【正文】 2011年，最高人民法院將重點調研課題改為重大司法調研課題，首次設立重大審判理論課題，向社會發(fā)布15項重大司法調研課題和10項重大審判理論課題。12月，召開中國應用法學研究所成立二十周年座談會，組織專家學者圍繞“法律體系形成與應用法學研究”進行研討。江蘇徐州法院協(xié)調有關部門推進社會管理創(chuàng)新網絡體系建設，將大量矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。一年來，各級人民法院聯(lián)系審判執(zhí)行工作實際，圍繞法律體系形成后法律實施任務，開展具體深入的研究，充分發(fā)揮理論研究服務決策、指導實踐的作用?！l(fā)布第一批指導性案例。堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，進一步加強未成年人犯罪案件審判工作，全年共判處未成年人罪犯67280人，%。最高人民法院深刻認識中國特色社會主義法律體系形成后人民法院面臨的新形勢、新任務、新要求，加強學習研究，積極采取措施，加強審判指導和監(jiān)督，切實保障憲法法律的有效實施。人民法院業(yè)務專網已經廣泛應用于專線通訊、視頻會議、遠程提訊和審判工作信息傳輸?shù)榷鄠€方面。嚴格執(zhí)行《人民法院法庭建設標準》，積極組織實施人民法院業(yè)務基礎設施項目建設，合理確定法庭數(shù)量和規(guī)模，科學設計各類審判功能用房。認真編制部門預算，積極推動建立辦案業(yè)務經費正常增長機制。四、加強和創(chuàng)新行政管理，提高法院管理保障水平2011年，各級人民法院堅持司法行政工作圍繞審判、支撐審判、服務審判的理念，聚焦司法保障體制改革，著力加強基層基礎建設，不斷增強工作的前瞻性、主動性和創(chuàng)造性，圓滿完成了既定任務，各項工作取得新進步。各級人民法院始終堅持把查處違紀違法案件放在重要位置來抓，全年共查處違紀違法干警519人，其中因貪污、賄賂、徇私枉法受到刑事追究的77人。制定《關于在審判工作中防止法院內部人員干擾辦案的若干規(guī)定》，要求人民法院工作人員不得采取為案件當事人轉遞涉案材料等方式對審判組織和辦案法官施加影響，建立領導干部、上級法院工作人員過問案件的“全程留痕”制度，以及幫助辦案法官抵御說情干擾的廉情報告制度，防止“人情案、關系案、金錢案”的發(fā)生。三、加強和創(chuàng)新廉政管理，確保司法工作公正廉潔2011年，各級人民法院認真貫徹落實中央紀委六次全會精神和人民法院反腐倡廉建設工作會議精神，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處等多方面入手，全面推進人民法院懲治和預防腐敗體系建設，取得了較好成效。組織開展第二批全國法院文化建設示范單位評選活動，向全社會宣傳法院文化和法院形象。最高人民法院堅持用制度管人、管事，在競爭性選拔、輪崗交流、掛職鍛煉、人員招錄、法官選調等方面建立完善一系列配套制度，統(tǒng)籌推進各項干部管理工作，選人用人公信度和組織工作滿意度有明顯提高?！訌娝痉芰ㄔO。確定瑞金、延安、西柏坡三個法院為革命傳統(tǒng)教育基地。各級人民法院按照案件質量評估指標體系，積極開展案件質量評估工作，努力做到審判質量與隊伍建設的有機結合，實現(xiàn)最佳的管理效果。建立健全審判流程管理制度，確保案件信息錄入及時、審判過程規(guī)范透明、審判節(jié)點管控有據(jù)?！_展長期未結訴訟案件專項清理活動。，設立審判管理機構的中、基層法院達到1369個，%，另有部分基層法院由審監(jiān)庭承擔審判管理職能。會同最高人民檢察院發(fā)布《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》，不斷推進民事、行政審判活動法律監(jiān)督工作的規(guī)范運行。各級人民法院不斷規(guī)范和改進申訴、申請再審案件的審查機制，充分保障當事人的申訴、申請再審權利。