【正文】 2011年，最高人民法院將重點(diǎn)調(diào)研課題改為重大司法調(diào)研課題，首次設(shè)立重大審判理論課題，向社會(huì)發(fā)布15項(xiàng)重大司法調(diào)研課題和10項(xiàng)重大審判理論課題。12月，召開(kāi)中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所成立二十周年座談會(huì)，組織專(zhuān)家學(xué)者圍繞“法律體系形成與應(yīng)用法學(xué)研究”進(jìn)行研討。江蘇徐州法院協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，將大量矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。一年來(lái)，各級(jí)人民法院聯(lián)系審判執(zhí)行工作實(shí)際，圍繞法律體系形成后法律實(shí)施任務(wù)，開(kāi)展具體深入的研究，充分發(fā)揮理論研究服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐的作用。——發(fā)布第一批指導(dǎo)性案例。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人犯罪案件審判工作，全年共判處未成年人罪犯67280人，%。最高人民法院深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后人民法院面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，積極采取措施，加強(qiáng)審判指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)保障憲法法律的有效實(shí)施。人民法院業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于專(zhuān)線(xiàn)通訊、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程提訊和審判工作信息傳輸?shù)榷鄠€(gè)方面。嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，積極組織實(shí)施人民法院業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，合理確定法庭數(shù)量和規(guī)模，科學(xué)設(shè)計(jì)各類(lèi)審判功能用房。認(rèn)真編制部門(mén)預(yù)算，積極推動(dòng)建立辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。四、加強(qiáng)和創(chuàng)新行政管理，提高法院管理保障水平2011年，各級(jí)人民法院堅(jiān)持司法行政工作圍繞審判、支撐審判、服務(wù)審判的理念，聚焦司法保障體制改革，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，圓滿(mǎn)完成了既定任務(wù)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。各級(jí)人民法院始終堅(jiān)持把查處違紀(jì)違法案件放在重要位置來(lái)抓，全年共查處違紀(jì)違法干警519人，其中因貪污、賄賂、徇私枉法受到刑事追究的77人。制定《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》，要求人民法院工作人員不得采取為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料等方式對(duì)審判組織和辦案法官施加影響，建立領(lǐng)導(dǎo)干部、上級(jí)法院工作人員過(guò)問(wèn)案件的“全程留痕”制度，以及幫助辦案法官抵御說(shuō)情干擾的廉情報(bào)告制度，防止“人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案”的發(fā)生。三、加強(qiáng)和創(chuàng)新廉政管理，確保司法工作公正廉潔2011年，各級(jí)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神和人民法院反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等多方面入手，全面推進(jìn)人民法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得了較好成效。組織開(kāi)展第二批全國(guó)法院文化建設(shè)示范單位評(píng)選活動(dòng)，向全社會(huì)宣傳法院文化和法院形象。最高人民法院堅(jiān)持用制度管人、管事，在競(jìng)爭(zhēng)性選拔、輪崗交流、掛職鍛煉、人員招錄、法官選調(diào)等方面建立完善一系列配套制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)干部管理工作，選人用人公信度和組織工作滿(mǎn)意度有明顯提高。——加強(qiáng)司法能力建設(shè)。確定瑞金、延安、西柏坡三個(gè)法院為革命傳統(tǒng)教育基地。各級(jí)人民法院按照案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，積極開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)估工作，努力做到審判質(zhì)量與隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)最佳的管理效果。建立健全審判流程管理制度，確保案件信息錄入及時(shí)、審判過(guò)程規(guī)范透明、審判節(jié)點(diǎn)管控有據(jù)?！_(kāi)展長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)。，設(shè)立審判管理機(jī)構(gòu)的中、基層法院達(dá)到1369個(gè)，%，另有部分基層法院由審監(jiān)庭承擔(dān)審判管理職能。會(huì)同最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于對(duì)民事審判活動(dòng)與行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的若干意見(jiàn)（試行）》，不斷推進(jìn)民事、行政審判活動(dòng)法律監(jiān)督工作的規(guī)范運(yùn)行。各級(jí)人民法院不斷規(guī)范和改進(jìn)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣膶彶闄C(jī)制，充分保障當(dāng)事人的申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利。