【正文】 瓦斯抽采規(guī)劃和年度計(jì)劃，或者不能達(dá)到本規(guī)定第十一條要求的； （三）無礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)工藝方案設(shè)計(jì)、無采掘工作面瓦斯抽采施工設(shè)計(jì)，或者不能達(dá)到本規(guī)定第十八條要求的； （四）無采掘工作面瓦斯抽采工程竣工驗(yàn)收資料、竣工驗(yàn)收資料不真實(shí)或者不符合本規(guī)定第十九條要求的； （五）沒有建立礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自評(píng)價(jià)體系和瓦斯抽采管理制度的； 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判 （六）瓦斯抽采泵站能力和備用泵能力、抽采管網(wǎng)能力等達(dá)不到本規(guī)定要求的； （七）瓦斯抽采系統(tǒng)的抽采計(jì)量測點(diǎn)不足、計(jì)量器具不符合相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求 或者計(jì)量器具使用超過檢定有效期，不能進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量的 ； （八）缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)要求的抽采效果評(píng)判用相關(guān)測試條件的。 關(guān)鍵問題 ： 鉆孔的實(shí)際位置，特別是 穿層長鉆孔 。如果無巷道則為 0。 表 2 采煤工作面瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo) 工作面絕對(duì)瓦斯涌出量 Q（ m3/min） 工作面瓦斯抽采率（ %） 5≤Q ＜ 10 ≥ 20 10≤Q ＜ 20 ≥ 30 20≤Q ＜ 40 ≥ 40 40≤Q ＜ 70 ≥ 50 70≤Q ＜ 100 ≥ 60 100≤Q ≥ 70 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判 存在問題： 臨近層或圍巖瓦斯主要來源如何界定？ 式中： ── 工作面瓦斯抽采率， %； ── 回采期間， 當(dāng)月工作面月平均瓦斯抽采量，m3/min。 各駐地煤礦安全 監(jiān)察機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng) 每年至少進(jìn)行一次 煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)情況的 專項(xiàng)監(jiān)察 。凡是瓦斯防治措施不到位， 1個(gè)月內(nèi)發(fā)生 2次瓦斯超限的，一律依法停產(chǎn)整頓；凡是 1個(gè)月內(nèi)發(fā)生 3次瓦斯超限未追查處理，或被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的，一律依法關(guān)閉?，F(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的，要立即下達(dá)執(zhí)法指令，依法作出暫扣安全生產(chǎn)許可證等相應(yīng)行政處罰；告知相關(guān)部門依法暫扣相關(guān)證照或控制火工品供應(yīng)、限制供電，并且書面報(bào)送縣級(jí)以上地方人民政府。 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求” 十、落實(shí)有序退出機(jī)制 對(duì)于存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦，煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府組織專家進(jìn)行論證。各地區(qū)要建立健全煤礦安全事故約談、警示和瓦斯防治督查督辦制度，對(duì)因管理不到位、職責(zé)不清晰、推諉扯皮造成事故的，要按照國家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。凡應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采未達(dá)標(biāo)的礦井，要停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)未落實(shí)區(qū)域性防突治理措施或區(qū)域治理效果不達(dá)標(biāo)的煤與瓦斯突出礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行采掘作業(yè)活動(dòng)。保障安全投入，完善礦井瓦斯防治系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)，嚴(yán)防瓦斯事故發(fā)生。煤礦主要負(fù)責(zé)人要組織制定整改方案，按停產(chǎn)指令的要求確定整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，制定并執(zhí)行安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。在煤礦停產(chǎn)整頓期間，有關(guān)地方人民政府要依照 《 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)煤礦按照整改方案進(jìn)行整改，防止非法違法生產(chǎn)。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 三、 禁止應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng) 煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行 《 煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定 》 （ 安監(jiān)總煤裝 〔 2022〕 163號(hào) ），應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，并進(jìn)行抽采效果評(píng)判，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓。 條款解讀： 抽采達(dá)標(biāo)季度報(bào)告 《 瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力核定辦法 》 正在制定。 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判 3．