【正文】 對(duì)投標(biāo)人資格的審查，是做好工程施工工作的必要保證，首先編制資格預(yù)審文件，發(fā)布招標(biāo)預(yù)審公告。當(dāng) 眾啟封標(biāo)書(shū)，宣布標(biāo)價(jià)，公開(kāi)標(biāo)底，進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。 （五）項(xiàng)目招標(biāo)程序 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目工程招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行： 1)建設(shè)單位向招標(biāo)主管部門(mén)提出招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件。 公正原則。 本項(xiàng)目資金 申請(qǐng)中央投資，地方財(cái)政 保證足額配套 ，資金來(lái)源有保障。項(xiàng)目實(shí)施后，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田，解決田間地頭隨意焚燒秸稈造成的大氣污染等危害，減輕廢棄物堆棄造成的農(nóng)業(yè)面源污染等優(yōu)化和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 新增固定資產(chǎn)明細(xì)表 （單位：萬(wàn)元） 項(xiàng)目 工程費(fèi) 用 儀器設(shè)備購(gòu) 置 其他費(fèi) 用 基本預(yù)備 費(fèi) 合 計(jì) 新增固定資產(chǎn) 56 221 12 15 300 新增服務(wù)能力 通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，使項(xiàng)目縣的化驗(yàn)室具備土壤、肥料、植株監(jiān)測(cè)能力，實(shí) 現(xiàn)土壤肥力、土壤墑情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)從采集、傳輸、檢測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，到數(shù)據(jù)發(fā)布的快速網(wǎng)絡(luò)化，通過(guò)對(duì)土壤養(yǎng)分、土壤水分的監(jiān)測(cè)信息應(yīng)用，達(dá)到對(duì)施肥、灌溉的科學(xué)化管理。 XX 縣 耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)站 建成后，隸屬 XX 縣 農(nóng)業(yè)局管理，接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)，完成有關(guān)的監(jiān)測(cè)和試驗(yàn)任務(wù)。 招標(biāo) 投標(biāo)制 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，該建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組 主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究決定與項(xiàng)目有關(guān)的重大問(wèn)題。由于施工不能中斷的技術(shù)原因和其他特殊情況，確需中午或夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)。水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施。 第二節(jié)、環(huán) 保 一、 環(huán)境現(xiàn)狀 綜 綜合 實(shí)驗(yàn) 室、 情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)室、耕地質(zhì)量信息管理室建設(shè)在 XX縣 農(nóng)業(yè)局 ；監(jiān)測(cè)點(diǎn)均 建在基本農(nóng)田內(nèi)，場(chǎng)址地區(qū)空氣質(zhì)量良好，場(chǎng)址周?chē)鸁o(wú)水質(zhì)、土壤污染，環(huán)境質(zhì)量較高，生態(tài)環(huán)境較好。 第二節(jié)、 實(shí)施進(jìn)度安排 該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備工作，并組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行儀器設(shè)備定貨等工作。見(jiàn) 下 表 。 土建工程投資估算表 序號(hào) 建設(shè)內(nèi)容 單位 數(shù)量 單位造價(jià)（元） 合計(jì)（萬(wàn)元） 1 實(shí)驗(yàn)室 平方 260 500 13 2 預(yù)報(bào)室 平方 120 500 6 3 管理室 平方 120 500 6 總計(jì) 25 監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)投資 監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè) 投資依據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)提供的工程量和單位造價(jià)指標(biāo)估算，單位造價(jià)的確定參照相應(yīng)定額和近期類(lèi)似工程指標(biāo)，并參照現(xiàn)行材料價(jià)格水平預(yù)以調(diào)整。 材料市場(chǎng)價(jià)主要依據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格，參考 XX省工程造價(jià)專(zhuān)刊20xx 年第 4 期； 儀器設(shè)備費(fèi)用根據(jù)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)估算，并考慮一定的運(yùn)雜費(fèi)用。詳見(jiàn)下表。土壤樣品的測(cè)定項(xiàng)目包括土壤容重、密度、孔隙度、機(jī)械組成、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮、有效磷和速效鉀含量以及重金屬含量等。 不施肥處理：小區(qū)面積 ，設(shè)置保護(hù)行。通過(guò)本儀器的配備，可及時(shí)獲得不同地點(diǎn)的墑情數(shù)據(jù)。