案件審判情況2011年，各級(jí)人民法院共審結(jié)刑事和行政申訴、民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?03713件，%?！^續(xù)推進(jìn)立案信訪窗口建設(shè)。上海法院構(gòu)建“訴為背景、訴為引導(dǎo)、訴為保障、訴為指導(dǎo)”的訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，訴調(diào)對(duì)接中心成功調(diào)處糾紛58602件，%。案件辦理情況2011年，各級(jí)人民法院立案機(jī)構(gòu)共審查立案8345973件。——開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)。各級(jí)人民法院進(jìn)一步健全執(zhí)行機(jī)構(gòu)，完善執(zhí)行案件流程管理制度和執(zhí)行工作考評(píng)機(jī)制，執(zhí)行工作規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。其中，訴訟類(lèi)執(zhí)行案件2038141件，%；非訴訟類(lèi)執(zhí)行案件355447件，%。2011年9月，最高人民法院組織有關(guān)部門(mén)和國(guó)內(nèi)知名學(xué)者，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析討論國(guó)家賠償法修改決定實(shí)施近一年來(lái)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，交流處理國(guó)家賠償案件的經(jīng)驗(yàn)。新收行政賠償案件4936件，審結(jié)4751件，%%。發(fā)布《關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，統(tǒng)一人民法院審理農(nóng)村集體土地行政案件的司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域依法行政，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。積極參與立體化治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊針對(duì)師生、學(xué)校的犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，促進(jìn)平安校園建設(shè)。8月，會(huì)同最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，有效維護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行秩序。對(duì)以農(nóng)村留守婦女、兒童、老人及社會(huì)弱勢(shì)群體為侵害對(duì)象，人民群眾深?lèi)和唇^的犯罪，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。2011年，各級(jí)人民法院積極推行減刑、假釋裁定前公示和聽(tīng)證制度，增強(qiáng)減刑、假釋案件審理的透明度，進(jìn)一步提高減刑、假釋案件的審理質(zhì)量，保障符合條件的服刑罪犯依法獲得減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的權(quán)利。2011年7月，最高人民法院發(fā)布了杭州市原副市長(zhǎng)許邁永受賄、貪污、濫用職權(quán)案，蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰受賄案等典型案例?！婪☉椭挝：ι鐣?huì)秩序犯罪。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪，審結(jié)故意殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪案件以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件273387件，%，判處罪犯368451人，%，有力提升了人民群眾的社會(huì)安全感。——加大對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的司法服務(wù)力度。探索建立跨行政區(qū)域水資源司法保護(hù)機(jī)制，加快與環(huán)保、海洋等行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的配合機(jī)制的建設(shè)。制度建設(shè)和落實(shí)情況——適時(shí)制定司法解釋和規(guī)范性文件。其中，審結(jié)涉外合同糾紛案件4727件，信用證糾紛案件193件，涉外權(quán)屬、侵權(quán)糾紛及其他民事糾紛案件4450件，辦理申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)法院民商事判決案件1767件。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)制度、法院開(kāi)放日活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)直播等多種方式提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作透明度；發(fā)布《中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2010年）》白皮書(shū)（中英文），開(kāi)通升級(jí)改版的“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書(shū)網(wǎng)”，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作進(jìn)展和裁判信息；積極參與“”全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，取得良好的社會(huì)效果。適當(dāng)增加管轄一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的基層法院，鼓勵(lì)中、基層法院開(kāi)展跨地區(qū)劃片集中管轄，探索指定部分基層法院管轄部分專(zhuān)利案件，進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理格局。