【正文】 條需要抽采的礦井均需要建立地面固定抽采系統(tǒng) ；本規(guī)定的要求比其它標(biāo)準(zhǔn)要高。開采保護(hù)層時，必須布置對被保護(hù)層進(jìn)行瓦斯抽采的配套工程，確保抽采達(dá)標(biāo)。 存在問題： 大量存在 降低礦井瓦斯等級 的現(xiàn)象；缺乏設(shè)計依據(jù)；初步設(shè)計階段的瓦斯抽采工程設(shè)計無法滿足抽采達(dá)標(biāo)要求。 提出煤礦和煤礦企業(yè)抽采規(guī)劃、計劃的具體要求。 年度實施計劃 包括：年度瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤層范圍及相對應(yīng)的年度產(chǎn)量安排（表）、采面接替（表）、巷道掘進(jìn)（表），年度抽采工程（表）、抽采設(shè)備設(shè)施（表）、施工隊伍、抽采時間、抽采量（表）、抽采指標(biāo)、資金計劃（表）以及其他保障措施。 條款解讀： 有機構(gòu)，有人員，有培訓(xùn)，有考核。 條款解讀： 規(guī)定對煤礦企業(yè)抽采達(dá)標(biāo)的 管理要求 。關(guān)鍵詞： 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。 第二章 一般規(guī)定 第八條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 為所在單位瓦斯抽采的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實瓦斯抽采工作所需的人力、財力和物力，制定瓦斯抽采達(dá)標(biāo)工作各項制度，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)、權(quán)、利，確保各項措施落實到位和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)。 條款解讀： 明確 監(jiān)管監(jiān)察 部門的工作職責(zé)。提出瓦斯 利用 和 減排 的要求。 瓦斯抽采系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)確保工程超前、能力充足、設(shè)施完備、計量準(zhǔn)確；瓦斯抽采管理應(yīng)當(dāng)確保機構(gòu)健全、制度完善、執(zhí)行到位、監(jiān)督有效。 條款解讀： 規(guī)定了適用范圍。 前 言 《 抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定 》 的新特點 ： 特點四 對抽采達(dá)標(biāo)的評價和監(jiān)督等作出了明確規(guī)定 對煤礦企業(yè)如何實現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)，提出了包括開拓開采部署、規(guī)劃、設(shè)計、抽掘采平衡、抽采工藝和方法、抽采系統(tǒng)能力、抽采管理和責(zé)任制等方面的具體要求，以規(guī) 范瓦斯抽采的各個環(huán)節(jié)，滿足抽采達(dá)標(biāo)的基本條件；對如何評價抽采達(dá)標(biāo)，在正文和附則中分別給出了抽采計量和參數(shù)測定、評價方法和判斷標(biāo)準(zhǔn)等，便于企業(yè)自行 評價和監(jiān)管監(jiān)察部門的檢查；對于煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門檢查抽采達(dá)標(biāo)的方式和內(nèi)容提出了要求，給監(jiān)管監(jiān)察部門的執(zhí)法提供了依據(jù)。 2022年國家安監(jiān)總局頒布了 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 ，對瓦斯預(yù)抽防突作了規(guī)定， 《 煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定 》 在內(nèi)容上需要和 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 的內(nèi)容相銜接并落實。 前 言 《 抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定 》 的新特點 ： 特點一 中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任張德江在 2022年 11月全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會上強調(diào)： 以瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和落實綜合防治措施為重點 ，進(jìn)一步加大瓦斯防治工作力度，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 2022年，安監(jiān)總局頒布“防治煤與瓦斯突出規(guī)定”。 