案件審判情況2011年，各級人民法院共審結刑事和行政申訴、民事申請再審案件103713件，%?！^續(xù)推進立案信訪窗口建設。上海法院構建“訴為背景、訴為引導、訴為保障、訴為指導”的訴調對接工作機制，訴調對接中心成功調處糾紛58602件，%。案件辦理情況2011年，各級人民法院立案機構共審查立案8345973件。——開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動。各級人民法院進一步健全執(zhí)行機構，完善執(zhí)行案件流程管理制度和執(zhí)行工作考評機制，執(zhí)行工作規(guī)范化程度進一步提高。其中，訴訟類執(zhí)行案件2038141件，%；非訴訟類執(zhí)行案件355447件，%。2011年9月，最高人民法院組織有關部門和國內知名學者，召開聯(lián)席會議，分析討論國家賠償法修改決定實施近一年來出現(xiàn)的新情況和新問題，交流處理國家賠償案件的經驗。新收行政賠償案件4936件，審結4751件，%%。發(fā)布《關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》，統(tǒng)一人民法院審理農村集體土地行政案件的司法裁判標準，促進涉農領域依法行政，保護農民合法權益。積極參與立體化治安防控體系建設，依法嚴厲打擊針對師生、學校的犯罪活動，維護正常的教學秩序，促進平安校園建設。8月，會同最高人民檢察院發(fā)布《關于辦理危害計算機信息系統(tǒng)安全刑事案件應用法律若干問題的解釋》，有效維護計算機信息系統(tǒng)安全和互聯(lián)網運行秩序。對以農村留守婦女、兒童、老人及社會弱勢群體為侵害對象，人民群眾深惡痛絕的犯罪，堅決依法嚴懲。2011年，各級人民法院積極推行減刑、假釋裁定前公示和聽證制度，增強減刑、假釋案件審理的透明度，進一步提高減刑、假釋案件的審理質量，保障符合條件的服刑罪犯依法獲得減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的權利。2011年7月，最高人民法院發(fā)布了杭州市原副市長許邁永受賄、貪污、濫用職權案，蘇州市原副市長姜人杰受賄案等典型案例?！婪☉椭挝：ι鐣刃蚍缸铩Ｒ婪▏缿蛧乐匚：ι鐣伟驳姆缸?，審結故意殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴重暴力犯罪案件以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪案件273387件，%，判處罪犯368451人，%，有力提升了人民群眾的社會安全感?！哟髮ν庀蛐徒洕乃痉ǚ樟Χ?。探索建立跨行政區(qū)域水資源司法保護機制，加快與環(huán)保、海洋等行政執(zhí)法相協(xié)調的配合機制的建設。制度建設和落實情況——適時制定司法解釋和規(guī)范性文件。其中，審結涉外合同糾紛案件4727件，信用證糾紛案件193件，涉外權屬、侵權糾紛及其他民事糾紛案件4450件，辦理申請承認與執(zhí)行外國法院民商事判決案件1767件。通過新聞發(fā)布會制度、法院開放日活動、網絡直播等多種方式提高知識產權審判工作透明度；發(fā)布《中國法院知識產權司法保護狀況（2010年）》白皮書（中英文），開通升級改版的“中國知識產權裁判文書網”，及時向社會發(fā)布知識產權審判工作進展和裁判信息；積極參與“”全國知識產權宣傳周活動，取得良好的社會效果。適當增加管轄一般知識產權案件的基層法院，鼓勵中、基層法院開展跨地區(qū)劃片集中管轄，探索指定部分基層法院管轄部分專利案件，進一步優(yōu)化全國法院知識產權案件審理格局。密切關注審判中反映出的知識產權侵權動向、知識產權訴訟風險、管理漏洞等，及時向有關企業(yè)和部門提出司法建議。各級人民法院審結知識產權行政案件2470件，%。