【正文】 加快公共服務(wù)領(lǐng)域改革，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推動管理重心下移，創(chuàng)新重點區(qū)域管理體制和運行機制，繼續(xù)大力推動投融資體制改革。營造全社會關(guān)心關(guān)愛老年人和殘疾人的氛圍，系統(tǒng)謀劃和推動養(yǎng)老及無障礙設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境。 　　提高公共服務(wù)能力。 　　努力幫扶困難群體就業(yè)。 　　緊緊貼近社會和市民新需求，提升民生保障、社會服務(wù)和管理水平。繼續(xù)擴大階梯水價和階梯電價的試點規(guī)模，強化電力需求側(cè)管理。按照可計量、可分解、可考核的原則，積極推進建筑等重點領(lǐng)域能耗統(tǒng)計和循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計試點。繼續(xù)推進“森林進城”和“公園下鄉(xiāng)”，新建成34處新城濱河森林公園，推動中心城城市休閑森林公園建設(shè)，大力實施立體綠化，試點推動露天停車場綠化。落實清潔空氣行動五年計劃，加快能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型，推進中心城區(qū)大型燃煤熱電廠、大型燃煤鍋爐天然氣替代，加強中心城餐飲油煙等低空面源污染治理，綜合防控各類大氣污染物。建成天然氣懷密線，實現(xiàn)除延慶外全部新城接通管道天然氣。（4）扎實推進城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程。加強文物院落的騰退和保護，落實對接房源，加快疏解中心城區(qū)人口。推廣村莊社區(qū)化管理經(jīng)驗，推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點，試行社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄。（2）消除城市安全隱患。加快重點新城、重點區(qū)域輸變電工程建設(shè)，提高電網(wǎng)可靠性。建成智能交通管理系統(tǒng)三期，提高智能調(diào)度水平。 　　（三）堅持完善城市功能，提升城市服務(wù)管理水平。（3）推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強文化交流和要素市場建設(shè)，積極引導(dǎo)各類設(shè)計元素集聚，加快“設(shè)計之都”建設(shè)，推進文化產(chǎn)權(quán)交易所的有關(guān)工作，辦好首屆北京國際電影季等重大活動，擴大文化影響力。有針對性地引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向有利于提升城市運行管理、發(fā)揮現(xiàn)實作用的領(lǐng)域加快配置，支持購買有市場基礎(chǔ)的藥品等專利技術(shù)，加快引進、吸收、再創(chuàng)新步伐，豐富技術(shù)儲備，開展對后3G移動通信、超級計算、新能源汽車等領(lǐng)域核心技術(shù)的集中攻關(guān)。高水平運作電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)投基金，積極爭取軟件和信息服務(wù)業(yè)、新材料兩只創(chuàng)投基金落地，研究建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。擴展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的適用領(lǐng)域和規(guī)模，全年完成采購總量60億元。 　　（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升發(fā)展核心競爭力。完善企業(yè)上市聯(lián)動機制，擴大資本市場直接融資。推動房地產(chǎn)建設(shè)向政策性住房、承載生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的商務(wù)樓宇、疏解中心城功能用房、新城和城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化建設(shè)轉(zhuǎn)移，注重制度設(shè)計，租售并重，促進保障性住房體系和商品房體系健康發(fā)展。在時序上要堅持保續(xù)保竣優(yōu)化增量，對新開工項目要量力而行、有序有度。加快推進重點旅游會展項目建設(shè)，增加旅游消費和外來消費。（3）鞏固傳統(tǒng)消費，培育新興消費。具體采取以下七方面措施： 　?。ㄒ唬﹫猿终{(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；社會消費品零售額增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；地區(qū)進出口總額持平略增。在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，堅持高端帶動、消費拉動、創(chuàng)新驅(qū)動，努力培育內(nèi)生增長動力，努力打造“北京服務(wù)”和“北京創(chuàng)造”核心品牌，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供強勁支撐。一是國家宏觀調(diào)控將實施穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，給本市投資和項目融資帶來一定壓力。 　　一方面，要珍惜和抓住難得機遇。一是經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性還需進一步增強。成功實施汽車、商業(yè)等領(lǐng)域的9個重組項目。 　　便民惠民工程加快實施。社?？üこ倘〉妹黠@成效，825萬張社?？樌l(fā)放，1779家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)了門診持卡就醫(yī)、即時結(jié)算。