【正文】 市直各部門高新區(qū)管委會(huì)4光伏產(chǎn)業(yè)研究院主要從事光伏太陽能基板、光伏逆變器及太陽能并網(wǎng)系統(tǒng)等系列產(chǎn)品的研發(fā)、檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)研究。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局）加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，蘇鋼中亞特鋼、優(yōu)美特、奇納新材料、華亮熱鍍鋅等項(xiàng)目2014年建成投產(chǎn)；國(guó)風(fēng)塑業(yè)、中塑實(shí)業(yè)、德威新材料、淮海新材料、高盛無紡布、昊昇玻璃等項(xiàng)目2015年建成投產(chǎn)。六、進(jìn)度安排 在具體的實(shí)施步驟上，宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將采取“三步走”的發(fā)展策略，即到2015年，建設(shè)進(jìn)程分為三個(gè)階段，確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持20%以上的增長(zhǎng)速度。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極營(yíng)造有利于企業(yè)家發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)文化和完善全民創(chuàng)業(yè)政策體系，讓企業(yè)家政治有地位、成長(zhǎng)有平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有政策。加大資金投入。結(jié)合高新區(qū)沿運(yùn)港口特色資源，重點(diǎn)發(fā)展特種鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)，深入發(fā)展高新區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。目前，在宿遷高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)沿運(yùn)河總長(zhǎng)約14公里，由省政府委托省發(fā)改委和省交通廳審查。圖宿遷科技城總平面圖（標(biāo)紅部分）圖宿遷科技城各功能區(qū)圖（三）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承載功能，重點(diǎn)推進(jìn)三大園區(qū)建設(shè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)功能布局，按照功能進(jìn)行分類，逐步形成三大特色園區(qū)：一是圍繞南鋼金鑫軋鋼、蘇鋼中亞特鋼、秀強(qiáng)股份、強(qiáng)維橡塑、三元輪胎、翔盛高新材料、景宏新材料等打造特種新材料產(chǎn)業(yè)園；二是圍繞凱納爾食品、中糧肉食打造食品加工產(chǎn)業(yè)園；三是圍繞北斗星通汽車電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的落戶打造電子信息產(chǎn)業(yè)園?？傮w規(guī)劃面積54萬平方米。另外，高新區(qū)由于受地域限制，土地緊缺矛盾日益凸顯。配偶安置方面，由市人力社保局將愿意在本市就業(yè)的高層次人才隨遷配偶納入全市公共就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，積極提供就業(yè)服務(wù)。對(duì)企業(yè)全職引進(jìn)的具有全日制博士學(xué)位（或正高職稱）、全日制碩士學(xué)位（或副高職稱）人才以及“985工程”高校緊缺急需專業(yè)本科畢業(yè)生，分別給予每人8萬元、6萬元、4萬元補(bǔ)助。專欄4 宿遷高新區(qū)人才特區(qū)政策財(cái)政扶持方面，對(duì)于承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技重大專項(xiàng)、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大建設(shè)工程項(xiàng)目的高層次人才，探索由宿遷市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目統(tǒng)籌資金給予支持。對(duì)于承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技重大專項(xiàng)、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大建設(shè)工程項(xiàng)目的高層次人才，探索由宿遷市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目統(tǒng)籌資金給予支持。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，完善科技中介服務(wù)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。積極與國(guó)內(nèi)外知名咨詢機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)開展合作，開展專利分析、產(chǎn)業(yè)研究、項(xiàng)目規(guī)劃等推動(dòng)高水平項(xiàng)目引進(jìn)的各項(xiàng)工作。推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等技術(shù)在電子商務(wù)中的應(yīng)用，解決商品交易中的海量數(shù)據(jù)計(jì)算及利用、食品冷鏈物流、商品精細(xì)化管理等問題。面向政府和行業(yè)用戶提供針對(duì)特殊車輛監(jiān)控管理服務(wù)的綜合位置信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)車輛位置查詢、遠(yuǎn)程防盜追蹤、軌跡記錄、智能調(diào)度等功能。推廣應(yīng)用高效分離、節(jié)能干燥、食品生物工程、非熱殺菌等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)健康、營(yíng)養(yǎng)、保健、方便食品。增加花色品種，積極發(fā)展柑橘、桃、菠蘿、食用菌以及輕糖型罐頭、混合罐頭等產(chǎn)品，推動(dòng)罐頭產(chǎn)品向餐飲化、休閑化、時(shí)尚化方向發(fā)展，增強(qiáng)罐頭產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。提高油料規(guī)?；C合利用水平，開發(fā)提取蛋白產(chǎn)品。立足宿遷市農(nóng)產(chǎn)品特色資源，重點(diǎn)發(fā)展糧食深加工、油脂加工、畜禽加工、蔬菜加工四大主導(dǎo)行業(yè)。食品加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)建立以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成以新材料為主體、上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)國(guó)家和省新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)支持的發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合宿遷現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)兼顧與省內(nèi)周邊市縣的錯(cuò)位發(fā)展原則，高新區(qū)在未來幾年將重點(diǎn)發(fā)展以特種鋼材、特種玻璃、特種橡膠、特種膜等為核心的特種功能新材料，適度發(fā)展新型輕合金材料、半導(dǎo)體材料、高性能復(fù)合材料、前沿材料等。