前 言 制定前瓦斯抽采方面規(guī)定 2022年 ，遼寧鐵法集團公司召開的全國瓦斯防治工作現(xiàn)場會議上，原國家煤礦安全監(jiān)察局局長王顯政提出瓦斯防治“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家發(fā)展和改革委員會 國家能源局 國家煤礦安全監(jiān)察局 二 Ο一一年十月十六日 第一章 總 則 第二章 一般規(guī)定 第三章 瓦斯抽采系統(tǒng) 第四章 抽采方法及工藝 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評判 第六章 抽采達(dá)標(biāo)責(zé)任 第七章 附 則 附錄 瓦斯抽采指標(biāo)計算方法 共 7章 39條 6個附錄 抽采暫行規(guī)定目錄 研討 提 綱 四、 第三章 瓦斯抽采系統(tǒng) (1417條 ) 三、第二章 一般規(guī)定 (713條 ) 二、 第一章 總則 (16條 ) 一、前言 五、 第四章 抽采方法及工藝 (1820條 ) 六、 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評判 (2130條 ) 七、 第六章 抽采達(dá)標(biāo)責(zé)任 (3138條 ) 八、附錄（ A1A6） 制定的目的 ●推進(jìn)煤礦瓦斯先抽后采、綜合治理 ●強化和規(guī)范煤礦瓦斯抽采 ●實現(xiàn)煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo) ● 《 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) 》 的作用和局限 ●與 《 防突煤與瓦斯突出規(guī)定 》 的銜接 前 言 制定的原則 ●超前性原則 ●源頭治理原則 ●體現(xiàn)可操作性的原則。 通過努力可以實現(xiàn)目標(biāo)；原則性與靈活性相結(jié)合；要求和方法明確、具體。 2022年 ，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布“煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)（ AQ10262022）”、“煤礦瓦斯抽放規(guī)范（ AQ10272022 ）”。 2022年 10月， 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在網(wǎng)上發(fā)布 《 煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定 》 。 將 《 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) 》 和 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》對 瓦斯抽采的要求 進(jìn)行銜接并落實。 《 抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定 》 的新特點 ： 特點二 前 言 規(guī)定具體、有針對性 為了強化和規(guī)范煤礦瓦斯抽采， 《 煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定 》 重點圍繞實現(xiàn)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，從落實責(zé)任、規(guī)劃、計劃，加強抽采系統(tǒng)建設(shè)、強化抽采達(dá)標(biāo)管理等提出了具體要求，增強了權(quán)威性和可執(zhí)行力。 前 言 《 抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定 》 的新特點 ： 特點五 第一條 為實現(xiàn)煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，根據(jù) 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 等法規(guī)、規(guī)程，制定本規(guī)定。 第三條 按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行瓦斯抽采的煤層必須先抽采瓦斯；抽采效果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后方可安排采掘作業(yè)。 煤礦應(yīng)當(dāng)加強抽采瓦斯的利用，有效控制向大氣排放瓦斯。 第一章 總 則 第五條 應(yīng)當(dāng)抽采瓦斯的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實瓦斯抽采主體責(zé)任，推進(jìn)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)工作。 第一章 總 則 第七條 有下列情況之一的礦井必須進(jìn)行瓦斯抽采，并實現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)： （一）開采有煤與瓦斯突出危險煤層的； （二）一個采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于 5m3/min或者一個掘進(jìn)工作面絕對瓦斯涌出量大于 3m3/min的； （三）礦井絕對瓦斯涌出量大于或等于 40m3/min的； （四）年產(chǎn)量為 ＜ P≤， Q＞ 30m3/min的； （五）年產(chǎn)量為 ＜ P≤， Q＞ 25m3/min的； （六）年產(chǎn)量為 ＜ P≤， Q＞ 20m3/min的； （七）年產(chǎn)量為 P≤， Q＞ 15m3/min的。 煤礦企業(yè)、礦井的總工程師或者 技術(shù)負(fù)責(zé)人 （以下統(tǒng)稱技術(shù)負(fù)責(zé)人 ）對瓦斯抽采工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制、審批、檢查瓦斯抽采規(guī)劃、計劃、設(shè)計、安全技術(shù)措施和抽采達(dá)標(biāo)評判報告等；煤礦企業(yè)、礦井的分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)瓦斯抽采工作的組織和落實。 