【正文】 加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見 三、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理 （九）規(guī)范礦井瓦斯等級(jí)鑒定管理。 加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見 三、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理 （七）落實(shí)煤礦瓦斯區(qū)域性防突治理措施?！笆濉逼陂g，停止核準(zhǔn)新建 30萬(wàn)噸 /年以下的高瓦斯礦井、 45萬(wàn)噸 /年以下的煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目。各煤礦企業(yè)要不斷完善瓦斯防治責(zé)任制，細(xì)化落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的瓦斯防治責(zé)任。對(duì)決定關(guān)閉的煤礦，有關(guān)地方人民政府要抓緊組織實(shí)施。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，制定整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并按規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。停產(chǎn)整頓期滿后，要進(jìn)行復(fù)核；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)復(fù)核合格擅自從事生產(chǎn)的，要提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉；對(duì)經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求” 四、強(qiáng)化地方監(jiān)管 地方各級(jí)人民政府煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 八、 禁止礦井在安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的情況下進(jìn)行采掘活動(dòng) 煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行 《 煤礦安全規(guī)程 》 的規(guī)定，安裝礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速，否則一律依法停產(chǎn)整頓。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 一、 禁止煤礦無(wú)證無(wú)照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建設(shè)行為 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)建設(shè)礦井，要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)整頓達(dá)不到要求的礦井，要提請(qǐng) 地方人民政府依法關(guān)閉取締 。 第六章 抽采達(dá)標(biāo)責(zé)任 第三十五條 煤礦瓦斯抽采情況報(bào)告和專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容包括抽采系統(tǒng)建設(shè)、抽采制度建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建立、工程規(guī)劃與計(jì)劃編制、工程設(shè)計(jì)與施工、瓦斯抽采、計(jì)量和指標(biāo)測(cè)定、參數(shù)測(cè)定與抽采效果評(píng)判等情況和資料。 kfkckck Q??? 附錄 瓦斯抽采指標(biāo)計(jì)算方法 第三十一條 礦井應(yīng)當(dāng)建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)技術(shù)檔案，并每季度將達(dá)標(biāo)情況向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告。 其測(cè)定和計(jì)算方法為：工作面所有回風(fēng)流排出瓦斯量減去所有進(jìn)風(fēng)流帶入的瓦斯量，按天取平均值為當(dāng)天回采工作面風(fēng)排瓦斯量（標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下純瓦斯量），取一月中 最大一天的 風(fēng)排瓦斯量為當(dāng)月回采工作面風(fēng)排瓦斯量（ 標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài) 下純瓦斯量）。 條款解讀： 沒有考察出始突深度處參數(shù)的，可以實(shí)際考察臨界值。 H1 、 H2 、 h1 、 h2 應(yīng)根據(jù)礦井實(shí)測(cè)資料確定，如果無(wú)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，可參照附表 1中的數(shù)據(jù)或計(jì)算式確定。 單元內(nèi)評(píng)價(jià)：先 根據(jù)計(jì)算預(yù)評(píng)價(jià) ，后 實(shí)測(cè)評(píng)價(jià) 。預(yù)抽鉆孔間距不得大于設(shè)計(jì)間距。 條款解讀： 達(dá)標(biāo)評(píng)判的 主要內(nèi)容和步驟 。 測(cè)定和計(jì)算方法不符合要求 的也屬于不達(dá)標(biāo)。在基礎(chǔ)條件滿足瓦斯先抽后采要求的基礎(chǔ)上，再對(duì)抽采效果是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行評(píng)判。 存在問題： 缺乏設(shè)計(jì)科學(xué)合理性的論證環(huán)節(jié)；缺乏設(shè)計(jì)變更的程序；對(duì)施工記錄要求沒有明確的要求。 施工 設(shè)計(jì)相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)由煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)。如地面鉆孔抽放、本煤層瓦斯抽采、采空區(qū)瓦斯抽采、上隅角埋管抽采、頂?shù)装逑锏来映椴?、本煤層順層卸壓抽采、順層條帶抽采和高抽巷抽采等。 條款解讀： 抽采工藝方案的基礎(chǔ)；鉆孔布置要求。 