對(duì)于瓦斯涌出量主要來自于突出煤層的采煤工作面，只有當(dāng)瓦斯預(yù)抽防突效果和煤的可解吸瓦斯量指標(biāo)都滿足達(dá)標(biāo)要求時(shí)，方可判定該工作面瓦斯預(yù)抽效果達(dá)標(biāo)。預(yù)抽時(shí)間差異系數(shù)按式（ 1）計(jì)算： %100m a xm i nm a x ???TTT? 式中： η ——— 預(yù)抽時(shí)間差異系數(shù)， %； Tmax—— 預(yù)抽時(shí)間最長的鉆孔抽采天數(shù)， d； Tmin—— 預(yù)抽時(shí)間最短的鉆孔抽采天數(shù)， d。 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判 第二十四條 預(yù)抽煤層瓦斯的抽采鉆孔施工完畢后，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)抽鉆孔的有效控制范圍進(jìn)行界定，界定方法如下： （一）對(duì)順層鉆孔，鉆孔有效控制范圍按鉆孔長度方向的控制邊緣線、最邊緣 2個(gè)鉆孔及鉆孔開孔位置連線確定。 條款解讀： 對(duì)“雙達(dá)標(biāo)”，體現(xiàn)基礎(chǔ)條件的重要，促進(jìn)可持續(xù)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)調(diào)方案得到批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第四章 抽采方法及工藝 卸壓瓦斯抽采的工藝方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄰近煤層瓦斯含量、層間距離與巖性、工作面瓦斯涌出來源分析等進(jìn)行，采用多種方式實(shí)施綜合抽采。 ? ?泵運(yùn)行負(fù)壓當(dāng)?shù)卮髿鈮毫Τ椴赏咚節(jié)舛葮?biāo)準(zhǔn)大氣壓力抽采達(dá)標(biāo)時(shí)抽采量????? 1002 第三章 瓦斯抽采系統(tǒng) 第十六條 瓦斯抽采礦井應(yīng)當(dāng)配備瓦斯抽采監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控管網(wǎng)瓦斯?jié)舛?、壓力或壓差、流量、溫度參?shù)及設(shè)備的開停狀態(tài)等。 條款解讀： 本規(guī)定第七條需要抽采的礦井均需要建立地面固定抽采系統(tǒng) ；本規(guī)定的要求比其它標(biāo)準(zhǔn)要高。 年度實(shí)施計(jì)劃 包括：年度瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤層范圍及相對(duì)應(yīng)的年度產(chǎn)量安排（表）、采面接替（表）、巷道掘進(jìn)（表），年度抽采工程（表）、抽采設(shè)備設(shè)施（表）、施工隊(duì)伍、抽采時(shí)間、抽采量（表）、抽采指標(biāo)、資金計(jì)劃（表）以及其他保障措施。 第二章 一般規(guī)定 第八條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 為所在單位瓦斯抽采的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)瓦斯抽采工作所需的人力、財(cái)力和物力，制定瓦斯抽采達(dá)標(biāo)工作各項(xiàng)制度，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)、權(quán)、利，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)。 條款解讀： 規(guī)定了適用范圍。 2022年，安監(jiān)總局頒布“防治煤與瓦斯突出規(guī)定”。 2022年 ，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布“煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)（ AQ10262022）”、“煤礦瓦斯抽放規(guī)范（ AQ10272022 ）”。 前 言 《 抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定 》 的新特點(diǎn) ： 特點(diǎn)五 第一條 為實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，根據(jù) 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 等法規(guī)、規(guī)程，制定本規(guī)定。 第一章 總 則 第七條 有下列情況之一的礦井必須進(jìn)行瓦斯抽采，并實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)： （一）開采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤層的； （二）一個(gè)采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于 5m3/min或者一個(gè)掘進(jìn)工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于 3m3/min的； （三）礦井絕對(duì)瓦斯涌出量大于或等于 40m3/min的； （四）年產(chǎn)量為 ＜ P≤， Q＞ 30m3/min的； （五）年產(chǎn)量為 ＜ P≤， Q＞ 25m3/min的； （六）年產(chǎn)量為 ＜ P≤， Q＞ 20m3/min的； （七）年產(chǎn)量為 P≤， Q＞ 15m3/min的。 第二章 一般規(guī)定 第十一條 礦井 在編制生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，必須 同時(shí) 組織編制相應(yīng)的 瓦斯抽采達(dá)標(biāo)規(guī)劃 和 年度實(shí)施計(jì)劃 ，確?！俺榫虿善胶狻薄? 在煤層底（頂）板布置專用抽采瓦斯巷道，采用穿層鉆孔抽采瓦斯時(shí) ,其專用抽采瓦斯巷道應(yīng)當(dāng)滿足下列要求： （一）巷道的位置、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足可實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)的抽采方法的要求；（二）巷道施工應(yīng)當(dāng)滿足抽采達(dá)標(biāo)所需的抽采時(shí)間要求；（三）敷設(shè)抽采管路、布置鉆場及鉆孔的抽采巷道采用礦井全風(fēng)壓通風(fēng)時(shí)，巷道風(fēng)速不低于 。