【正文】 重點(diǎn)投向佛山高新區(qū)“一區(qū)六園”范圍內(nèi) 的 孵化器在孵企業(yè)，解決高科技中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金緊缺問(wèn)題，大力助推先進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，扶持科技型中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大；資助留學(xué)生及大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目，促進(jìn)知識(shí)向應(yīng)用轉(zhuǎn)移，提倡并鼓勵(lì)創(chuàng) 業(yè)，在高新區(qū)內(nèi)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境及文化氛圍。在虛擬高新區(qū)的大平臺(tái)上，重點(diǎn)建設(shè)三大功能板塊：佛山高新區(qū)虛擬研究院，為實(shí)現(xiàn)在全球范圍的創(chuàng)新協(xié)作、合作以及創(chuàng)新資源的整合提供在線平臺(tái)；佛山高新區(qū)創(chuàng)新驛站，為滿足高新區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新需求和尋求全球范圍內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移以及技術(shù)合作提供在線平臺(tái)；佛山高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研 用 合作在線社區(qū)，為高新區(qū)提高產(chǎn)學(xué)研 用 合作效率提供在線支持。建立需求導(dǎo)向的研究院運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)研究院吸引國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新高端人才來(lái)常開展廣泛深入的創(chuàng)新合作。 爭(zhēng)取到 2020 年 ，在光伏產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，建立達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的光伏產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、集成應(yīng)用研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、光伏資源循環(huán)利用實(shí)驗(yàn)室。 建立系統(tǒng)監(jiān)測(cè)企業(yè)需求的調(diào)研機(jī)制，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新瓶頸問(wèn)題進(jìn)行密切跟蹤和敏銳反應(yīng)，以推動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，建立需求導(dǎo)向的創(chuàng)新政策制定機(jī)制。 建立園區(qū)科技人才庫(kù)，并通過(guò)定期舉辦的高科技企業(yè)沙龍促進(jìn)園區(qū)內(nèi)領(lǐng)軍型人才、企業(yè)技術(shù)骨干和企業(yè)家交流合作；建立七大產(chǎn)業(yè)的外部支持專家及顧問(wèn)庫(kù)，以定期舉辦行業(yè) 培訓(xùn)、項(xiàng)目咨詢認(rèn)證論、產(chǎn)學(xué)研專題活動(dòng)等形式，促進(jìn)行業(yè)專家與園區(qū)內(nèi)科技人才的交流合作；發(fā)展企業(yè)家協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)等不同層次的社會(huì)組織形式，建立沙龍、俱樂(lè)部和論壇等正式非正式的交流平臺(tái)，促進(jìn)不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)和各類組織之間的交流與協(xié)作。積極搭建科技服務(wù)、科學(xué)成果和創(chuàng)新體系的展示、交易和交流平臺(tái)。 實(shí)施產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)重大攻關(guān)計(jì)劃，重點(diǎn)開展電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技攻關(guān)，加速高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。緊抓后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)達(dá)國(guó)家人才溢出的時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮“中國(guó)留學(xué)人員交流會(huì)”“高新技術(shù)成果交流會(huì)”等人才項(xiàng)目引 進(jìn)平臺(tái)的作用 ,建設(shè)一支高層次、國(guó)際化的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。 （ 五 ） 完善創(chuàng)新環(huán)境，吸引創(chuàng)新要素集聚 。加強(qiáng)與合作券商的溝通和聯(lián)系，加快推進(jìn) “新三板”試點(diǎn) 工作；加快實(shí)施企業(yè)上市“綠色通道”，吸引風(fēng)險(xiǎn)資本和私人股本，為高成長(zhǎng)性企業(yè)的迅速壯大提供支撐；遴選一批技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景廣闊、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)支持和重點(diǎn)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)科技企業(yè)上市。探索科技園市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)管理服務(wù)外包工作。加快發(fā)展客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、銀行卡業(yè)務(wù)、電子銀 行、產(chǎn)品研發(fā)等金融后臺(tái)業(yè)務(wù)。 加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高水平的科技服務(wù)。