第三章 瓦斯抽采系統(tǒng) 第十七條 瓦斯抽采管網(wǎng)中應(yīng)當(dāng)安裝足夠數(shù)量的放水器，確保及時(shí)排除管路中的積水，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置除渣裝置，防止煤泥堵塞管路斷面。 條款解讀： 提出了 泵的裝機(jī)能力 （備用能力）和 管道系統(tǒng)阻力 本的最低要求。 相關(guān)資料： 國(guó)家能源局 和 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 2022年開展的全國(guó)煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作的會(huì)診標(biāo)準(zhǔn)要求 高、低濃度兩套瓦斯抽采系統(tǒng)。 條款解讀： 瓦斯抽采達(dá)標(biāo)對(duì) 礦井開拓和開采布局 的原則要求；體現(xiàn) 源頭規(guī)劃 和 應(yīng)抽盡抽 的原則。 礦井瓦斯抽采工程設(shè)計(jì) 應(yīng)當(dāng)與礦井開采設(shè)計(jì)同步進(jìn)行；分期建設(shè)、分期投產(chǎn)的礦井，其瓦斯抽采工程必須一次設(shè)計(jì)，并滿足分期建設(shè)過(guò)程中瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的要求。礦井生產(chǎn)規(guī)劃和計(jì)劃的編制應(yīng)當(dāng)以預(yù)期的礦井瓦斯 抽采達(dá)標(biāo)煤量 為限制條件。 河南省規(guī)定： 增加煤礦企業(yè)實(shí)際控制人。 條款解讀： 依照 瓦斯等級(jí)鑒定暫行規(guī)定 本條均為突出或高瓦斯礦井，建立地面固定抽采瓦斯系統(tǒng)。 條款解讀： 瓦斯 抽采原則 。 相關(guān)規(guī)定： 防治煤與瓦斯突出規(guī)定（ 2022） 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)（ AQ10262022） 煤礦瓦斯抽放規(guī)范（ AQ10272022 ） 條款解讀： 說(shuō)明制定暫行規(guī)定的目的和制定的法律依據(jù)。 2022年，國(guó)家安監(jiān)總局頒布了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) 》 （ AQ1026－ 2022）， 對(duì)煤礦瓦斯抽采的條件和抽采應(yīng)達(dá)到的效果提出了基本的指標(biāo)要求。 2022年 ，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布“預(yù)抽回采工作面煤層瓦斯防治煤與瓦斯突出措施效果評(píng)價(jià)方法（ MT/T10372022）”。煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定 劉明舉 （教授、博導(dǎo)、國(guó)家安全生產(chǎn)專家） 河南理工大學(xué) 煤礦安全工程技術(shù)研究中心 河南省特聘教授 國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)專家 河南理工大學(xué)教授、博導(dǎo) 煤礦安全工程技術(shù)中心主任 國(guó)家安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心主任 聯(lián)系方式： 13569153678 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家能源局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 關(guān)于印發(fā) 《 煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定 》 的通知 安監(jiān)總煤裝 〔 2022〕 163號(hào) 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 為進(jìn)一步推進(jìn)煤礦瓦斯先抽后采、綜合治理，強(qiáng)化和規(guī)范煤礦瓦斯抽采，實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織制定了 《 煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定 》 ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 2022年 ，遼寧沈陽(yáng)全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)王君提出，要建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。 幾年來(lái)， 《 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) 》 對(duì)促進(jìn)煤礦瓦斯抽采、預(yù)防瓦斯事故發(fā)揮了重要的作用。 第一章 總 則 第二條 煤礦瓦斯抽采以及對(duì)煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)工作的監(jiān)督檢查適用本規(guī)定。規(guī)定對(duì) 抽采系統(tǒng) 和抽采管理 的要求。嚴(yán)于其他規(guī)定。 關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 第九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立瓦斯 抽采達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)工作體系，制定礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判細(xì)則，建立瓦斯抽采管理和考核獎(jiǎng)懲制度、抽采工程檢查驗(yàn)收制度、先抽后采例會(huì)制度、技術(shù)檔案管理制度等。 抽采達(dá)標(biāo)規(guī)劃 包括：抽采達(dá)標(biāo)工程（表）、抽采量（表）、抽采設(shè)備設(shè)施（表）、資金計(jì)劃（表），抽采達(dá)標(biāo)范圍可規(guī)劃產(chǎn)量（表）、采面接替（表）、巷道掘進(jìn)（表）等。 條款解讀： 礦井設(shè)計(jì)階段就同時(shí)設(shè)計(jì)瓦斯抽采。 第二章 一般規(guī)定 第十四條 煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井必須建立地面固定抽采瓦斯系統(tǒng)，其他應(yīng)當(dāng)抽采瓦斯的礦井可以建立井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)；同時(shí)具有煤層瓦斯預(yù)抽和采空區(qū)瓦斯抽采方式的礦井，根據(jù)需要分別建立高、低負(fù)壓抽采瓦斯系統(tǒng)。 