（二）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新區(qū)跨越發(fā)展緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以建設(shè)千億級(jí)運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶為核心，搶抓國(guó)家和省市大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，大力推動(dòng)特種功能新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造形成特種功能新材料、食品加工、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支，大力引進(jìn)臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或參股各類金融企業(yè)。制定并實(shí)施宿遷高新區(qū)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外有關(guān)人才資源的調(diào)研工作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定高層次人才招引計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)更多海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，突出院士、千人計(jì)劃等國(guó)內(nèi)頂尖人才，同時(shí)鼓勵(lì)和推薦一批宿遷本土成長(zhǎng)型企業(yè)家接受培訓(xùn)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的現(xiàn)代創(chuàng)新型企業(yè)家。依托園區(qū)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)研究院、新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等，建設(shè)東南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，打造高新產(chǎn)品高地?！w制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)。在園區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)上，“十一五”期間，宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按照“項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)先行”的工作思路，基本實(shí)現(xiàn)了道路、供電、供熱、供氣、工業(yè)供水、自來水、排水、通訊、有線電視等“九通一平”，完成了一批配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為高新區(qū)的招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)。秀強(qiáng)股份已入選省首批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，并是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)制定家電彩晶玻璃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人之一，全國(guó)工業(yè)玻璃和特種玻璃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)家居工業(yè)玻璃分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC447）已獲批籌建。表1 “十一五”時(shí)期宿遷高新區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 年份 指標(biāo)單位2005年2010年五年平均增速地區(qū)生產(chǎn)總值億元居民人均純收入元28568149業(yè)務(wù)總收入億元130財(cái)政總收入億元公共財(cái)政預(yù)算收入億元50工業(yè)總產(chǎn)值億元118工業(yè)產(chǎn)品銷售收入億元125工業(yè)增加值億元28工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)完成億元937自營(yíng)出口額萬美元235018715實(shí)際到帳外資萬美元350723期末從業(yè)人員萬人（二）新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。根據(jù)科技部有關(guān)高新區(qū)的發(fā)展要求和省委、省政府關(guān)于創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的總體部署，特制定本規(guī)劃。（一）園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。（三）創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。（四）創(chuàng)新環(huán)境日益完善。按照“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，彰顯特色、集聚發(fā)展”的思路，重點(diǎn)圍繞打造“六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”和“千億級(jí)運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)特種鋼鐵、納米材料、鍍膜玻璃、功能性薄膜、電子信息等特色科技園和基地建設(shè)，進(jìn)一步加大政策扶持力度，加強(qiáng)高新技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化高尖人才培育引進(jìn)，努力把宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、科技領(lǐng)先、規(guī)模集中的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)在“十二五”期間創(chuàng)成省級(jí)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)，最終創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。到2020年，高新區(qū)將全面達(dá)到江蘇省乃至全國(guó)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)，科技創(chuàng)新成為園區(qū)發(fā)展的核心動(dòng)力。引進(jìn)或共建對(duì)宿遷市產(chǎn)業(yè)具有影響力、帶動(dòng)作用明顯的國(guó)際跨國(guó)公司、行業(yè)龍頭企業(yè)或具有世界著名高校背景的研發(fā)中心，支持宿遷市企業(yè)與跨國(guó)(集團(tuán))公司等合作在宿遷科技城創(chuàng)辦研發(fā)中心或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)，以孵化器為平臺(tái)促進(jìn)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本和服務(wù)機(jī)構(gòu)等的集聚與合作。積極引進(jìn)和創(chuàng)建中小股份制銀行、城市商業(yè)銀行、證券公司、信托公司、金融租賃公司、小額貸款公司、農(nóng)村金融合作社等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極探索貸款信品種，創(chuàng)新?lián)７绞?，拓寬抵押物范圍。依托招商局?shí)現(xiàn)招商引資管理工作向招商引智、招商引資綜合服務(wù)工作轉(zhuǎn)型，完善招商引資轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，搭建招商引資一站式服務(wù)平臺(tái)。