開展600處垃圾分類試點，魯家山垃圾分類處理焚燒發(fā)電項目開工建設(shè)，危險廢物處置中心、大屯垃圾轉(zhuǎn)運站投入運營。東南和西南熱電中心開工建設(shè)，城區(qū)大型燃煤鍋爐房清潔能源改造工程全面啟動。蒲黃榆路、阜石路二期、西外大街西延、溫榆河大道等城市快速路和主干道建成通車，國道111一期等淺山區(qū)路網(wǎng)建成，交通樞紐、智能交通加快建設(shè)，%。 　　新城、重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)進展加快。未來科技城開工建設(shè)，中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)穩(wěn)步推進，吸引了41項高端產(chǎn)業(yè)項目入駐。集合部委和地方力量統(tǒng)籌編制發(fā)布中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動計劃和十年規(guī)劃綱要，國務(wù)院同意實行“1+6”系列政策。%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，汽車、電子、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)增長較快。%。在外部環(huán)境急劇變化、經(jīng)濟增速逐季放緩、穩(wěn)增長任務(wù)十分繁重的形勢下，著力加強經(jīng)濟綜合調(diào)控和調(diào)度，多措并舉，努力增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力，推動經(jīng)濟由波動下行向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變。在黨中央、國務(wù)院和中共北京市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹落實中央各項宏觀調(diào)控政策和市第十三屆人大第三次會議各項決議，扎實推進人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略實施，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、抓改革、惠民生，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，各項社會事業(yè)加快發(fā)展，年度重點任務(wù)和主要目標執(zhí)行有力，為“十一五”規(guī)劃劃上了圓滿句號。外部需求加快恢復(fù)，%，%，規(guī)模接近國際金融危機前的水平。北京金融資產(chǎn)交易所、特許經(jīng)營權(quán)交易所、保險交易所、貴金屬交易所相繼開業(yè)，中國國際電子商務(wù)示范基地、國家地理信息產(chǎn)業(yè)園等一批高端服務(wù)項目落地，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。大北農(nóng)、碧生源等涉農(nóng)企業(yè)成功上市，農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度繼續(xù)提升。示范區(qū)創(chuàng)新活動更加活躍，企業(yè)研發(fā)支出、專利授權(quán)量、新產(chǎn)品銷售收入、技術(shù)合同成交額增長較快。城南行動計劃實現(xiàn)良好開局，集中力量啟動了一批解決長期制約城南發(fā)展瓶頸的項目，軌道交通亦莊線等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成運營，國家金融信息大廈等一批高端產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)入駐，城南地區(qū)整體吸引力不斷增強，%。 　?。ㄎ澹┏鞘蟹?wù)功能和生態(tài)功能顯著提升。新城再生水廠累計建成14座，實現(xiàn)每座新城至少建設(shè)一座高品質(zhì)再生水廠目標。全市林木綠化率達到53%。 　　社會保障水平明顯提高。40余萬外來務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)利得到進一步保障；良鄉(xiāng)和沙河高教園區(qū)、亦莊職教園區(qū)建設(shè)進展順利。 　　順利實施核心區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，推動大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合。援建什邡任務(wù)圓滿完成。 　?。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境及對本市發(fā)展的影響。五是“十二五”規(guī)劃的編制和發(fā)布，統(tǒng)一了思想，明確了未來發(fā)展的目標和路徑，有利于凝聚力量，推動首都科學(xué)發(fā)展。 　?。ǘ┌l(fā)展計劃安排的總體思路。 　　四是更加注重城市品牌塑造和軟實力提升。 　　——%，水耗下降4%。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進收入分配制度改革，繼續(xù)提高社會保障水平，完善社會救助政策，增強居民消費能力，改善消費預(yù)期。加快特色街區(qū)改造，弘揚“京味”品牌，推動商業(yè)、旅游服務(wù)與文化元素的深度融合，提升特色消費。（1）科學(xué)安排政府投資。發(fā)揮好審批服務(wù)大廳的作用，進一步精簡下放審批權(quán)限，優(yōu)化投資環(huán)境。引導(dǎo)推動央企、外資、民企、地方資源與區(qū)縣深度合作，吸引多方資金參與開發(fā)建設(shè)。支持北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天竺綜合保稅區(qū)、平谷陸港口岸建設(shè)，優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境。（2）加快先行先試改革。推進百家創(chuàng)新型企業(yè)試點及“專、特、精、新”小巨人企業(yè)培育。完善首都創(chuàng)新資源平臺各項機制，