最高人民法院就關于規(guī)范和有條件放開企業(yè)間借貸活動、規(guī)范不動產統(tǒng)一登記制度、規(guī)范國有資產轉讓行為、規(guī)范特殊交易登記制度等人民法院無法單獨解決的問題向國務院等有關部門提出建議，推動有關問題及時妥當解決。與相關部門聯(lián)合舉辦法院系統(tǒng)期貨業(yè)務知識培訓班，促進法官將商事金融基本理論與審判實踐更好結合。審結企業(yè)破產案件2531件，%。針對房地產市場、勞務派遣和勞動監(jiān)察等有關問題，向有關部門提出司法建議，促進經濟社會協(xié)調有序發(fā)展?！婪▽徖砻耖g借貸糾紛案件。其中，農村承包合同糾紛案件34652件，%；宅基地糾紛案件3173件，%。各級人民法院在審判中注重保護婦女、老人和未成年人的合法權益，依法、穩(wěn)妥審理婚姻家庭和繼承糾紛案件，促進家庭和睦，維護社會穩(wěn)定。一、加強民商事審判工作，維護當事人合法權益，促進經濟社會科學發(fā)展民事審判在化解矛盾、定分止爭、保障民生等方面具有重要作用。一審案件陪審率%206。2011年人民法院審結案件效果情況從案件質量看，人民法院案件質量不斷提升。，%；審限內結案率為95%。年 度 報 告（2011年）最高人民法院二〇一二年三月目 錄前 言 2執(zhí)法辦案篇一、加強民商事審判工作，維護當事人合法權益， 促進經濟社會科學發(fā)展 8二、加強刑事審判工作，維護國家安全，保障社會穩(wěn)定和諧 21三、加強行政審判工作，維護行政相對人合法權益， 監(jiān)督促進行政機關依法行政 28四、加強國家賠償工作，保護賠償請求人合法權益， 充分發(fā)揮司法救濟功能 30五、加強執(zhí)行工作，努力破解執(zhí)行難問題， 竭力維護當事人合法權益 31六、加強立案信訪工作，暢通當事人訴訟通道， 保障當事人合法訴求 34七、加強審判監(jiān)督工作，依法糾正錯誤裁判，促進司法公正 36管理創(chuàng)新篇一、加強和創(chuàng)新審判管理，實現(xiàn)人民法院科學發(fā)展 40二、加強和創(chuàng)新隊伍管理，促進隊伍素質不斷提升 42三、加強和創(chuàng)新廉政管理，確保司法工作公正廉潔 44四、加強和創(chuàng)新行政管理，提高法院管理保障水平 47改革發(fā)展篇一、加強審判指導，切實保障法律制度的有效實施 51二、注重理論研究，切實服務人民法院中心工作 52三、推進督查落實，繼續(xù)深化司法體制和工作機制改革 57前 言2011年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”規(guī)劃開局之年。地方各級人民法院共受理各類案件12203703件，%；審結11478505件，%；%；。自開展人民法院案件質量評估工作以來，反映人民法院案件審理質量的關鍵性指標進一步向好，評估綜合指數(shù)逐年提高。法院年人均結案數(shù)206。商事審判對于調節(jié)經濟關系、維護經濟秩序、促進公平競爭、促進經濟發(fā)展方式轉變方面具有重要意義。全年共審結婚姻家庭和繼承糾紛案件1609801件 如無特殊說明，指審結一審案件情況，下同。——依法審理侵權案件。各級人民法院維護合法有序的民間借貸關系，保護合法民間借貸行為和當事人的合法權益，促進實體經濟健康發(fā)展?！M一步加大對民事審判工作的監(jiān)督指導力度。2011年增幅或降幅較大的合同糾紛案件情況案件類型結案（件）同比增減變化倉儲、保管合同3407%保險合同72135%海商合同7165%服務合同226328%居間合同10733%農村承包合同34652%運輸合同21230%供用電水氣熱力合同69081%借用合同2644%儲蓄存款合同2822%制度建設和落實情況——及時制定司法解釋和規(guī)范性文件。向全國法院征集商事審判疑難問題，對700多個疑難問題積極開展調研并采取適當形式逐步解決。山東省高級人民法院針對當前民間資本活躍、監(jiān)管相對薄弱的情況，從立法監(jiān)管、政策扶持、風險控制等方面向省政府提出建議，為規(guī)范小額貸款公司等的運營提供法律支持。