備用泵能力不得小于運(yùn)行泵中最大一臺(tái)單泵的能力；運(yùn)行泵的裝機(jī)能力不得小于瓦斯抽采達(dá)標(biāo)時(shí)應(yīng)抽采瓦斯量對(duì)應(yīng)工況流量的 2倍，即： 預(yù)抽瓦斯鉆孔的孔口負(fù)壓不得低于 13kPa，卸壓瓦斯抽采鉆孔的孔口負(fù)壓不得低于 5kPa。 關(guān)鍵術(shù)語： 抽采方法 抽采工藝 預(yù)抽煤層瓦斯的工藝方案應(yīng)當(dāng)在測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，抽采鉆孔控制 范圍 應(yīng)當(dāng) 滿足 《 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) 》 和 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定》 的要求。施工設(shè)計(jì)包括抽采鉆孔布置圖、鉆孔參數(shù)表（鉆孔直徑、間距、開孔位置、鉆孔方位、傾角、深度等）、施工要求、鉆孔（鉆場）工程量、施工設(shè)備與進(jìn)度計(jì)劃、有效抽瓦斯時(shí)間、預(yù)期效果以及組織管理、安全技術(shù)措施等 。 第四章 抽采方法及工藝 第二十一條 抽采瓦斯礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)瓦斯抽采的基礎(chǔ)條件和抽采效果進(jìn)行評(píng)判。 相關(guān)測試條件 第二十三條 預(yù)抽煤層瓦斯 效果評(píng)判應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容和步驟： （一）抽采鉆孔有效控制范圍界定； （二）抽采鉆孔布孔均勻程度評(píng)價(jià)； （三）抽采瓦斯效果評(píng)判指標(biāo)測定； （四）抽采效果達(dá)標(biāo)評(píng)判。 條款解讀： 明確評(píng)價(jià)要根據(jù)抽采時(shí)間和鉆孔密度劃分評(píng)價(jià)單元；評(píng)價(jià)單元密度應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件調(diào)整，構(gòu)造帶應(yīng)加大單元密度。當(dāng)預(yù)抽區(qū)段寬度（兩側(cè)回采巷道間距加回采巷道外側(cè)控制范圍）或預(yù)抽回采區(qū)域采煤工作面長度 未超過 120m時(shí) ，每組測點(diǎn)沿工作面方向至少布置 1個(gè)測定點(diǎn)，否則至少布置 2個(gè)測點(diǎn)； （二）用 穿層鉆孔 預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯時(shí)，在煤巷條帶每間隔 30～ 50m至少布置 1個(gè)測定點(diǎn)； 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判 ?120m ?=120m ?30～ 50m ?預(yù)期的防突效果達(dá)標(biāo)瓦斯壓力或瓦斯含量 按煤層始突深度處 的瓦斯壓力或瓦斯含量取值；沒有考察出煤層始突深度處的煤層瓦斯壓力或含量時(shí)，分別按照 、 8m3/t取值。其測定、計(jì)算方法為：按天取各回風(fēng)井回風(fēng)瓦斯平均值之和為當(dāng)天礦井風(fēng)排瓦斯量 ,取當(dāng)月中最大一天的風(fēng)排瓦斯量為當(dāng)月礦井風(fēng)排瓦斯量 。 第七章 附則 多措并舉，實(shí)現(xiàn)綜合抽 頒布背景 深入貫徹落實(shí)全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會(huì)精神，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，強(qiáng)化瓦斯先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大瓦斯事故 頒布依據(jù) ： 《 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 （國務(wù)院令第 446號(hào)）等法律、行政法規(guī)。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行時(shí)限、辦理要求和責(zé)任人，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作水平和效能。 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求” 八、落實(shí)隱患排查治理制度 煤礦企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理和報(bào)告制度，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。 加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見 一、進(jìn)一步落實(shí)防治責(zé)任 （二）落實(shí)煤礦企業(yè)瓦斯防治主體責(zé)任。中央和地方財(cái)政繼續(xù)支持小煤礦整頓關(guān)閉工作，并對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出小煤礦關(guān)閉給予重點(diǎn)支持，具體辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究確定。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級(jí)。已批在建的同類礦井項(xiàng)目，由有關(guān)部門按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計(jì)，督促完善瓦斯防治措施。 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求” 國辦發(fā) 〔 2022〕 26號(hào) 近年來，國家先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)煤礦瓦斯（煤層氣）防治工作的政策措施，全國煤礦瓦斯抽采利用量大幅度上升，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降。對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)重要情況，要及時(shí)向上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)人民政府報(bào)告。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 九、 禁止采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè) 煤礦企業(yè)要嚴(yán)格礦