【正文】 三、社會風(fēng)險及對策分析投資建設(shè)項目在建設(shè)和運營過程中存在各種不確定因素和諸多的風(fēng)險，在決策階段必須進行分析，評價風(fēng)險和不確定因素對項目的影響，并制定有效的防范措施，以降低不利影響，保證項目目標的順利實現(xiàn)。2．項目對不同利益群體的影響本項目地方政府、周邊企事業(yè)單位、周邊居民為本項目的不同利益群體，在項目的建設(shè)中受到不同的影響。四、區(qū)域經(jīng)濟及宏觀經(jīng)濟影響分析2022 年 1 月 12 日，國務(wù)院常務(wù)委員會討論并原則通過了《北京市總體規(guī)劃(2022 年2020年)》(簡稱《北京新規(guī)劃》) ，北京未來 15 年發(fā)展規(guī)劃從此繪就藍圖。以上各項公益設(shè)施建設(shè)列為土地一級開發(fā)內(nèi)容，則公益設(shè)施建設(shè)費用為 7 萬元。安置房補貼費=89466 平方米1100 元/ m2=9841 萬元 外購房補貼外購房補貼費=16 戶30 平方米2700 元/m2=130 萬元 區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的補償（含地下管線）對確需進行拆除且原作用不能替代的，按實際情況由評估機構(gòu)進行作價補償。房屋的組成部件包括屋面、屋架、頂棚、墻身、門窗、地面、裝修、設(shè)備、附屬物等九項。5）工程配合獎按照 124 號文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合京國土房管征[2022]606 號文及榆垡鎮(zhèn)區(qū)實際情況民宅拆遷其他費用標準為：工程配合獎 50000 元/戶，共計 80 萬元。榆垡居住區(qū)土地一級開發(fā)前期費共計 156 萬元。第七章 經(jīng)濟影響分析本項目的投資估算是在建設(shè)單位提供的規(guī)劃指標、現(xiàn)狀土地指標、實施方案、前期相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，按照本市同類工程的費用水平而編制的。采取以上措施后，項目施工期廢水對周圍環(huán)境影響較小。地下水硬度在 284ml/升，PH 值在 78 之間，為偏堿性水，水質(zhì)良好，符合工農(nóng)業(yè)用水和生活用水。該區(qū)承壓 含水層較富水，降深為 5m 時，單井出水量可達3000～5000 m3/晝夜。2．水文地質(zhì)狀況該區(qū)為永定河沖洪積扇中下部，系地表河流沖洪積而成，第四系松散層厚度為100～200m。該區(qū)年平均風(fēng)速為 ，全年無霜期約 200天；年均氣溫為 ℃。 拆遷資金使用方向準確，嚴格執(zhí)行補償款發(fā)放程序。另設(shè)安全穩(wěn)定紀檢監(jiān)察組，負責本次拆遷工作中對拆遷居民的政策解釋、說服工作，及時化解拆遷中發(fā)生的矛盾、問題；負責被拆遷居民協(xié)議書、困補資金的審計、監(jiān)察、審核工作，對被拆遷居民的拆遷補償工作進行全程監(jiān)督。 間接拆遷費用包括：拆除清運費、評估服務(wù)費、拆遷服務(wù)費。通過估價人員的實地調(diào)查，根據(jù)北京市土地整理儲備中心大興區(qū)分中心提供的數(shù)據(jù)和估價對象所在區(qū)域的實際情況，該區(qū)域開墾新耕地的費用大約為 萬元/畝。 補償標準根據(jù)《北京市建設(shè)征地補償安置辦法》 （市政府 148 號令） “征地單位支付的征地補償費包括土地補償費和安置補助費。榆垡鎮(zhèn)隔永定河與河北省交界，處于北京“兩軸－兩帶－多中心”發(fā)展格局中的“西部生態(tài)帶”范疇，是多中心中的重要一點。滿足節(jié)能運行管理的各種模式。同時，在項目的建設(shè)過程中，還應(yīng)注意以下幾方面：貫徹執(zhí)行國家能源政策：節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，本項目的建設(shè)將采用各種節(jié)能措施以降低能源消耗。北京市大興區(qū)土地儲備中心作為本項目的實施主體，具體負責本項目土地前期手續(xù)辦理、拆遷、市政規(guī)劃設(shè)計等土地一級開發(fā)工作，使項目用地達到很好的建設(shè)條件。綜上所述，本項目符合北京市規(guī)劃要求及大興區(qū)功能規(guī)劃和定位，是促進大興區(qū)綜合經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的需要，北京市土地整理儲備中心大興區(qū)分中心可以承擔本項目的建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、管理規(guī)范的住宅小區(qū)，加快推動危舊小區(qū)和城中村改造。按照組團發(fā)展的思路做好城鎮(zhèn)發(fā)展布局。