【正文】 ）調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)。努力擴大地方債、企業(yè)債、集合債發(fā)行規(guī)模。對有穩(wěn)定現(xiàn)金流的市政公用事業(yè)，加快探索利用收益權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)證券化等模式解決發(fā)展資金問題。（1）鼓勵企業(yè)增加自主品牌、附加值率和科技含量高的產(chǎn)品出口，擴大高科技產(chǎn)品、先進技術(shù)和關(guān)鍵零部件進口。完善支持企業(yè)“走出去”的各項政策，為企業(yè)提供法律、商務(wù)、談判等高端服務(wù)，健全境外風險防控機制，積極擴大對外投資。（1）強化政策措施的引導和落實。探索在中關(guān)村示范區(qū)開展科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、科研經(jīng)費分配管理體制改革。（4）鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。采取資本金注入、跟進投資等形式支持企業(yè)技術(shù)改造、自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。 　　加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。（2）加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。重點推進綠色印刷、龍芯產(chǎn)業(yè)園、中低速磁懸浮S1線、CBTC研發(fā)中心、航空遙感等重大項目建設(shè)。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，重點推進通州文化主題公園、中國音樂產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設(shè)。推進國家和市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)建設(shè)。研究出臺本市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見，重點推進中核科技園、極大規(guī)模集成電路、云計算產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。 　　加快構(gòu)筑“兩城兩帶六高四新”產(chǎn)業(yè)新格局。培育通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)。（1）積極穩(wěn)妥實施緩解交通擁堵工作方案，爭取社會配合，務(wù)求取得實效。加強換乘和停車設(shè)施建設(shè)，提高地面交通和地下軌道交通的換乘效率。建成通車京包高速（五環(huán)六環(huán)），加快建設(shè)京石二通道，開工建設(shè)京臺高速。加快建設(shè)大寧水庫、南干渠工程，啟動東干渠、東水西調(diào)改造、團城湖調(diào)節(jié)池等工程，開工建設(shè)第十水廠、郭公莊、石景山、大興黃村、通州等水廠工程，加大對水資源的保護和補償力度，實施水源保護區(qū)工程。加強能源經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，確保城市能源安全。積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，加強人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究，探索特大型城市發(fā)展規(guī)律，推動首都可持續(xù)發(fā)展。加強地下空間管理，消除安全隱患。（4）加強和創(chuàng)新社會服務(wù)管理。 　?。ㄋ模﹫猿謨?yōu)化城市布局，釋放區(qū)域發(fā)展活力。重視舊城區(qū)交通、垃圾處理、電力、供暖、上下水等關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民生活生產(chǎn)條件。提速城南各項基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。出臺并落實促進西部轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見，打造“一核兩區(qū)三帶”發(fā)展格局，加快一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載功能。（1）分類推進新城建設(shè)。重點實施密云西統(tǒng)路、懷柔111國道二期等高速公路聯(lián)絡(luò)線和淺山區(qū)路網(wǎng)外部通道建設(shè)，加快建設(shè)通州潞苑南大街、大興興華大街、房山東環(huán)路、昌平南環(huán)南路等新城路網(wǎng)，抓好濱河森林公園、高品質(zhì)再生水廠、集中供熱、區(qū)域醫(yī)療中心等項目建設(shè)。推動新型農(nóng)村社區(qū)試點，在“5+3工程”基礎(chǔ)上，完善新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長效運行機制。（1）持續(xù)改善空氣質(zhì)量。（3）提高污水資源化處理能力。（1）進一步完善城市森林格局。（2）統(tǒng)籌實施永定河、北運河、潮白河三大流域水系綜合治理，開工建設(shè)園博湖工程，提升美化水環(huán)境。（2）健全綠色發(fā)展體制機制。健全節(jié)能減排考核機制，增強區(qū)縣、行業(yè)和重點單位節(jié)能減排的自主性。開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，制定服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核標準。