【正文】 行情況專項檢查，對防止事態(tài)惡化和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在刑事和非刑事司法賠償案件中，決定賠償?shù)陌讣?shù)量為420件，%，%。廣東省高級人民法院與當?shù)貦z察院、公安廳就精神損害賠償問題組織聯(lián)合調(diào)研，對相關問題達成共識，切實解決執(zhí)法實務中對精神損害賠償法條的具體適用問題。訴訟類執(zhí)行案件中，%，%，%?！訌妶?zhí)行工作長效機制建設。最高人民法院在全國組織開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動，并切實加強了對活動的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查、指導等工作，確?；顒釉鷮嵱行七M。共接待人民群眾來訪633425件（次），%。江蘇高院進一步完善申請再審案件釋明制度，規(guī)定到高院申請再審的案件，先回中院釋明，全省平均回訴率僅為40%。2011年，最高人民法院實行初訪接談反饋、預約接談等多項制度，初訪接談率實現(xiàn)100%，不斷提高便民、利民司法服務水平。審結(jié)各類再審案件43208件，改判10525件，發(fā)回重審5478件，%、%%。最高人民法院深入調(diào)研，積極推動基層法院審監(jiān)職能科學設置，努力夯實審監(jiān)事業(yè)發(fā)展根基；推動建立科學的審監(jiān)工作考核評價體系，客觀全面評價審判監(jiān)督工作成績和實效。各級人民法院積極與檢察機關溝通和協(xié)調(diào)，共同維護司法公正和權(quán)威。專門審判管理機構(gòu)的建立，奠定了人民法院審判管理體系的基礎，保障了各項審判管理工作有序開展。2011年，最高人民法院在全國開展了長期未結(jié)訴訟案件專項清理活動，通過摸底排查，共清理出訴訟時間超過三年的未結(jié)案件9958件，清查出訴訟時間在一年半至三年之間的案件20039件。依托案件信息管理系統(tǒng)，強化審判流程管理，提高審判效率管理水平，基本形成良性發(fā)展態(tài)勢。開展案件質(zhì)量評估工作，審判管理水平明顯提升，基本形成了導向正確、符合實際、科學合理、簡便易行的執(zhí)法辦案評價機制。舉辦全國高、中級法院黨務干部培訓班和黨的建設理論研討暨工作經(jīng)驗交流會，著重提高黨務干部結(jié)合審判工作抓黨建的能力。召開第五次全國法院教育培訓工作會議，制定《2011－2015年全國法院教育培訓規(guī)劃》，明確了未來五年全國法院教育培訓工作的指導思想、工作方針、總體目標和任務要求。各級人民法院結(jié)合實際，充分發(fā)揮考核評價機制的激勵作用，提升績效管理的科學性和針對性。各級人民法院通過開展“愛讀書、讀好書”活動，舉辦專題研討會，編撰出版有關根據(jù)地、蘇區(qū)等革命戰(zhàn)爭年代司法史料書籍等形式，不斷加強學習型法院建設?！J真開展廉潔司法教育?！袑嵓訌妼λ痉?quán)行使的監(jiān)督?！嫱菩辛L險防控機制建設?！粩嗌罨痉ūＵ象w制改革。認真研究制定人民法院財務管理辦法和人民法院業(yè)務經(jīng)費開支范圍，建立健全法院各類經(jīng)費管理制度。進一步規(guī)范業(yè)務基礎設施建設內(nèi)容，注重完善司法便民設施建設。積極推進信息網(wǎng)絡系統(tǒng)在審判信息共享和交換以及在遠程音視頻方面的應用，遠程視頻提訊工作日趨規(guī)范?！l(fā)布《人民法院加強法律實施工作的意見》。加強對未成年人民事、行政案件審判，妥善處理涉及未成年人的撫養(yǎng)費糾紛、探望權(quán)糾紛案件。2011年12月，最高人民法院印發(fā)《關于發(fā)布第一批指導性案例的通知》，發(fā)布了上海中原物業(yè)顧問有限公司訴陶德華居間合同糾紛案，吳梅訴四川省眉山西城紙業(yè)有限公司買賣合同糾紛案，潘玉梅、陳寧受賄案，王志才故意殺人案4個指導性案例，發(fā)揮法制宣傳教育作用，引導廣大法官參照指導性案例體現(xiàn)的公平裁判尺度和科學裁判方法，公正高效審理案件。——開展中國特色社會主義司法制度研究。浙江諸暨法院創(chuàng)造性地繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，積極開展聯(lián)合人民調(diào)解，構(gòu)建多方聯(lián)動大調(diào)解工作格局。加強中國應用法學研究所博士后科研工作站的自身建設，“應用型法學博士后”培養(yǎng)工作初見成效。重大課題申報呈現(xiàn)出大法官多、知名專家多、跨界聯(lián)合申報多的特點。