選用排風(fēng)扇或通風(fēng)柜進(jìn)行空氣調(diào) 節(jié)，在通風(fēng)柜內(nèi)部產(chǎn)生的有害氣體，與實(shí)驗(yàn)室同時(shí)進(jìn)行排氣。 第二節(jié)、 總體布局與總體規(guī)模 根據(jù) 全國(guó)千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目總體要求，本項(xiàng)目建設(shè)包括改造土肥化驗(yàn)室、土壤墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)室、耕地質(zhì)量信息管理室和建立耕地質(zhì)量長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)兩個(gè)方面。具有高效、科學(xué)、安全、簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。 f）自然災(zāi)害 由于該區(qū)冬季干旱多風(fēng)、夏季炎熱多雨，因此形成了春冬旱、夏秋澇的旱澇交替的氣候特征。 b）水文 項(xiàng)目區(qū)地下水賦存于第四系松散沉積物中， 主要為孔隙水，地層以粘土、亞粘土及粉細(xì)砂為主，砂粘相間，潛水埋深不大于3 米， 90 米以?xún)?nèi)沙層較為普遍集中，多為 4個(gè)含水組，厚度一般在 3 米，含水層中以中細(xì)沙為主。常年凍土期 49 天，始于 12月 25 日前后，至于翌年 2 月 20日左右，平均凍土厚度 厘米。 二、 土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)：建立 1 個(gè)小型氣象及情標(biāo)準(zhǔn)站、 5 個(gè)墑情定位自動(dòng)采集點(diǎn)、 5 個(gè)常規(guī)水分監(jiān)測(cè)點(diǎn)。其次要符合土地利用總體規(guī)劃，盡量避開(kāi)建設(shè)預(yù)留地和其他可能轉(zhuǎn)化為非農(nóng)田用地的耕地。法人代表 孫會(huì)林 ，站長(zhǎng)，高級(jí)農(nóng)藝師。加入 WTO 以后，無(wú)公害農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，栽培模式不斷創(chuàng)新，十分需要肥料新技術(shù)、新產(chǎn)品的配套。優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜以及果品等已成為所有人健康生活的需要。通過(guò) 耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)站 建設(shè)項(xiàng)目，能 夠 改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，增肥土壤地力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、 提高 糧食增產(chǎn)潛力 ，切實(shí)改變過(guò)去 為單純追求糧食高產(chǎn)盲目大量施用化肥，造成土壤地力質(zhì)量下降，經(jīng)濟(jì)效益不高 的不良局面 ，提高糧食生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食的可持續(xù)發(fā)展，從而拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。 XX 縣政府、農(nóng)業(yè)局高度重視和大力支持 XX 縣 政府、農(nóng)業(yè)局高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力支持項(xiàng)目建設(shè)，積極協(xié)助爭(zhēng)取項(xiàng)目。 綜上所述，耕地質(zhì)量 監(jiān) 測(cè) 站項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。保護(hù)耕地，同時(shí)包含耕地?cái)?shù)量保護(hù)和耕地質(zhì)量保護(hù)兩個(gè)方面的含義。 根據(jù)省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、水利廳《關(guān)于做好 20xx 年度全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程和農(nóng)技服務(wù)體系項(xiàng)目》要求和 XX 省農(nóng)業(yè)廳和省發(fā)改委的安排意見(jiàn)，確定在該縣進(jìn)行縣級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目。 XX 縣地處魯西平原，位于聊城市東北部，轄 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），819個(gè)行政村，總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。 項(xiàng)目實(shí)施后， 30萬(wàn)畝糧田按增產(chǎn) 10%計(jì)算，每年可增產(chǎn)糧食 1200萬(wàn)公斤，年增效益 1440 萬(wàn)元；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，可輻射帶動(dòng) 30萬(wàn)畝，可節(jié)約化肥 3000 噸，節(jié)約化肥支出 600 萬(wàn)元。綜合部由分管局長(zhǎng)擔(dān)任部長(zhǎng) ，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的組織實(shí)施、管理、技術(shù)指導(dǎo)工作 。 監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè) ： （ 1）土壤墑情監(jiān) 測(cè)體系建設(shè)： 1 個(gè)小型氣象及墑情標(biāo)準(zhǔn)站， 5 個(gè)墑情定位自動(dòng)采集點(diǎn)， 5 個(gè)常規(guī)水分監(jiān)測(cè)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究決定與項(xiàng)目有關(guān)的重大問(wèn)題。 七 、 運(yùn)行費(fèi)用 ： 項(xiàng)目建成后的運(yùn)行費(fèi)用每年約需 10 萬(wàn)元 納入地方財(cái)政年度預(yù)算 。