【正文】 社會工作是新興職業(yè)，還處于探索試點階段，其發(fā)展需要政府的呵護、社會的關(guān)愛。對于業(yè)績突出、能力卓著的社工及機構(gòu)，可設(shè)立各級各類靈活的表彰獎勵措施，采取嘉獎、評優(yōu)、培訓(xùn)等多種方式，激勵廣大的社會工作者和吸引優(yōu)秀人才。目前，杭州市社會福利中心等福利事業(yè)單位正在積極探索老人福利機構(gòu)社會工作的崗位設(shè)置和開展服務(wù)等；三是在社區(qū)設(shè)置崗位，全市已經(jīng)建立了一支素質(zhì)較好的社區(qū)工作者隊伍，為推進社會工作搭建了一個良好的平臺，而且很多社區(qū)工作者接受過省民政廳組織的社會工作崗位培訓(xùn)，因此可以在現(xiàn)有社區(qū)開設(shè)社會工作崗位，也可以根據(jù)服務(wù)對象數(shù)量的多少，在條件成熟的街道或社區(qū)增設(shè)青少年、老人服務(wù)等機構(gòu)，并配置專業(yè)社工。開展社會工作，既是政府、社會、民間組織合作的過程，也是社工、志愿者、群眾良性互動的過程。（二）推進杭州市社會工作人才隊伍建設(shè)的幾點措施加強社會工作人才隊伍建設(shè)，推進社會工作職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。在社會福利中心，92名一線從業(yè)人員中大部分是臨時工身份，工作崗位辛苦，壓力大。由于政策法規(guī)不配套、政府扶持力度不夠，社會捐贈有限等原因，目前全市民非單位普遍面臨資金短缺和生存困難等問題。 （三）社會化程度不高。美國社會工作教育委員會規(guī)定只有本科畢業(yè)生才有資格從事專業(yè)社會工作實踐，加入全美社會工作者協(xié)會和參加各州舉行的證照考試，都必須從合格的學(xué)校里獲得本科或碩士畢業(yè)文憑。另外，由于還沒有設(shè)置社工崗位和建立社會工作資格認證制度、注冊登記制度，目前的從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，真正掌握社會工作專業(yè)方法，具備專業(yè)社工能力的工作人員非常少。2004年以來，志愿者參與西博會等全市大型活動160個，約50萬人次志愿者參與服務(wù)，提供志愿服務(wù)時數(shù)570余萬小時，得到了社會各界的好評，“杭州模式”的志愿服務(wù)工作得到了團中央的高度評價，并作為典型在全國宣傳和推廣。幾年來，通過社會公開招聘、組織下派、退休留用等形式，明顯改善了社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。在待遇方面，明確規(guī)定了社區(qū)專職工作者的工資福利待遇由職級工資、獎金福利、補（津）貼、住房公積金及社會保險等五部分構(gòu)成，實行3檔12級的職務(wù)等級工資和崗位補貼，規(guī)定每年經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）考核后晉級并發(fā)放年終獎。為增強基層勞動保障力量，進一步做好勞動保障工作，2003年3月，市政府出臺了《關(guān)于加強街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障管理站和社區(qū)勞動保障服務(wù)室建設(shè)意見的通知》，明確了管理站和服務(wù)室的工作職責(zé)，并對人員選拔配備提出了要求，制定了培訓(xùn)、考核和獎懲辦法。自2004年3月杭州市出臺《志愿者服務(wù)條例》以來，杭州志愿者工作取得了突破性進展，呈現(xiàn)出社會化參與、項目化運作、規(guī)范化管理、整體化推進的良好態(tài)勢，志愿者隊伍的整體素質(zhì)也得到較大提升。社區(qū)工作者的三個轉(zhuǎn)變?yōu)檫M一步推進全市社區(qū)社會工作建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。以民政事業(yè)單位為例，主要集中在社會福利（887人，%）、社區(qū)建設(shè)管理（704人，％）、殯葬管理（583人，%）和救災(zāi)救濟（498人，占18％）等四個領(lǐng)域。從分布領(lǐng)域看，%,主要涉及社會福利、社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟、婚姻登記、殯葬管理、慈善事業(yè)等7方面工作，并且具體職能落在各個處室，分別對應(yīng)社會福利處、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)處、優(yōu)撫處、安置辦、救災(zāi)救濟處、社會事務(wù)處等部門?！? 一、杭州市社會工作人才隊伍現(xiàn)狀和主要做法（一）社會工作人才隊伍的基本構(gòu)成社會工作人才指的是具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進行社會服務(wù)與管理、社會工作教育與研究等工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻的人員。關(guān)于推進杭州市社會工作人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考杭州市民政局 邵 勝 張宏國 周兆星社會工作是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，堅持“助人自助”宗旨，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，在社會服務(wù)與管理領(lǐng)域，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的職業(yè)活動。要成為專業(yè)社工必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得專業(yè)資格，在特定機構(gòu)注冊登記，并從事專門性社會服務(wù)，以體現(xiàn)社工職業(yè)化和專業(yè)化的要求。近年來，杭州市委市政府通過機關(guān)效能建設(shè)、滿意不滿意單位評選、爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)等一系列活動，不斷增強公務(wù)員工作本領(lǐng)，提高工作效能，使公務(wù)員隊伍的整體能力水平得到提升。在市民政局直屬28家事業(yè)單位中，涉及社會工作領(lǐng)域的就有19家，目前這些事業(yè)單位共有社會工作從業(yè)人員435人，其中社會福利類就有312人，%，分布在第一社會福利院、第二社會福利院、社會福利中心和兒童福利院等4家福利機構(gòu)，為社會上的“三無”對象、老人和孤殘兒童提供直接服務(wù)。四是具有社會工作性質(zhì)的社團組織、民辦非企業(yè)單位和在工商局注冊登記的從事社會工作的企業(yè)。杭州現(xiàn)有社會志愿者43萬多人，廣泛分布在各個社會服務(wù)領(lǐng)域，提供方方面面的社會服務(wù)項目，、 萬人、環(huán)境保護4萬人、其中社會工作專業(yè)畢業(yè)的志愿者2204人。在加強工青婦人才隊伍建設(shè)方面，杭州市委出臺了《關(guān)于加強和改善新時期黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，提出了提高思想認識、健全領(lǐng)導(dǎo)體制、改進領(lǐng)導(dǎo)方法、加強組織建設(shè)、創(chuàng)造工作條件等五個方面的要求。按照不低于上年企業(yè)職工平均工資標準確定社區(qū)工作者工資福利待遇，確保“水漲船高”。2006年，我市又出臺了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施意見》，鼓勵高校畢業(yè)生進入社區(qū)等基層單位工作，計劃到2007年底前基本實現(xiàn)全市每個社區(qū)都有一名高校畢業(yè)生，2009年底前基本實現(xiàn)全市每個村都有一名高校畢業(yè)生。全