積極推進新城和重點功能區(qū)低碳試點建設(shè)，申報國家綠色消費試點城市。 　　 （六）堅持保障和改善民生，提高人民生活水平。啟動新一輪菜籃子工程建設(shè)，新增基本菜田5萬畝。做好監(jiān)測預警，完善政府儲備，打擊價格違法行為，保障市場總體穩(wěn)定，保障群眾基本生活。做好礦山關(guān)閉地區(qū)和首鋼搬遷地區(qū)人員、高校畢業(yè)生、純農(nóng)就業(yè)家庭就業(yè)促進工作。落實已經(jīng)出臺的提高社會保障待遇標準的各項工作，啟動城鄉(xiāng)無保障老年人福利養(yǎng)老金調(diào)整機制，不斷完善社會救助體系，健全與經(jīng)濟發(fā)展和物價水平相適應的救助標準動態(tài)調(diào)整機制。加快亦莊職教園區(qū)、18個職教實訓基地、沙河和良鄉(xiāng)高教園區(qū)建設(shè)進度。繼續(xù)推進實施能源安居工程，改善提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。完善政策性住房回購、退出、監(jiān)管、物業(yè)管理等配套政策。（1）創(chuàng)新政府服務(wù)管理。（3）繼續(xù)理順資源價格形成機制，研究環(huán)保收費制度和差別化價格政策。落實好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年度任務(wù)，力爭在強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)、公立醫(yī)院改革試點，健全聯(lián)動補償機制方面取得突破性進展。 　　 　　各位代表：在“十二五”開局之年，我們要全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹中央的決策部署，在中共北京市委領(lǐng)導下，在市人大的監(jiān)督支持下，在新的歷史起點上，緊抓機遇，求真務(wù)實，努力促進首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)“十二五”時期新的篇章。（5）完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。按照國家確定的改革目標、步驟、方法，研究制定本市收入分配改革方案。（2）促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實促進中小企業(yè)發(fā)展若干意見的本市實施意見。 　　（七）堅持改革攻堅，為科學發(fā)展提供有力保障。 　　加快政策性住房建設(shè)。加快重大公共文化設(shè)施、基層文化體育設(shè)施、惠民工程建設(shè)，推動單位內(nèi)部文化體育資源向社會開放。加大學前教育統(tǒng)籌規(guī)劃和投入。完善城鄉(xiāng)居民與職工養(yǎng)老保險的銜接政策。加強城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)培訓。推進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，提升批發(fā)市場資源掌控和配置能力。 　　確保攸關(guān)民生的生活必需品市場穩(wěn)定。編制溫室氣體排放清單，完善統(tǒng)計和監(jiān)測體系。引導循環(huán)經(jīng)濟做大做強規(guī)模，支持一批示范項目。（3）深入推進節(jié)能工程。加快研究制定重點行業(yè)能耗定額和單位產(chǎn)品能耗標準，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵機制和落后產(chǎn)能退出機制，修訂本市產(chǎn)業(yè)指導目錄，提高準入標準。（1）嚴格落實國家各項節(jié)能減排指標。啟動第二道綠化隔離地區(qū)提質(zhì)增效工程。建成大興黃村、房山城關(guān)再生水廠，啟動豐臺河西、懷柔雁棲湖等再生水廠工程。（2）科學處理垃圾。 　　全面實施“綠色北京”戰(zhàn)略，健全約束激勵機制，提高排放處理能力，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。（2）積極推進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。重點提升順義、亦莊―大興、昌平、房山等發(fā)展新區(qū)新城人口和產(chǎn)業(yè)承載能力?；就瓿?0個重點村拆遷任務(wù)，加快公共設(shè)施和服務(wù)管理延伸覆蓋。加快建設(shè)馬家堡西路南延、京良路、萬壽路南延、梅市口路西延等通道，開工建設(shè)長興路等主干路以及南中軸森林公園、南海子郊野公園二期等環(huán)境項目。高度重視核心區(qū)古都風貌和歷史文化遺產(chǎn)保護，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和傳承。 　　振興城市發(fā)展薄弱地區(qū)。推進樞紐型社會組織和社會工作者隊伍建設(shè)。（3）促進城市管理效能整體提升。新建改造城市供水管線800公里、排水管線200公里，改造老舊供熱管線400公里。（1）完善人口綜合調(diào)控機制。加快推進陜京四線及大唐煤制氣管線建設(shè)，提高外部氣源保障能力。推進京滬、京石高鐵加快建設(shè)，開工建設(shè)京沈、京張等城際鐵路。更加重視運用信息技術(shù)和價格引導手段，加強機動車需求側(cè)管理，緩解中心城交通壓力。研究建設(shè)中心城地下交通干道，開工東西二環(huán)地下隧道。 　　著眼于完善城市功能，提高服務(wù)和管理水平，集中力量逐步解決城市發(fā)展中的突出矛盾和問題，不斷增強城市服務(wù)生活、承載發(fā)展的能力和水平。加快北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