建立支持區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市的機(jī)制與政策。到2020 年，佛山高新區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)科技部《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè) 17 指南》的發(fā)展目標(biāo)，建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型科技園 區(qū)。通過(guò)信息化與工業(yè)化融合互動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量主導(dǎo)型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從總量?jī)?yōu)勢(shì)型向總量與效益并重型發(fā)展。 （ 五 ） 以開放創(chuàng)新模式為手段，建立 服務(wù)型高新區(qū)。 （ 三 ） 明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，建設(shè)各具特色的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 圍繞 禪城區(qū)政府 建設(shè)智慧新城的目標(biāo)， 建成 國(guó)內(nèi)高新區(qū)中的 首個(gè)“智谷”，成為引領(lǐng)、輻射佛山、乃至國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)科技先進(jìn)、高端人才聚 集和產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)新的創(chuàng)新型高科技園區(qū)和智慧型產(chǎn)業(yè)高地。 “十二五”期間高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 230 家，比“十一五”期間翻一番， 研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入比例達(dá)到 5%以上， 工業(yè)企業(yè)專利實(shí)施轉(zhuǎn)化率達(dá)到 30%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的20%以上， 科技成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率大幅度增加， 自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，佛山高新區(qū)成為重要的高新技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化基地。 —— 國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型科技園區(qū)基本建成。 根據(jù)國(guó)家、省、市各級(jí)部門的統(tǒng)一部署對(duì)“一區(qū)六園”進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào) 、資源整合和區(qū)域資源配置 ，充分發(fā)揮 佛山 高新區(qū)的管理和指導(dǎo)作用；同時(shí)圍繞各園區(qū)各自優(yōu)勢(shì)和特色，在區(qū)域開發(fā)建設(shè)、主體產(chǎn)業(yè)選擇、企 10 業(yè)培育和發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、招商引資的思路和做法等方面因地制宜， 推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)秀園區(qū)集中，著力培育重點(diǎn)園區(qū)、特色園區(qū)，促進(jìn)不同層次的園區(qū)和企業(yè)健康快速發(fā)展，從而通過(guò)各個(gè)園區(qū)的蓬勃發(fā)展促進(jìn)佛山 高新區(qū)的整體跨越。 經(jīng)過(guò) 整合后的 佛山高新區(qū) 管理體制 在 統(tǒng)一塑造“佛山高新區(qū)”品牌進(jìn)行宣傳推廣和招商引資 、 更加合理地配置產(chǎn)業(yè)、科技、政府資源 等方面發(fā)揮一定的作用，然而 這一管理體制缺乏有效的 行政和財(cái)政 手段支撐，同時(shí)，在新的管理體制下，管理層級(jí)增多， 導(dǎo)致佛山 高新區(qū)管委會(huì)對(duì)于各個(gè)分園的規(guī)劃管理 和 協(xié)調(diào)作 用 難以發(fā)揮實(shí)效，行政體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新和理順 。 （二） 面臨的發(fā)展挑戰(zhàn) 高新區(qū)發(fā)展區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。 （一）面臨的發(fā)展機(jī)遇 從國(guó)際大環(huán)境來(lái)看，創(chuàng)新全球化已經(jīng)從一種新趨勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)在跨國(guó)范圍內(nèi)組織和開展，在市場(chǎng)加速擴(kuò)張之際推動(dòng)自主創(chuàng)新的良好機(jī)遇下，佛山高新區(qū)通過(guò)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 能力提升恰逢其時(shí)。 “十一五”以來(lái) ，佛山高新區(qū) 不斷推動(dòng)科技金融結(jié)合，帶動(dòng)民營(yíng)資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科 技 研發(fā)領(lǐng)域流動(dòng)， 逐漸形成獨(dú)特的“現(xiàn)代工業(yè)先行、金融后臺(tái)支持”的一體化多元經(jīng)濟(jì)體系 。 “十一五”以來(lái)，佛山高新區(qū)內(nèi)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不斷上升，從2020 年至 2020 年，平均每年以超過(guò) 25%的速度遞增。 “十一五” 期間，佛山高新區(qū) “一區(qū)六園” 從最初的招商引資 逐步 轉(zhuǎn)變成招商選 資 ， 特別是 加大對(duì)世界 500 強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外 知名 企業(yè)的招商力度， 引進(jìn)了一批優(yōu) 秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。整合后 ，高新區(qū)核定面積 平方公里 。 