密切關(guān)注審判中反映出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)動(dòng)向、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)、管理漏洞等，及時(shí)向有關(guān)企業(yè)和部門(mén)提出司法建議。各級(jí)人民法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件2470件，%。最高人民法院就關(guān)于規(guī)范和有條件放開(kāi)企業(yè)間借貸活動(dòng)、規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為、規(guī)范特殊交易登記制度等人民法院無(wú)法單獨(dú)解決的問(wèn)題向國(guó)務(wù)院等有關(guān)部門(mén)提出建議，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題及時(shí)妥當(dāng)解決。與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合舉辦法院系統(tǒng)期貨業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，促進(jìn)法官將商事金融基本理論與審判實(shí)踐更好結(jié)合。審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件2531件，%。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、勞務(wù)派遣和勞動(dòng)監(jiān)察等有關(guān)問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)提出司法建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展?！婪▽徖砻耖g借貸糾紛案件。其中，農(nóng)村承包合同糾紛案件34652件，%；宅基地糾紛案件3173件，%。各級(jí)人民法院在審判中注重保護(hù)婦女、老人和未成年人的合法權(quán)益，依法、穩(wěn)妥審理婚姻家庭和繼承糾紛案件，促進(jìn)家庭和睦，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一、加強(qiáng)民商事審判工作，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展民事審判在化解矛盾、定分止?fàn)?、保障民生等方面具有重要作用。一審案件陪審?206。2011年人民法院審結(jié)案件效果情況從案件質(zhì)量看，人民法院案件質(zhì)量不斷提升。，%；審限內(nèi)結(jié)案率為95%。年 度 報(bào) 告（2011年）最高人民法院二〇一二年三月目 錄前 言 2執(zhí)法辦案篇一、加強(qiáng)民商事審判工作，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展 8二、加強(qiáng)刑事審判工作，維護(hù)國(guó)家安全，保障社會(huì)穩(wěn)定和諧 21三、加強(qiáng)行政審判工作，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益， 監(jiān)督促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政 28四、加強(qiáng)國(guó)家賠償工作，保護(hù)賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益， 充分發(fā)揮司法救濟(jì)功能 30五、加強(qiáng)執(zhí)行工作，努力破解執(zhí)行難問(wèn)題， 竭力維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益 31六、加強(qiáng)立案信訪工作，暢通當(dāng)事人訴訟通道， 保障當(dāng)事人合法訴求 34七、加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，依法糾正錯(cuò)誤裁判，促進(jìn)司法公正 36管理創(chuàng)新篇一、加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理，實(shí)現(xiàn)人民法院科學(xué)發(fā)展 40二、加強(qiáng)和創(chuàng)新隊(duì)伍管理，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升 42三、加強(qiáng)和創(chuàng)新廉政管理，確保司法工作公正廉潔 44四、加強(qiáng)和創(chuàng)新行政管理，提高法院管理保障水平 47改革發(fā)展篇一、加強(qiáng)審判指導(dǎo)，切實(shí)保障法律制度的有效實(shí)施 51二、注重理論研究，切實(shí)服務(wù)人民法院中心工作 52三、推進(jìn)督查落實(shí)，繼續(xù)深化司法體制和工作機(jī)制改革 57前 言2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年。地方各級(jí)人民法院共受理各類(lèi)案件12203703件，%；審結(jié)11478505件，%；%；。自開(kāi)展人民法院案件質(zhì)量評(píng)估工作以來(lái)，反映人民法院案件審理質(zhì)量的關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)一步向好，評(píng)估綜合指數(shù)逐年提高。法院年人均結(jié)案數(shù)206。商事審判對(duì)于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面具有重要意義。全年共審結(jié)婚姻家庭和繼承糾紛案件1609801件 如無(wú)特殊說(shuō)明，指審結(jié)一審案件情況，下同。——依法審理侵權(quán)案件。各級(jí)人民法院維護(hù)合法有序的民間借貸關(guān)系，保護(hù)合法民間借貸行為和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！M(jìn)一步加大對(duì)民事審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度。2011年增幅或降幅較大的合同糾紛案件情況案件類(lèi)型結(jié)案（件）同比增減變化倉(cāng)儲(chǔ)、保管合同3407%保險(xiǎn)合同72135%海商合同7165%服務(wù)合同226328%居間合同10733%農(nóng)村承包合同34652%運(yùn)輸合同21230%供用電水氣熱力合同69081%借用合同2644%儲(chǔ)蓄存款合同2822%制度建設(shè)和落實(shí)情況——及時(shí)制定司法解釋和規(guī)范性文件。