diào)度體系建設(shè)完成連勤指揮大廳升級(jí)改造，整合警務(wù)資源，規(guī)范指揮秩序，建設(shè)集指揮調(diào)度、情報(bào)支撐、音像通訊、輿情導(dǎo)控為一體的扁平化、信息化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化和科技整合、警種整合、職能整合的新型警務(wù)實(shí)戰(zhàn)調(diào)度系統(tǒng)。充分進(jìn)行科技整合、警種整合、職能整合，建設(shè)集指揮調(diào)度、情報(bào)支撐、音像通訊、警情處置、輿情導(dǎo)控為一體的扁平化、信息化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化新型警務(wù)實(shí)戰(zhàn)調(diào)度系統(tǒng)，及時(shí)有效地調(diào)整用警方向和強(qiáng)度，確保就近調(diào)度、快速反應(yīng)、及時(shí)妥善處置。做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。警務(wù)室戰(zhàn)斗前沿堡壘作用，全面提高綜合實(shí)戰(zhàn)能力，為派出所日常運(yùn)行、民警單警裝備、車(chē)輛、配備等方面提供經(jīng)費(fèi)的足額保障。認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持從優(yōu)待警，把優(yōu)撫政策落實(shí)到實(shí)處。強(qiáng)化基層黨組織的整體功能，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作。優(yōu)化市公安局、派出所、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)上巡控，按照“誰(shuí)安裝、誰(shuí)管理、誰(shuí)使用”的原則，建立專(zhuān)業(yè)視頻監(jiān)控隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)面治安聯(lián)防聯(lián)控。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，在中央綜治辦要求的9大模塊基礎(chǔ)上，進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)，開(kāi)展個(gè)性化定制和功能拓展，形成“工作全面覆蓋、業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)“的”9+X“模式，推動(dòng)形成綜治信息系統(tǒng)與部門(mén)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、深度應(yīng)用。（3）推進(jìn)技防入戶(hù)建設(shè)。（3）加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用管理。充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能傳輸、地理信息、衛(wèi)星定位等技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，打造一批有機(jī)融合的示范工程。市交通局（二）進(jìn)一步強(qiáng)化信息資源整合應(yīng)用，提高社會(huì)治安防控體系建設(shè)科技水平。市安監(jiān)局市公安局市交通局市經(jīng)信局2消防救援指揮體系建設(shè)繼續(xù)完善“智慧消防指揮調(diào)度平臺(tái)”建設(shè)。（3）加強(qiáng)公共交通安全管理。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警。在海上養(yǎng)殖區(qū)、重點(diǎn)航道、重點(diǎn)海域設(shè)施海上警務(wù)區(qū)，建立“海上110”報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，推廣普及FIS（邊防船舶動(dòng)態(tài)管理）系統(tǒng)，強(qiáng)化藍(lán)鯊海上機(jī)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，提高海上快速反應(yīng)和反恐維穩(wěn)處突能力。注重綜合施策，加強(qiáng)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制一體化打擊整治能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙賭博、網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞和非法獲取國(guó)家秘密、暴力色情等高發(fā)性網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。創(chuàng)新對(duì)重點(diǎn)大型網(wǎng)站的管理模式，落實(shí)手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)WIFI的管控，最大限度防范網(wǎng)絡(luò)犯罪。（1）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)穩(wěn)定。（2）加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所部位安全防范工作。市人社局4基層調(diào)解平臺(tái)建設(shè)按照創(chuàng)新社會(huì)治理要求，建設(shè)市級(jí)訴調(diào)對(duì)接中心，物業(yè)糾紛調(diào)解中心、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)；依托綜治中心建設(shè)訴調(diào)對(duì)接信息化工作平臺(tái)；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依托綜治中心建設(shè)矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，督促企業(yè)依法規(guī)范用工行為，妥善解決好拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題，依法嚴(yán)懲拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，對(duì)群體性勞動(dòng)糾紛動(dòng)態(tài)排查預(yù)警、及時(shí)防范處置。（4）推進(jìn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。