《北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法》所稱土地儲備和一級開發(fā)，是指政府依法通過收購、收回、征收等方式儲備國有建設(shè)用地，并組織實施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到土地供應(yīng)條件的行為。以大興新城為核心，沿京開高速由北向南輻射延伸。（2）中部生態(tài)型發(fā)展區(qū)（生態(tài)型發(fā)展帶）：包括西紅門及黃村鎮(zhèn)團河以東部分、安定鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)及禮賢鎮(zhèn)部分等。北京市域空間發(fā)展格局為大興的發(fā)展提供了難得的區(qū)域機遇，大興在北京市域格局中占據(jù)了“聯(lián)結(jié)一軸、橫跨兩帶、關(guān)聯(lián)多中心”的重要地位，不僅是北京城市中軸線的延伸，也是北京唯一橫跨東西兩帶的行政區(qū)域，與首都城市中心區(qū)和多個職能中心保持了高度緊密的空間協(xié)調(diào)關(guān)系?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2022 年－2020 年） 》中對城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模進行了規(guī)劃， 2020 年，北京市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1650 平方公里，人均建設(shè)用地控制在 105 平方米。為緊緊抓住本世紀前二十年重要戰(zhàn)略機遇期，充分利用好城市發(fā)展的良好機遇和承辦 2022 年夏季奧運會的帶動作用，實現(xiàn)首都經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，解決城市發(fā)展中面臨的諸多矛盾和問題，迫切需要為城市未來的長遠發(fā)展確定新的目標，開拓新的空間，提供新的支撐條件。 區(qū)中心負責 籌集由分中心負責籌措的資金； 編制、完善土地一級開發(fā)實施方案； 申報土地聯(lián)席會，辦理立項、規(guī)劃、征地等相關(guān)手續(xù)； 監(jiān)管項目的管理單位，保障項目按實施方案確定的進度、成本實施； 與二級開發(fā)單位的土地交接； 配合完成市中心負責的工作。本項目的招標工作應(yīng)按照北京市規(guī)劃委員會《關(guān)于印發(fā)北京市規(guī)劃委員會建設(shè)工程勘察設(shè)計招投標備案程序暫行規(guī)定的通知》 、 《北京市工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 （北京市人民政府第 89 號令） 、 《關(guān)于印發(fā)北京市工程建設(shè)項目招標方案核準辦法的通知》 【京發(fā)改（2022）664 號】等文件的規(guī)定執(zhí)行，確保本項目在工程質(zhì)量、實施進度、安全管理、成本控制等各方面按規(guī)范實施。第三階段：從 2022 年 6 月啟動民宅拆遷,9 月完成民宅拆遷。項目區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢明顯。素有“京南第一鎮(zhèn)”美譽。土地儲備方面：參與土地儲備開發(fā)有關(guān)政策研究；組織編制全市年度土地收購儲備計劃；負責市中心為主體的儲備開發(fā)實施工作；負責市中心儲備土地的期間管理工作；負責儲備、一級開發(fā)、入市交易土地規(guī)劃意見書申報。經(jīng)過十幾年的建設(shè)，大興區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已比較完善，尤其是北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)達到了高標準的“七通” 。3．項目建設(shè)內(nèi)容：本項目土地一級開發(fā)實施的主要內(nèi)容包括：前期手續(xù)的辦理、拆遷補償?shù)膶嵤?、市政方案的咨詢與市政建設(shè)、驗收入市交易及相關(guān)后續(xù)事項。本項目開發(fā)周期為兩年。11．項目進展情況目前，本項目正在同步辦理項目規(guī)劃意見書、項目交通影響評價、項目環(huán)境影響評價等前期手續(xù)，拆遷的前期準備工作已準備就緒，拆遷工作于今年展開。 項目所需資金由區(qū)分中心將簽訂的協(xié)議（征地協(xié)議、拆遷補償安置協(xié)議等）報送市中心，市中心審核批準后，屬市中心投資部分由市中心將資金直接撥入相應(yīng)的賬戶，屬區(qū)中心投資部分由區(qū)中心將資金直接撥入相應(yīng)的賬戶。