到2015年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元以上，培育骨干企業(yè)20家以上，建成長(zhǎng)三角地區(qū)知名的特種功能新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，獲批為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)宿遷市內(nèi)乃至省內(nèi)大型民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展特種功能新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)骨干企業(yè)中培育出跨行業(yè)的新材料企業(yè)集團(tuán)。加快建設(shè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，集聚各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建多元化的科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的孵化器機(jī)制，建立促進(jìn)本土大企業(yè)發(fā)展的加速器機(jī)制，以企業(yè)為主體建立面向市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及聯(lián)合開發(fā)技術(shù)的產(chǎn)前聯(lián)盟。圍繞食品存儲(chǔ)、運(yùn)輸和深加工方面，在骨干企業(yè)中建立2家省級(jí)研究中心。加強(qiáng)禽肉、蛋制品的精深加工，實(shí)現(xiàn)“變大為小、變粗為精、變生為熟、變裸品為包裝品、變廢為寶、變害為利”。以江蘇龍嫂綠色食品有限公司為承擔(dān)單位，以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托，加大高營(yíng)養(yǎng)銀絲米線研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞高新區(qū)食品支柱產(chǎn)業(yè)，以骨干龍頭企業(yè)為核心，按照優(yōu)化配置、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展、低成本擴(kuò)張的思路，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建成農(nóng)、工、貿(mào)一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，形成大規(guī)模的現(xiàn)代化、國(guó)際化、集團(tuán)化的企業(yè)組織形式。到2015年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上，培育骨干企業(yè)達(dá)到10家以上，建成具有長(zhǎng)三角地區(qū)知名的電子信息產(chǎn)業(yè)和有特色優(yōu)勢(shì)的省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。專欄1 宿遷高新區(qū)電子商務(wù)示范基地建設(shè)工程以京東商城（宿遷）信息科技園為核心，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流的國(guó)家級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地。著力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)大型企業(yè)積極“走出去”搶占國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)通過海外上市等手段吸納國(guó)際資本，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。（四）突出創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)體系整體推動(dòng)宿遷高新區(qū)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建知識(shí)、人才、資本、商務(wù)環(huán)境等多個(gè)方面共同發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成多元文化交流碰撞、多元?jiǎng)?chuàng)新主體合作的局面，全面打造宿遷“創(chuàng)新極”。樹立“一個(gè)領(lǐng)軍人才和一個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)可以帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的理念，實(shí)施“以人引項(xiàng)、以項(xiàng)帶群”和“科技領(lǐng)軍人才”計(jì)劃，突出引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和由技術(shù)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、資本運(yùn)作人才等組成的綜合型團(tuán)隊(duì)，積極營(yíng)造科研開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、公共服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)集聚、人居生態(tài)等獨(dú)具特色、內(nèi)涵豐富的“創(chuàng)業(yè)生態(tài)”環(huán)境。雛鷹人才的認(rèn)定采取市場(chǎng)化方式，由天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等投資管理機(jī)構(gòu)推薦，且投資機(jī)構(gòu)已投資雛鷹人才創(chuàng)辦企業(yè)的占股比例不低于10%（原則要求不超過30%）或者投資金額不低于100萬元人民幣。根據(jù)對(duì)新引進(jìn)的人才項(xiàng)目評(píng)審情況，分為A類（重大科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目）、B類（重點(diǎn)推薦項(xiàng)目）、C類（推薦項(xiàng)目）等資助類別。鼓勵(lì)企業(yè)柔性引進(jìn)具有博士學(xué)位或副高以上職稱的外協(xié)專家。醫(yī)療政策方面，人才特區(qū)的高層次人才將享受醫(yī)療照顧人員待遇，憑相應(yīng)的高層次人才有效證件到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。南部片區(qū)加大搬遷與開發(fā)力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為引進(jìn)基地型、旗艦型大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目搭建載體平臺(tái)。目前已有江蘇省玻璃制品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心成功落戶科技城，2014年上半年即可投運(yùn)，力爭(zhēng)在2015年前創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)玻璃制品產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心。在中心商業(yè)核心區(qū)配套完善教育、衛(wèi)生、文化、休閑娛樂等公共設(shè)施，圍繞產(chǎn)業(yè)進(jìn)行功能配置，加快推進(jìn)引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)園、綜合商務(wù)園、鄰里中心、人才公寓、技術(shù)學(xué)校、文體設(shè)施等功能性配套項(xiàng)目建