根據(jù)國(guó)務(wù)院比準(zhǔn)實(shí)施的《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》，決定在全國(guó) 13 個(gè)省市自治區(qū)的糧食生產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用良種繁育、病蟲(chóng)害防控、標(biāo)準(zhǔn)糧田和農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食恢復(fù)性增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 XX 縣屬黃淮海平原，土質(zhì)肥沃，水源充沛，氣候適宜，地下水資源豐富，灌溉條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力較大。 近幾年，由于對(duì)耕地重用輕養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成耕地土壤肥力呈下降趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為土壤退化，耕層變淺，耕性變差，養(yǎng)分失衡；土壤中有機(jī)物質(zhì)含量偏低，而由于對(duì)土壤墑情 監(jiān)測(cè) 力度不夠，致使有機(jī)肥的投入逐年減少，土壤的保水保肥和抗災(zāi)能力嚴(yán)重降低，導(dǎo)致耕地基礎(chǔ)地力不高，并嚴(yán)重制約土地產(chǎn)出能力的提高。切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，合理使用耕地，合理改良土壤。許多成熟的科研推廣技術(shù)已被廣大農(nóng)民接受和應(yīng)用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。因此該項(xiàng)目建設(shè)符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。隨著人們生活水平和安全健康意識(shí)的提高，絕大多數(shù)人由對(duì)糧食的數(shù)量追求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)質(zhì)量安全的渴望。因此，加強(qiáng)土、肥、水、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)尤為必要，市場(chǎng)潛力十分巨大。 XX縣土壤肥料技術(shù)推廣站是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，辦公費(fèi)、職工工資等主要來(lái)源于財(cái)政撥款，獨(dú)立核算，年收支基本平衡， 20xx 年總收入 萬(wàn)元，總支出 萬(wàn)元 。現(xiàn)有化驗(yàn)室常規(guī)儀器設(shè)備基本齊全；能開(kāi)展常規(guī)項(xiàng)目化驗(yàn)，但儀器設(shè)備大多老 化陳舊，需要更新配置。 集中連片、規(guī)模效應(yīng)的原則。 二、建設(shè)條件分析 資源狀 況 a）氣象 項(xiàng)目區(qū) 屬暖溫帶大陸性季風(fēng)區(qū)半干旱氣候，具有明顯的季節(jié)變化和季風(fēng)氣候特征，冬季干冷春旱多風(fēng)，夏季多雨，晚秋易旱，年平均氣溫 ℃，最冷為 1 月份，月平均氣溫 ℃，最高為 7 月份， 月平均氣溫 ℃，歷年極端最高氣溫 ℃（ 1960 年 6 月 21 日），歷年極端最低氣溫 ℃（ 1981 年 1 月 27日），歷年平均溫度年差℃，光輻射量 105J/cm2，全年無(wú)霜期（指地面最低溫度為 0℃的日數(shù)）為 193 天，年降水量為 ，年日照時(shí)數(shù)為 小時(shí)。 歷年風(fēng)向均以偏東南風(fēng)為主，年平均風(fēng)速 米 /秒，春季為 米 /秒，秋季為 米 /秒，最大風(fēng)速為 24 米 /秒（ 1961年 4 月 29 日），其中瞬間風(fēng)速 35 米 /秒，年平均大風(fēng)日數(shù)為 17天，最多年為 28 天（ 1974 年）。項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較平坦，沖積層厚度 209— 227米。 土地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)土地總面積為 萬(wàn) 畝，均為基本農(nóng)田。定期取土化驗(yàn)和田間管理情況調(diào)查，全面檢測(cè)土壤物理和化學(xué)性狀，掌握全縣耕地質(zhì)量現(xiàn)狀及演變趨勢(shì)，為耕地利用、培肥和改良提供服務(wù)。 第一節(jié) 土建工程 一 、 改造 綜合 實(shí)驗(yàn) 室 為滿(mǎn)足試驗(yàn) 縣級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目建設(shè)需求 ， 需 在農(nóng)業(yè)局老化驗(yàn)室的基礎(chǔ)上改造 綜合實(shí)驗(yàn)室 260 平方米、 土壤墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)室 120平方米、耕地質(zhì)量信息管理室 120 平方米 。定期下載，進(jìn)行土壤墑情的測(cè)報(bào)。對(duì)每個(gè)點(diǎn)進(jìn)行 護(hù)欄 隔 離、土地整平等，每個(gè)點(diǎn)設(shè)立標(biāo)志牌一個(gè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)。檢測(cè)項(xiàng)目包括水分、有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、全鉀和鉛、鎘、汞、砷、鉻等重金屬元素有效含量。 二、投資估算的依據(jù) 有關(guān)專(zhuān)業(yè)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 資料和圖紙。 三、投資估算結(jié)果 土建工程投資 土建工程費(fèi)依據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)提供的建（構(gòu)）筑物工程量和單位造價(jià)指標(biāo)估算，單位造價(jià)指標(biāo)的確定參照相應(yīng)定額和近期類(lèi)似工程指標(biāo)， 并按現(xiàn)行材料價(jià)格水平予以調(diào)整。見(jiàn)下表。 