其中，審結涉外知識產權行政案件986件，涉港澳臺知識產權行政案件251件。江蘇、浙江等地法院還根據(jù)地區(qū)知識產權保護的特點和實際，開展特色審判，因地制宜地提出工作措施，通過依法保護知識產權引導、規(guī)范、促進和保障地方特色經濟發(fā)展。截至2011年底，全國具有專利案件管轄權的中級法院82個、具有植物新品種案件管轄權的中級法院45個、具有集成電路布圖設計案件管轄權的中級法院46個、具有馳名商標案件管轄權的中級法院41個、具有一般知識產權案件管轄權的基層法院119個、3個試點審理實用新型和外觀設計專利糾紛案件的基層法院?！獙嵤┘訌娭R產權審判基層基礎建設“三五工程”?！婪▽徖砩嫱夂Ｊ潞Ｉ贪讣Ｏ掳l(fā)《關于認真學習貫徹執(zhí)行涉外民事關系法律適用法的通知》，確保我國首部涉外民事關系單行立法在審判實踐中得到正確實施。推動環(huán)境公益訴訟制度的構建，從訴訟程序上解決水資源司法保護的瓶頸問題。各地法院結合區(qū)域經濟發(fā)展特點，制定專門措施，高效穩(wěn)步推進當?shù)赝庀蛐徒洕膮f(xié)調可持續(xù)發(fā)展。依法懲治黑惡勢力犯罪，審結組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪案件754件，判處罪犯4218人，%%，其中1841人被判處五年以上有期徒刑的刑罰，%，一批為非作歹、欺壓殘害群眾的黑惡勢力首犯被依法嚴懲，積極推動打黑除惡專項斗爭深入開展。2011年，各級人民法院加大對危害社會秩序犯罪的懲處力度，堅定不移地對嚴重毒品犯罪實行從嚴懲處的方針，共審結毒品案件69244件，判處罪犯74670人，%%，有力推動了禁毒人民戰(zhàn)爭深入開展?！婪☉吞幧嫱庑淌路缸?。制度建設與落實情況——貫徹執(zhí)行《刑法修正案（八）》。對具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)的犯罪分子，在決定是否從寬處理時，充分考慮犯罪行為的嚴重程度和具體情節(jié)，依法應當從寬處罰的，更加重視裁判說理，更加重視落實附帶民事賠償、被害人救助等工作，確保社會效果良好。2011年最高人民法院發(fā)布的刑事司法解釋序號文件編號司法解釋名稱1法釋〔2011〕7號最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋2法釋〔2011〕8號最高人民法院關于死刑緩期執(zhí)行限制減刑案件審理程序若干問題的規(guī)定3法釋〔2011〕9號最高人民法院關于《中華人民共和國刑法修正案（八）》時間效力問題的解釋4法釋〔2011〕10號最高人民法院、最高人民檢察院關于執(zhí)行《中華人民共和國刑法》確定罪名的補充規(guī)定（五）5法釋〔2011〕14號最高人民法院關于審理破壞廣播電視設施等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋6法釋〔2011〕16號最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害武裝部隊制式服裝、車輛號牌管理秩序等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋7法釋〔2011〕19號最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害計算機信息系統(tǒng)安全刑事案件應用法律若干問題的解釋——全面推進量刑規(guī)范化改革。積極參與信息網絡服務管理，依法嚴厲打擊利用或針對信息網絡的犯罪活動，推動形成健康向上的網絡文化，為網絡信息傳播的規(guī)范有序和安全運行提供有力保障。針對強拆惡性案件，積極做好預案，及時下發(fā)《關于堅決防止土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》，開展征地拆遷案件審判執(zhí)