將公安“110”指揮中心非警務(wù)類(lèi)訴求、市民通過(guò)市民服務(wù)熱線(xiàn)（電話(huà)：123485123123）“民心網(wǎng)”“民意網(wǎng)”等渠道反映的各類(lèi)訴求和矛盾糾紛，及時(shí)分別對(duì)接到市級(jí)平臺(tái)、涉事地區(qū)和相關(guān)職能部門(mén)處理。深化平安家庭、平安企業(yè)、平安醫(yī)院、平安學(xué)校、平安寺廟、平安（誠(chéng)信）市場(chǎng)、平安邊界、平安景區(qū)、軍地平安創(chuàng)建等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。市公安局11危爆物品全過(guò)程管理體系建設(shè)危爆物品采取源頭控制、定點(diǎn)銷(xiāo)售、流向管控、實(shí)名登記等全過(guò)程管理措施，嚴(yán)防危爆物品非法流向社會(huì)。市綜治辦市公安局市衛(wèi)計(jì)局市民政局市殘聯(lián)市財(cái)政局5留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)推廣設(shè)立留守兒童之家、“兒童成長(zhǎng)樂(lè)園”、流浪未成年人社會(huì)保護(hù)中心等，發(fā)動(dòng)各方力量開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。（4）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)治安管理。創(chuàng)新加強(qiáng)境外非政府和境外人員服務(wù)管理。市公安局2卡點(diǎn)堵截體系建設(shè)按照10分鐘、20分鐘封控圈的要求，合力配置警力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，配備裝備器材，注重信息化應(yīng)用管理，完善勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化工作保障能力。（3）深入開(kāi)展命案專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)持人民主體地位，全力保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，著力提升人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。，著眼未來(lái)。堅(jiān)持以群眾滿(mǎn)意為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，以社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控機(jī)制，提高防控體系建設(shè)的法制化、社會(huì)化和信息化水平，為實(shí)現(xiàn)瓦房店市全面振興、率先全面建成小康社會(huì)提供保障。，創(chuàng)新發(fā)展。“四項(xiàng)機(jī)制”：即健全社會(huì)治安形勢(shì)分析研判機(jī)制、實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和區(qū)域協(xié)作機(jī)制。完善升級(jí)全市卡點(diǎn)堵截體系建設(shè)，形成“三橫八縱”全域封控網(wǎng)絡(luò)。（5）加強(qiáng)交通秩序管理。全面摸清實(shí)有人口、實(shí)有房屋底數(shù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口居住區(qū)等復(fù)雜部位和高危人員摸排，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)心理健康服務(wù)專(zhuān)門(mén)人才、機(jī)構(gòu)的培育，完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才激勵(lì)保障政策。市公安局2實(shí)有人口信息化采集系統(tǒng)建設(shè)為全市公寓、寫(xiě)字間、物業(yè)公司等單位安裝實(shí)有人口信息社會(huì)化采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息采集、錄入、審核、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的自動(dòng)對(duì)接，使各類(lèi)社會(huì)信息有效整合，服務(wù)流動(dòng)人口和出租房屋的治安管控。團(tuán)市委市青教辦、市教育局市公安局市民政局市司法局市法院市檢察院8社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)在社區(qū)（村）建設(shè)心理咨詢(xún)室或社會(huì)工作室，對(duì)矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常的特殊人群以及性格偏執(zhí)人員開(kāi)展經(jīng)常性心理咨詢(xún)服務(wù)。在全市城鄉(xiāng)居民居住小區(qū)開(kāi)展“星級(jí)平安居住小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，完善居民小區(qū)治安防控體系建設(shè)。市綜治辦。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互配合，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。建立打擊非法集資媒體宣傳聯(lián)盟，開(kāi)通防范打擊非法集資微信公眾平臺(tái)，在電視頻道黃金時(shí)段發(fā)布防范投資風(fēng)險(xiǎn)公告，加大宣傳教育工作力度，增強(qiáng)群眾識(shí)別和防范能力。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位1市政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)全面健全完善市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)。（1）加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)。市公安局黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位2水源地安保設(shè)施建設(shè)對(duì)松樹(shù)水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù)、八一水庫(kù)、九龍水庫(kù)、大河水庫(kù)、蓮花水庫(kù)的一級(jí)保護(hù)區(qū)（嚴(yán)格控制區(qū)）進(jìn)行圍網(wǎng)封閉，并安裝一定數(shù)量的視頻系統(tǒng)。