1北京市制定的其他與土地開發(fā)整理相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章；1規(guī)劃指標相關(guān)數(shù)據(jù)；1 《榆垡鎮(zhèn)居住區(qū) A 組團普通測量成果及成果圖 》 ；1 《榆垡鎮(zhèn)居住區(qū) A 組團勘測定界成果及成果圖 》 ；1編寫人員實地踏勘資料、市場調(diào)查資料及其他相關(guān)資料。2020 年，北京市城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃控制在 1600 萬人左右，占全市人口的比例為 90%左右。 （3） 多中心：指在市域范圍內(nèi)建設(shè)多個服務(wù)全國、面向世界的城市職能中心，提高城市的核心功能和綜合競爭力，包括中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)（CBD） 、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等。（5） “生態(tài)融合”是指以綠化美化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)穿插于新城、組團之間，融合于道路兩側(cè)和園區(qū)之中，避免城鎮(zhèn)空間的無序蔓延，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的有機結(jié)合，打造宜居宜業(yè)的新大興。中部地區(qū)是北京面向未來發(fā)展的重要載體，魏善莊則是這一地區(qū)的核心，負有帶動輻射中部區(qū)域發(fā)展的重要任務(wù)。榆垡鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)人口為 萬，而榆垡新市鎮(zhèn)發(fā)展目標未來可容納常住人口為 15–20 萬，無疑將成為化解中心城市人口負荷過重的重要承載地?！侗本┦型恋貎浜鸵患夐_發(fā)暫行辦法》對土地一級開發(fā)主體、土地儲備開發(fā)計劃、開發(fā)實施方式、開發(fā)程序等做了相應(yīng)的規(guī)定。創(chuàng)新城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)機制和模式，吸引有實力的建設(shè)主體，提高城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)水平。榆垡鎮(zhèn)做為重點鎮(zhèn)要重點建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，以萬畝生態(tài)旅游區(qū)為基礎(chǔ)，以北京野生動物園和其他娛樂項目為核心，結(jié)合永定河綠色生態(tài)帶，發(fā)展會展、休閑、娛樂、康體等休閑旅游娛樂業(yè)，完成北京育才小學(xué)榆垡分校等公共配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)京南旅游休閑生態(tài)新鎮(zhèn)。北京市的年度土地供應(yīng)計劃是根據(jù)本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃堅持總量控制、結(jié)構(gòu)合理的原則而制定的，是落實國務(wù)院對北京城市總體規(guī)劃批復(fù)意見，促進首都經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，保證北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、北京城市總體規(guī)劃、北京市土地利用總體規(guī)劃的有效實施。第四章 節(jié)能方案分析節(jié)約能源是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，也是當前一項極為緊迫的任務(wù)。用能系統(tǒng)：采用合理的變電室、換熱站、泵站、中水站等各種站房的布局，為優(yōu)化設(shè)計和節(jié)能運行創(chuàng)造條件。素有“京南第一鎮(zhèn)”美譽。建筑規(guī)劃要求如下：建筑使用性質(zhì)：住宅、商業(yè)總建筑面積： 萬平方米本項目實施后的土地具體利用方案將在二級開發(fā)中體現(xiàn)。耕地占用稅：根據(jù)北京市人民政府《北京實施〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉的辦法》自 2022 年 1 月 1 日起施行，規(guī)定大興區(qū)耕地占用稅為 40 元/平方米。本項目具體拆遷實施辦法如下： 執(zhí)行貨幣補償政策本項目征地拆遷移民方案全部為貨幣補償，不涉及回遷。 組織安排：指揮部下設(shè)辦公室，具體負責拆遷范圍內(nèi)被拆遷居民的入戶調(diào)查摸底、收取相關(guān)證明材料，商談拆遷事宜，簽訂拆遷協(xié)議書，解釋拆遷政策。嚴格按照入戶調(diào)查獲取的資料編制安置補償方案，力求所編制方案真實合理，達到最理想的經(jīng)濟狀態(tài)，最大限度控制搬遷成本。