其中，5項被立法機關采用，16項被領導決策采納，11項轉(zhuǎn)化為司法解釋，18項轉(zhuǎn)化為規(guī)范性文件，6項轉(zhuǎn)化為司法改革文件。中國審判理論研究會不斷加強自身建設和專業(yè)委員會建設，廣泛深入開展研討交流活動，擴大了審判理論研究會的影響面。最高人民法院發(fā)布《關于充分發(fā)揮審判職能作用加強和創(chuàng)新社會管理的若干意見》，要求各級人民法院加強理論研究，為人民法院加強和創(chuàng)新社會管理提供智力支持。10月，中國審判理論研究會2011年理論研討會圍繞法律體系形成后的法律實施、審判理念以及審判理論體系等問題進行深入討論，王勝俊院長作了重要報告，對全國法院深刻領會法律體系形成的重大意義，人民法院肩負的政治使命，認識更加深刻。積極參與社會管理綜合治理，全方位維護未成年人合法權(quán)益。——加強未成年人案件審判、指導。改革發(fā)展篇一、加強審判指導，切實保障法律制度的有效實施2010年底，中國特色社會主義法律體系如期形成，為人民法院公正、高效地審判各類案件提供了明確的法律依據(jù)，為人民法院公正司法提供了法律制度保障。截至2011年底，全國所有的中級人民法院都接入了至高級法院的二級業(yè)務專網(wǎng)，80%的基層法院接入了至中級法院的三級業(yè)務專網(wǎng)?！ν七M基礎設施和業(yè)務裝備規(guī)范化建設。開展辦案業(yè)務經(jīng)費成本核算工作，努力實現(xiàn)人民法院辦案業(yè)務經(jīng)費的全額保障。制定《人民法院審務督查工作暫行規(guī)定》，推動各級人民法院普遍采取明察暗訪等方式，對人民法院工作人員履行職責、行使職權(quán)、遵章守紀、改進作風等方面的情況開展實地督察。最高人民法院舉報中心網(wǎng)站通過改造升級，建立了對紙質(zhì)舉報、電話舉報、網(wǎng)絡舉報實行統(tǒng)一管理的信息化管理平臺，各高級人民法院全部開通法院工作人員違紀違法舉報網(wǎng)站，并與最高人民法院舉報中心網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)了最高人民法院對下級法院受理、核查群眾舉報工作的實時監(jiān)督。制定《最高人民法院關于審判人員在訴訟活動中執(zhí)行回避制度若干問題的規(guī)定》，與任職回避制度共同形成防止法官私人利益與社會公共利益發(fā)生沖突的“廉政隔離墻”。進一步加大編制分配使用管理的科學化水平和工作力度，確?；鶎?、一線審判力量的補充，有效緩解案多人少突出矛盾。法官”全國法院情景書畫攝影展，向全社會普及社會主義法治理念，宣傳人民法院工作，展示新時期人民法官精神風貌。各級人民法院深入推進干部管理制度改革，加強干部選拔、績效考核、職業(yè)保障等制度建設，法官管理體制、司法警察體制和工作機制等改革取得積極進展。在全國法院系統(tǒng)開展向全國重大典型詹紅荔學習活動，召開“全國優(yōu)秀法院、優(yōu)秀法官、全國法院辦案標兵”表彰大會，開展全國模范法院、全國模范法官評選活動，宣傳法院系統(tǒng)全國道德模范，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。建立“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進”和以黨組領導為中心，機關黨委抓機關黨建，政治部指導下級法院黨建的工作格局，確保人民法院始終堅持黨的領導，忠實踐行司法為民根本宗旨。2011年3月，最高人民法院發(fā)布《關于開展案件質(zhì)量評估工作的指導意見》，進一步完善案件質(zhì)量評估指標體系。組織研發(fā)全國法院案件信息管理系統(tǒng)，加強對審判流程節(jié)點管理，實現(xiàn)審限預警，數(shù)據(jù)自動生成、自動排序及分析等功能。在開展案件質(zhì)量評查工作中，各地注重結(jié)合評查出的案件質(zhì)量問題進行專題講評，深入剖析，對規(guī)范審判行為、提高審判質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。截至2011年9月，31個高級人民法院成立了專門的審判管理機構(gòu) 含新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院?！c檢察機關共同規(guī)范訴訟活動法律監(jiān)督工作?！晟茖徟斜O(jiān)督制度和工作機制。七、加強審判監(jiān)督工作，依法糾正錯誤裁判，促進司法公正2011年，各級人民法院不斷完善審判監(jiān)督制度和工作機制，努力提高審判監(jiān)督工作水平，及時糾正司法過程中的錯誤，切實保障當事人的合法權(quán)益，維護司法公正，提升司法公信力。