采用高濃度瓦斯抽采系統(tǒng)遵循 高負(fù)壓 的原則。 相關(guān)資料： 2022瓦斯綜合治理會(huì)診標(biāo)準(zhǔn) 34倍。每個(gè)抽采鉆孔的接抽管上應(yīng)留設(shè)鉆孔抽采負(fù)壓和瓦斯?jié)舛龋ū匾獣r(shí)還應(yīng)觀測(cè)一氧化碳濃度）的觀測(cè)孔。 存在問題： 瓦斯參數(shù) 難以滿足 抽采工藝方案制定。 抽采工藝： 完成瓦斯抽采各工序所用方法、設(shè)備及其在時(shí)間、空間上的相互配合。 條款解讀： 規(guī)定采掘面抽采施工設(shè)計(jì)內(nèi)容及審批。 建議： 煤礦企業(yè)制定施工過(guò)程資料記錄細(xì)則。 工作面采掘作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)編制瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判報(bào)告，并由 礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人 和 主要負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)。 存在問題： 第七款關(guān)于計(jì)量器具的規(guī)定不合理； 第八款規(guī)定的 相關(guān)測(cè)試條件 不明確。 關(guān)鍵問題 ： 準(zhǔn)確界定鉆孔控制范圍 ； 鉆孔密度達(dá)到或過(guò)設(shè)計(jì)要求；具備測(cè)定評(píng)判指標(biāo)的條件并按國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)定并且測(cè)定儀表符合計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)實(shí)際條件準(zhǔn)確確定評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。 條款解讀： 明確要求抽采鉆孔的實(shí)際施工間距要滿足設(shè)計(jì)要求。 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判 預(yù)抽時(shí)間差異系數(shù)為預(yù)抽時(shí)間最長(zhǎng)的鉆孔抽采天數(shù)減去預(yù)抽時(shí)間最短的鉆孔抽采天數(shù)的差值與預(yù)抽時(shí)間最長(zhǎng)的鉆孔抽采天數(shù)之比。 ? ? ? ?1 2 1 22G L H H R l h h R m ?? ? ? ? ? ? ?（ 3） 附錄 A2 瓦斯抽采后殘余含量計(jì)算 附表 1 巷道預(yù)排瓦斯等值寬度 巷道煤壁暴露時(shí) 間（ t/d） 不同煤種巷道預(yù)排瓦斯等值寬度（ m） 無(wú)煙煤 瘦煤及焦煤 肥煤、氣煤及長(zhǎng)焰煤 25 50 100 160 200 250 ≥300 預(yù)排瓦斯等值寬度亦可采用下式進(jìn)行計(jì)算： 低變質(zhì)煤： t 高變質(zhì)煤：（ ） /（ 1+） 附錄 A2 瓦斯抽采后殘余含量計(jì)算 煤的殘余相對(duì)瓦斯壓力（表壓）按下式計(jì)算： 式中： WCY─ 殘余瓦斯含量， m3/t； a、 b—— 吸附常數(shù)； Pcy —— 煤層殘余相對(duì)瓦斯壓力， MPa； Pa —— 標(biāo)準(zhǔn)大氣壓力， MPa； Ad—— 煤的灰分， %； Mad ─ 煤的水分， %； π —— 煤的孔隙率， m3/ m3； ? —— 煤的容重 (假密度 )， t/ m3。 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判 （三）用穿層鉆孔預(yù)抽石門（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯時(shí)，至少布置 4個(gè)測(cè)定點(diǎn)，分別位于要求預(yù)抽區(qū)域內(nèi)的上部、中部和兩側(cè)，并且至少有 1個(gè)測(cè)定點(diǎn)位于要求預(yù)抽區(qū)域內(nèi)距邊緣不大于 2m的范圍； （四）用順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯時(shí)，在煤巷條帶每間隔 20～ 30m至少布置 1個(gè)測(cè)定點(diǎn)，且每個(gè)評(píng)判區(qū)域不得少于 3個(gè)測(cè)定點(diǎn)； （五）各測(cè)定點(diǎn)應(yīng)布置在原始瓦斯含量較高、鉆孔間距較大、預(yù)抽時(shí)間較短的位置，并盡可能遠(yuǎn)離預(yù)抽鉆孔或與周圍預(yù)抽鉆孔保持等距離，且避開采掘巷道的排放范圍和工作面的預(yù)抽超前距。 規(guī)定始突深度有問題，與防突規(guī)定第四十三條的規(guī)定有沖突，且不合理。 m?mcQ mfQmfmcmcm Q??? 采煤工作面瓦斯抽采率計(jì)算 附錄 A5 采煤工作面瓦斯抽采率 第二十九條 采掘工作面同時(shí)滿足風(fēng)速不超過(guò) 4m/s、回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊陀?1%時(shí)，判定采掘工作面瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo)。 第三十二條 核定礦井生產(chǎn)能力時(shí)應(yīng)當(dāng)把 礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力 作為約束指標(biāo)；礦井其他能力均大于瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力的，按瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力確定礦井生產(chǎn)能力。 專項(xiàng)監(jiān)察的重點(diǎn)包括“ 抽掘采平衡 ”能力、抽采系統(tǒng)能力、工作面瓦斯抽采效果評(píng)判等。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 二、 禁止核準(zhǔn)建設(shè) 30萬(wàn)噸 /年以下的高瓦斯礦井和 45萬(wàn)噸 /年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目 “十二五”期間，煤炭行業(yè)管理部門要一律停止核準(zhǔn) 30萬(wàn)噸 /年以下的高瓦斯礦井和 45