1 佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十二五” 發(fā)展 規(guī)劃綱要 （ 征求意見(jiàn)稿 ） 2020 年 1 月 “十二五”時(shí)期（ 20202020 年） 是佛山高新區(qū) 貫徹落實(shí)市委、市政府“四化融合，智慧佛山”戰(zhàn)略 ,鞏固“二次創(chuàng)業(yè)”成果，全面建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型科技園區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。 “一區(qū)六園”新體制 的搭建，對(duì)落實(shí)科技部 要求國(guó)家高新區(qū)推進(jìn) 以提高自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)” 工作，對(duì)引導(dǎo)各園區(qū)實(shí)施 創(chuàng)新 引領(lǐng)和科學(xué)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用， 整合了國(guó)家高新區(qū) 的 “品牌”優(yōu)勢(shì) 和創(chuàng)新資源，帶動(dòng) 園區(qū) 協(xié)調(diào) 發(fā)展。吸引了世紀(jì)互聯(lián)云計(jì)算南中國(guó)總部基地、瑞典利樂(lè)、豐田紡織、騰龍光學(xué)、臺(tái)灣普立華、匯豐數(shù)據(jù)處理中心、香港新鴻基集團(tuán)、奇美電子等一批世界知名企業(yè)落戶，同時(shí)還聚集了海信科龍、海天味業(yè)等大批馳名中外的本土優(yōu)秀企業(yè)，為佛山高新區(qū)注入了更大的發(fā)展活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年佛山高新區(qū)“一區(qū)六園”科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出 35 億元，其中科技研發(fā)（ Ramp。目前， 上市企業(yè)總數(shù) 累計(jì) 達(dá) 8 家，占全市 27 家上市企業(yè)總數(shù)的 30%，打造了亮麗的資本市場(chǎng)“佛山板塊”， 美國(guó)友邦保險(xiǎn)公司亞太區(qū)后臺(tái)服 5 務(wù)中心、 中國(guó)人保 集團(tuán)南方 信息中心、香港新鴻基金融集團(tuán)、招商銀行 等金融機(jī)構(gòu) 相繼 入駐金融高新區(qū)， 大力 提升了產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和區(qū)域的品牌優(yōu)勢(shì)，形成佛山高新區(qū)獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 從周邊環(huán)境來(lái)看，佛山位于珠江三角洲腹地， 在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等合作上有著較好的基礎(chǔ)， 珠三角一體化發(fā)展和粵港澳特別合作區(qū)建設(shè)，將進(jìn)一步 推動(dòng)內(nèi)部資源合理配置，加強(qiáng)內(nèi)部社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作 ， 促進(jìn) 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型 升級(jí)，同時(shí)，廣佛同城化發(fā)展進(jìn)一步 拓寬了創(chuàng)新型城市的建設(shè)路徑 ，構(gòu)筑 了配套日漸完善的產(chǎn)業(yè)集群。 目前，全國(guó)各地均把高新區(qū)擺在重點(diǎn)位置優(yōu)先發(fā)展，主要國(guó)家級(jí)高新區(qū)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)十分激烈，使佛山高新區(qū)在項(xiàng)目、資金、人才等方面面臨著強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)和“不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻形勢(shì)，若不抓住機(jī)遇加快發(fā)展，則有可能被其它省市高新區(qū) 進(jìn)一步趕超 和 拉大與先進(jìn)高新區(qū)的差距。 三、“十二五”時(shí)期的總體要求和發(fā)展目標(biāo) （一）總體要求 “十二五”時(shí)期，佛山高新區(qū)發(fā)展的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆五中全會(huì)的重要精神，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》 和 《“四化融合 智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020– 2020）》 的總體要求，結(jié)合佛山大力實(shí)施“四化融合，智慧佛山”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集聚科技創(chuàng)新資源、提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展為根本宗旨，加快佛山高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的步伐， 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 、智慧型產(chǎn)業(yè) ， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 優(yōu)化 空間 布局 ， 進(jìn)一步合理配置 生產(chǎn)要素和 空間 9 資源， 把佛山高新區(qū)建設(shè)成為具有強(qiáng)大自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和區(qū)域輻射帶動(dòng)能力的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型科技園區(qū)。 —— 把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系。 理順高新區(qū)行政管理體制機(jī)制，完善各項(xiàng)配套措施，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，采取培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和提高自主創(chuàng)新能力并重的