10月至11月，最高人民法院組織開展院領導帶案下訪活動，組成督導組，對全國17個高級人民法院，25個中級人民法院和24個基層人民法院進行了檢查督導，對各地落實清積工作情況進行了全面檢查，有力促進了工作重心下移，進一步提高了涉訴信訪綜合治理力度。各地法院迅速跟進，貫徹落實“四個必須、五項制度”，扎實有效開展工作。六、加強立案信訪工作，暢通當事人訴訟通道，保障當事人合法訴求2011年，各級人民法院大力加強立案信訪工作，抓住突出問題，創(chuàng)新制度機制，認真貫徹落實“四個必須、五項制度”，不斷滿足人民群眾對立案和涉訴信訪工作的新要求、新期待，為維護人民群眾合法權(quán)益，積極化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。各級人民法院進一步實行執(zhí)行公開，主動接受社會各界監(jiān)督，切實糾正違法執(zhí)行和消極執(zhí)行行為，加強對執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督。會同最高人民檢察院下發(fā)《關于在部分地方開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作的通知》，落實中央司法體制改革任務。案件執(zhí)行情況2011年，各級人民法院執(zhí)結(jié)各類案件2393588件，%，%，%。各級人民法院積極謀求各方面的支持與配合，創(chuàng)建聯(lián)動司法的工作平臺，探索建立司法賠償聯(lián)席會議制度，提升國家賠償工作的主動性。新收非刑事司法賠償案件1195件，審結(jié)1167件，%%。發(fā)布《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》，規(guī)范政府信息公開案件的審理和裁判，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。加強與有關部門密切配合，積極推進社區(qū)矯正制度的健全完善，積極參與對刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的幫教管理。6月，發(fā)布《關于審理破壞廣播電視設施等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，為廣播電視設施的正常運行提供了有力的司法保障。繼續(xù)堅持依法嚴懲嚴重刑事犯罪的方針，始終保持高壓態(tài)勢，依法從嚴打擊危害國家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪以及嚴重危害社會治安、嚴重影響人民群眾安全感的犯罪?！婪▽徖頊p刑、假釋案件。依法審理社會高度關注的職務犯罪大案要案，先后審理了遼寧省人大原副主任宋勇受賄案，寧夏回族自治區(qū)原副主席李堂堂受賄案，深圳市原市委副書記、市長許宗衡受賄案，中國移動原黨組書記、副總經(jīng)理張春江受賄案，浙江省人大原副主任張家盟受賄案等職務犯罪案件。最高人民法院于2011年11月公布了劉襄等以危險方法危害公共安全案，孫學豐等銷售偽劣產(chǎn)品案，王二團等玩忽職守案等典型案例，充分發(fā)揮刑罰的懲戒與教育功能。各級人民法院保持對嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，依法打擊危害國家安全犯罪、嚴重危害公共安全的犯罪以及嚴重危害社會治安的暴力犯罪，確保國家安全和社會穩(wěn)定，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。兩岸及內(nèi)地與港澳間司法交流規(guī)范有序進行，司法高層互動頻繁，以“現(xiàn)代司法制度下調(diào)解之應用”為題成功舉辦了首屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇，實現(xiàn)了兩岸和港澳司法高層首次同時、同場聚首，推動兩岸及港澳間司法交流交往的機制化和常態(tài)化。加強對油污案件的調(diào)處力度和審判指導，妥善處理了杰斯航運“NOBEL”輪、“希爾瓦保羅”輪、“塔斯曼?！陛喌纫慌臀蹞p害賠償案件，有序指導環(huán)渤海灣地區(qū)法院積極穩(wěn)妥受理海上污染案件。涉港澳臺民商事案件的依法公正審理，保障了兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作交往的持續(xù)健康發(fā)展。各級人民法院依法行使司法管轄權(quán)，認真執(zhí)行《涉外民事關系法律適用法》，正確適用法律和國際條約，平等保護中外當事人的合法權(quán)益，審結(jié)涉外民商事案件14045件，%?！