向全國(guó)法院征集商事審判疑難問(wèn)題，對(duì)700多個(gè)疑難問(wèn)題積極開(kāi)展調(diào)研并采取適當(dāng)形式逐步解決。山東省高級(jí)人民法院針對(duì)當(dāng)前民間資本活躍、監(jiān)管相對(duì)薄弱的情況，從立法監(jiān)管、政策扶持、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面向省政府提出建議，為規(guī)范小額貸款公司等的運(yùn)營(yíng)提供法律支持。其中，審結(jié)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件986件，涉港澳臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件251件。江蘇、浙江等地法院還根據(jù)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)和實(shí)際，開(kāi)展特色審判，因地制宜地提出工作措施，通過(guò)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)和保障地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2011年底，全國(guó)具有專(zhuān)利案件管轄權(quán)的中級(jí)法院82個(gè)、具有植物新品種案件管轄權(quán)的中級(jí)法院45個(gè)、具有集成電路布圖設(shè)計(jì)案件管轄權(quán)的中級(jí)法院46個(gè)、具有馳名商標(biāo)案件管轄權(quán)的中級(jí)法院41個(gè)、具有一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院119個(gè)、3個(gè)試點(diǎn)審理實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利糾紛案件的基層法院。——實(shí)施加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判基層基礎(chǔ)建設(shè)“三五工程”?！婪▽徖砩嫱夂Ｊ潞Ｉ贪讣Ｏ掳l(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行涉外民事關(guān)系法律適用法的通知》，確保我國(guó)首部涉外民事關(guān)系單行立法在審判實(shí)踐中得到正確實(shí)施。推動(dòng)環(huán)境公益訴訟制度的構(gòu)建，從訴訟程序上解決水資源司法保護(hù)的瓶頸問(wèn)題。各地法院結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，制定專(zhuān)門(mén)措施，高效穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。依法懲治黑惡勢(shì)力犯罪，審結(jié)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件754件，判處罪犯4218人，%%，其中1841人被判處五年以上有期徒刑的刑罰，%，一批為非作歹、欺壓殘害群眾的黑惡勢(shì)力首犯被依法嚴(yán)懲，積極推動(dòng)打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。2011年，各級(jí)人民法院加大對(duì)危害社會(huì)秩序犯罪的懲處力度，堅(jiān)定不移地對(duì)嚴(yán)重毒品犯罪實(shí)行從嚴(yán)懲處的方針，共審結(jié)毒品案件69244件，判處罪犯74670人，%%，有力推動(dòng)了禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入開(kāi)展?！婪☉吞幧嫱庑淌路缸铩Ｖ贫冉ㄔO(shè)與落實(shí)情況——貫徹執(zhí)行《刑法修正案（八）》。對(duì)具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)的犯罪分子，在決定是否從寬處理時(shí)，充分考慮犯罪行為的嚴(yán)重程度和具體情節(jié)，依法應(yīng)當(dāng)從寬處罰的，更加重視裁判說(shuō)理，更加重視落實(shí)附帶民事賠償、被害人救助等工作，確保社會(huì)效果良好。2011年最高人民法院發(fā)布的刑事司法解釋序號(hào)文件編號(hào)司法解釋名稱(chēng)1法釋〔2011〕7號(hào)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋2法釋〔2011〕8號(hào)最高人民法院關(guān)于死刑緩期執(zhí)行限制減刑案件審理程序若干問(wèn)題的規(guī)定3法釋〔2011〕9號(hào)最高人民法院關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》時(shí)間效力問(wèn)題的解釋4法釋〔2011〕10號(hào)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑法》確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（五）5法釋〔2011〕14號(hào)最高人民法院關(guān)于審理破壞廣播電視設(shè)施等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋6法釋〔2011〕16號(hào)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害武裝部隊(duì)制式服裝、車(chē)輛號(hào)牌管理秩序等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋7法釋〔2011〕19號(hào)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋——全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。積極參與信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理，依法嚴(yán)厲打擊利用或針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪活動(dòng)，推動(dòng)形成健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，為網(wǎng)絡(luò)信息傳播的規(guī)范有序和安全運(yùn)行提供有力保障。針對(duì)強(qiáng)拆惡性案件，積極做好預(yù)案，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》，開(kāi)展征地拆遷案件審判執(zhí)