本項目的拆遷補償方案依據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》 （北京市人民政府 124 號令） 、 《北京市城市房屋拆遷管理辦法》 （北京市人民政府第 87 號令） 、 《關(guān)于印發(fā)北京市非住宅房屋拆遷評估技術(shù)標準的通知》 （京國土房管拆[2022]646 號） 、 《大興區(qū)集體土地房屋拆遷補助標準有關(guān)規(guī)定的通知》 （京興政發(fā)[2022]2 號）等相關(guān)政策法規(guī)文件及拆遷評估中適用的部分實際費用標準，并考慮到本地區(qū)的實際拆遷價格因素和開發(fā)進度因素，對拆遷補償方案進行了適當調(diào)整，本項目的拆遷補償方案較為合理。多年平均降水量約為 580mm/年，年降水量的 80%以上集中在 6～9 月。第二層又為砂、砂含礫石，厚度 20～25m 。大興區(qū)除永定河外，均為排灌兩用河道，與永定河灌渠、中堡灌渠、涼風(fēng)灌渠等主干線渠道及眾多的田間溝渠縱橫交錯，形成排灌系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合項目的實施，環(huán)境保護的措施如下： 拆遷施工噪聲為減少拆遷施工期噪聲對周圍環(huán)境的影響，建議本項目采取以下措施： 合理安排施工時間，應(yīng)盡可能避免大量高噪聲設(shè)備同時施工，除此之外，使用高噪聲設(shè)備的施工階段應(yīng)盡量安排在白天，減少夜間的施工量； 對動力機械設(shè)備定期進行維修和養(yǎng)護，避免因松動部件振動或消聲器損壞而加大設(shè)備工作時的聲級； 盡量減少運輸車輛夜間的運輸量，運輸車輛在進入施工區(qū)附近區(qū)域后，要適當降低車速，禁止鳴笛。北京地區(qū)有 9 個區(qū)縣 32 鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地質(zhì)災(zāi)害影響較為嚴重，多數(shù)地區(qū)存在潛在危害，局部地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)給當?shù)氐纳敭a(chǎn)、交通和水利設(shè)施、旅游設(shè)施造成了一定的破壞。根據(jù)對當前榆垡周邊房地產(chǎn)市場的調(diào)查，開發(fā)地塊預(yù)測收入共計約 15848 萬元，由于第二機場選址均在本地區(qū)周邊，區(qū)位優(yōu)勢逐漸突顯。榆垡鎮(zhèn)屬于八級地區(qū)，基準地價為 330650 元/平方米，基準房價為 600 元/平方米，k 值系數(shù)取 ，區(qū)位補償價=600+600=1380 元/平方米。非住宅類房屋拆遷費共計291 萬元。非住宅拆遷費用明細表序號 項目 數(shù)量（平方米） 單價（元/平方米） 金額（萬元）1 重置成新費 1639 1500 2132 停產(chǎn)停業(yè)綜合費 1311 500 663 搬遷補助費 1639 25 44 合計 283 非住宅間接拆遷費間接拆遷費用包括：拆除清運費、評估服務(wù)費、拆遷服務(wù)費。市政工程建設(shè)總成本測算表序號 項 目 工程內(nèi)容 長度(m) 金額（萬元） 依據(jù)及說明1 道路工程 主路、步道及綠化 24827 12781 2 雨水工程 DN5001600*1000 23442 24303 污水工程 DN400DN1000 24902 14954 中水工程 0 05 供水工程 DN150DN6000 22525 14466 供電工程 12022 17617 熱力工程 DN150DN400 8854 7548 供氣工程 專業(yè)集團投資實施9 電信工程 專業(yè)集團投資實施10 有線電視工程 專業(yè)集團投資實施11 臨時市政接用費12 其他 1433513 合計 35002注：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用以市政項目綜合為測算依據(jù)，建設(shè)費用最終以市政施工圖預(yù)算為最終測算依據(jù)；市政建設(shè)費用中應(yīng)扣除按規(guī)定由市、區(qū)財政投入的市政費用。 營業(yè)稅及附加由于申報主體為北京市土地整理儲備中心大興分中心，因此無本項費用。地方政府：本項目的實施，必然對大興區(qū)的區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)生正面影響。2．本項目的社會適應(yīng)性分析及對策項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的噪音會對當?shù)氐木用癞a(chǎn)生一定的影響。隨著政策的。二、社會適應(yīng)性分析1．本項目的建設(shè)主要利益獲得者 本項目的實施是大興區(qū)新城建設(shè)的重要舉措，有助