全面推進(jìn)網(wǎng)警公開(kāi)巡查執(zhí)法，深化網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序治理。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，建立數(shù)據(jù)境內(nèi)留存制度，強(qiáng)化電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的安全責(zé)任和義務(wù)。（2）嚴(yán)厲打擊海上違法犯罪活動(dòng)。市公安局海警支隊(duì)武警邊防支隊(duì)3海上立體防控體系建設(shè)完善近海視頻監(jiān)控建設(shè)，推廣近海信息管理平臺(tái)和船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)集海防區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋、近海數(shù)字雷達(dá)全覆蓋和廣泛運(yùn)用AIS船舶終端系統(tǒng)、中遠(yuǎn)海域FIS全覆蓋的立體海上防控體系市公安局市農(nóng)發(fā)局市港口口岸局武警邊防支隊(duì)4船舶檔案資料管理加強(qiáng)船舶登記檔案資料管理，細(xì)化管理措施，掌握轄區(qū)登記船舶基本狀態(tài)，減少災(zāi)害事故的發(fā)生；聯(lián)合海警、漁政等部門(mén)對(duì)所有漁船的標(biāo)號(hào)、證書(shū)、證件以及操作人員身份資質(zhì)進(jìn)行核對(duì)清理市農(nóng)發(fā)局8．全面加強(qiáng)公共安全防控網(wǎng)建設(shè)。充分借助現(xiàn)有基層工作平臺(tái)或移動(dòng)終端，推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機(jī)應(yīng)用軟件，加強(qiáng)網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問(wèn)題督辦，保持火災(zāi)隱患排查整治高壓態(tài)勢(shì)，完善消防救援層級(jí)指揮體系建設(shè)，深化滅火救援快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤實(shí)戰(zhàn)機(jī)制運(yùn)行，有效提升重特大火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力。運(yùn)用圖像智能識(shí)別與分析、視頻巡邏、智能態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)分析等技術(shù)手段和方法，對(duì)客運(yùn)站、商場(chǎng)、廣場(chǎng)的人流進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、研判評(píng)估，及時(shí)采取預(yù)警、分流、管控措施，嚴(yán)防發(fā)生公共安全事件。市交通局4交通行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)完善數(shù)字化交通行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄、執(zhí)法行為監(jiān)控、執(zhí)法力量調(diào)度指揮和執(zhí)法信息管理一體化，提高交通行政執(zhí)法監(jiān)管、解決執(zhí)法爭(zhēng)議科技水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)人員、車(chē)輛等信息實(shí)行關(guān)聯(lián)匹配，推動(dòng)偵查破案從循跡追蹤向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變。把公共區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)列為政府工程，按照城鎮(zhèn)道路交叉口無(wú)死角、主要道路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)無(wú)盲區(qū)、人員密集區(qū)域無(wú)遺漏，以及要害部位、案件高發(fā)區(qū)域、治安復(fù)雜場(chǎng)所主要出入口全覆蓋的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，提高重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量。（2）強(qiáng)化技防陣地建設(shè)。（一個(gè)網(wǎng)絡(luò)：即全市綜治視頻系統(tǒng)依托市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)；三級(jí)平臺(tái)：即搭建市、區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)平臺(tái)；縱向五級(jí)貫通：即中央綜治辦、省和市、區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）五級(jí)互聯(lián)互通；橫向多點(diǎn)聯(lián)通：即連通同級(jí)政法部門(mén)和綜治委成員單位）市綜治辦3公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建成全市統(tǒng)一的視頻圖像信息共享應(yīng)用管理體系，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控“。市公安局8公共服務(wù)窗口單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、各負(fù)其責(zé)、因地制宜、科學(xué)設(shè)置”的總體要求，完善全市公共服務(wù)窗口單位視頻監(jiān)控建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)性、群體性事件的防范能力。實(shí)施人民警察招錄培訓(xùn)制度改革，落實(shí)同意招錄、分類(lèi)招警、特殊招警等改革政策。樹(shù)立“警力有限，民力無(wú)窮”的治理理念，建立新形勢(shì)下群防群治工作機(jī)制，針對(duì)人民群眾作為社會(huì)的主體，人數(shù)多，視野廣，分布在社會(huì)的各層面、各崗位、各領(lǐng)域的特點(diǎn)，充分發(fā)揮人民群眾的社會(huì)治安防控體系