項(xiàng)目總投資估算表 序號(hào) 建設(shè)內(nèi)容 投資費(fèi)用（萬(wàn)元） 占總投資額（ %） 一 工程建設(shè)費(fèi) 56 1 土建工程 25 2 監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè) 31 二 儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 221 三 工程建設(shè)其它費(fèi)用 12 四 基本預(yù)備費(fèi) 15 五 項(xiàng)目 建設(shè)總投資 300 第二節(jié)、 資金來(lái)源 該項(xiàng)目建設(shè)總投資為 300 萬(wàn)元 ，地方財(cái)政 保證足額配套 。 建設(shè)符合 XX 縣 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃無(wú)沖突。 (二 )粉塵控制 現(xiàn)場(chǎng)堆放的粉、灰、沙等建筑材料要 作防風(fēng)遮蓋， 由于其他原因而未做到的硬地化部位，要定期壓實(shí)地面和灑水，減少灰塵對(duì)周?chē)h(huán)境的污染。 裝運(yùn)建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車(chē)輛，應(yīng)采取有效措施，保證行駛途中不污染道路和環(huán)境。 廢棄藥液 酸堿等少量的廢棄藥液經(jīng)中和后稀釋經(jīng)排水管道排出，接入城區(qū)排水管網(wǎng)，不會(huì)對(duì)土壤環(huán)境和地下環(huán)境產(chǎn)生不良影響。 綜合部 部長(zhǎng)：王立國(guó) XX 縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng) 成員：路娟 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)劃科科長(zhǎng) 刁寧 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)劃科副科長(zhǎng) 金珊珊 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)劃科科員 孫光睿 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)劃科科員 楊陽(yáng) XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)劃科科員 工程部 部長(zhǎng)：路娟 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)劃科科長(zhǎng) 成員：孫會(huì)林 XX 縣農(nóng) 業(yè)局土肥站站長(zhǎng) 劉云 XX 縣農(nóng)業(yè)局土肥站副站長(zhǎng) 張寧 XX 縣農(nóng)業(yè)局土肥站副科員 米衛(wèi)新 XX 縣農(nóng)業(yè)局土肥站副科員 程靜 XX 縣農(nóng)業(yè)局土肥站副科員 財(cái)務(wù)部 部長(zhǎng)：烏以強(qiáng) XX 縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 成員：王金清 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)科科長(zhǎng) 鄧長(zhǎng)利 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)科科員 曹靜 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)科科員 張紅娥 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)科科員 楊敏 XX 縣農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)科科員 二、項(xiàng)目建設(shè)階段管 理方案 按照項(xiàng)目性質(zhì)和上級(jí)有關(guān)文件要求，由縣土壤肥料技術(shù)推廣站組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行綜合分析，明確項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目達(dá)到的目標(biāo)、技術(shù)工藝流程和需要的設(shè)備設(shè)施；聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專(zhuān)家一句建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；委托審計(jì)事務(wù)所都建設(shè)單位資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)評(píng)估；很據(jù)建設(shè)內(nèi)容和國(guó)家、省定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算項(xiàng)目總投資。 竣工驗(yàn)收制度 項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制，委托相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)農(nóng)業(yè)廳審批、組織竣工驗(yàn)收。 第十三章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 第一節(jié)、 效益分析 一 、 新增固定資產(chǎn)、服務(wù)能力經(jīng)濟(jì)效益 新增固定資產(chǎn) 按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新增固定資產(chǎn)價(jià)值包括已投入生產(chǎn)或交付使用的建筑、安裝工程造價(jià)；達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具的購(gòu)置費(fèi)用；增加固定資產(chǎn)價(jià)值的其它費(fèi)用。定期發(fā)布耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)信息，為確保糧食產(chǎn)量的逐年提高提供技術(shù)指導(dǎo)， 為政府相關(guān)部門(mén)、涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民及