訌娭R產(chǎn)權(quán)司法公開力度。截至2011年底，已有5個高級法院、50個中級法院和52個基層法院開展了相關試點工作。組織開展“加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”年度主題活動，在知識產(chǎn)權(quán)司法保護領域深入推進三項重點工作，積極促進科技進步和自主創(chuàng)新。——知識產(chǎn)權(quán)行政審判對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和支持作用進一步發(fā)揮?！e極為黨和政府重大決策提供建議。最高人民法院加大對全國商事審判法官的培訓指導力度，對21個省市區(qū)三級法院從事商事審判的5000余名法官進行了輔導培訓。各級人民法院依法審結(jié)股份轉(zhuǎn)讓、股權(quán)確認等股東權(quán)糾紛案件21691件，%；證券糾紛案件1263件。發(fā)布《關于進一步加強新形勢下人民法院基層基礎建設的若干意見》，加大人民法院基層基礎建設力度。依法保障了人民群眾的居住權(quán)益，促進了房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)建設的順利進行。各級人民法院依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，全年共審結(jié)涉農(nóng)案件223849件，%。案件審判情況——依法審理婚姻家庭和繼承糾紛案件。結(jié)案均衡度206。生效案件改判率‰208。在2011年審結(jié)的各類一審案件中，%，%；在全部生效案件中，一、%，%。，%；審結(jié)10515件 審結(jié)案件含上年結(jié)轉(zhuǎn)的案件，下同。一年來，全國各級人民法院深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及十一屆全國人大四次會議決議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，準確把握國內(nèi)外形勢的新變化新特點，牢牢抓住科學發(fā)展這個主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，始終堅持“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”工作指導思想，牢固樹立社會主義法治理念，認真踐行“為大局服務，為人民司法”工作主題，嚴格按照“抓黨建帶隊建促審判”總體工作思路，準確把握中國特色社會主義法律體系形成后人民法院工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)，忠實履行憲法和法律賦予的審判職責，深入推進社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)和主題教育實踐“兩項活動”，努力推動隊伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力“三個提升”，堅持能動司法、公正司法、廉潔司法、為民司法，各項工作均取得了新進展，為保障社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應有貢獻。2007年—2011年人民法院審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量與法官人數(shù)情況從案件構(gòu)成看，在2011年審結(jié)的各類案件中，%；%；%；%；%；%；減刑、%。反映審判質(zhì)量的立案變更率、申訴率；%的一審案件服判息訴或被二審維持，%的案件經(jīng)再審改判、發(fā)回重審。一審簡易程序適用率%206。2011年，全國各級人民法院大力加強民商事審判工作，為促進經(jīng)濟健康發(fā)展，維護人民合法權(quán)益提供了有力司法保障。，%。各級人民法院注重保障人民群眾生命健康權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，全年共審結(jié)侵權(quán)類糾紛案件1468206件，%。全年共審結(jié)民間借貸案件594068件，%。2011年6月，最高人民法院召開全國民事審判工作會，確定今后一段時期民事審判工作的總體思路，下發(fā)《全國民事審判工作會議紀要》，就當前民事審判中突出存在的熱點難點問題提出指導意見，統(tǒng)一裁判標準，提高案件審理質(zhì)量。發(fā)布《關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（三）》，就人民法院審理公司設立、