第二章 一般規(guī)定 規(guī)章部門： 國家煤礦安全監(jiān)察局 規(guī)章依據(jù)： 《 國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于明確煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員范圍的通知 》 規(guī)章依據(jù) （煤安監(jiān)調(diào)查字 [2022]66號） 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 ： 包括 煤礦企業(yè)（含集團公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦下同）主要負(fù)責(zé)人包括煤礦企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、局長及各類煤礦礦長 等。 第十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全專業(yè)的瓦斯抽采機構(gòu)。 第二章 一般規(guī)定 第十一條 礦井 在編制生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃時，必須 同時 組織編制相應(yīng)的 瓦斯抽采達(dá)標(biāo)規(guī)劃 和 年度實施計劃 ，確?！俺榫虿善胶狻?。 第二章 一般規(guī)定 礦井應(yīng)當(dāng)積極試驗和考察不同抽采方式和參數(shù)條件下的煤層瓦斯抽采規(guī)律，根據(jù)抽采參數(shù)、抽采時間和抽采效果之間的關(guān)系，確定礦井合理抽采方式下的抽采超前時間，并結(jié)合抽采工程施工周期，安排抽采、掘進(jìn)、回采三者之間的 接替關(guān)系 。 第二章 一般規(guī)定 第十二條 經(jīng)礦井瓦斯涌出量預(yù)測或者礦井瓦斯等級鑒定、評估符合應(yīng)當(dāng)進(jìn)行瓦斯抽采條件的新建、技改和資源整合礦井，其 礦井初步設(shè)計 必須包括瓦斯抽采工程設(shè)計內(nèi)容。 建議措施： 實施瓦斯抽采工程專項設(shè)計。 在煤層底（頂）板布置專用抽采瓦斯巷道，采用穿層鉆孔抽采瓦斯時 ,其專用抽采瓦斯巷道應(yīng)當(dāng)滿足下列要求： （一）巷道的位置、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足可實現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)的抽采方法的要求；（二）巷道施工應(yīng)當(dāng)滿足抽采達(dá)標(biāo)所需的抽采時間要求；（三）敷設(shè)抽采管路、布置鉆場及鉆孔的抽采巷道采用礦井全風(fēng)壓通風(fēng)時，巷道風(fēng)速不低于 。井下臨時抽采系統(tǒng)難以達(dá)到抽采達(dá)標(biāo)的要求。 第三章 瓦斯抽采系統(tǒng) 提倡礦井建立高、低濃度兩套瓦斯抽采系統(tǒng)。 低濃度瓦斯抽采系統(tǒng)遵循 低負(fù)壓、大流量 的原則 。備用泵能力不得小于運行泵中最大一臺單泵的能力；運行泵的裝機能力不得小于瓦斯抽采達(dá)標(biāo)時應(yīng)抽采瓦斯量對應(yīng)工況流量的 2倍，即： 預(yù)抽瓦斯鉆孔的孔口負(fù)壓不得低于 13kPa，卸壓瓦斯抽采鉆孔的孔口負(fù)壓不得低于 5kPa。 抽采瓦斯計量儀器應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)要求；計量測點布置應(yīng)當(dāng)滿足瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評價的需要，在泵站、主管、干管、支管及需要單獨評價的區(qū)域分支、鉆場等布置測點。 測點布置： 達(dá)到 準(zhǔn)確計量抽采瓦斯量 的要求。 條款解讀： 對 管道暢通、抽采鉆孔參 提出具體要求；確保 系統(tǒng)正常 和 鉆孔有效 抽采。 關(guān)鍵術(shù)語： 抽采方法 抽采工藝 預(yù)抽煤層瓦斯的工藝方案應(yīng)當(dāng)在測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，抽采鉆孔控制 范圍 應(yīng)當(dāng) 滿足 《 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) 》 和 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定》 的要求。 條款解讀： 卸壓抽采方案 的依據(jù) ； 強調(diào) 綜合抽采 。 第四章 抽采方法及工藝 抽采方法： 煤礦 抽采巷道布置 、 抽采對象 和 抽采工藝 的組合。 規(guī)定條款 ： 第十八條第四款 。施工設(shè)計包括抽采鉆孔布置圖、鉆孔參數(shù)表（鉆孔直徑、間距、開孔位置、鉆孔方位、傾角、深度等）、施工要求、鉆孔（鉆場）工程量、施工設(shè)備與進(jìn)度計劃、有效抽瓦斯時間、預(yù)期效果以及組織管理、安全技術(shù)措施等 。 存在問題： 采掘工作面應(yīng)該有 抽采方法 和 工藝 設(shè)計。 要求 按施工設(shè)計并驗收 。 條款解讀： 對抽采鉆孔抽采提出要求，確保及時、有效抽采瓦斯；并為 抽采達(dá)標(biāo)評估 奠定基礎(chǔ)。 第四章 抽采方法及工藝 第二十一條 抽采瓦斯礦井應(yīng)當(dāng)對瓦斯抽采的基礎(chǔ)條件和抽采效果進(jìn)行評判。采掘前要有達(dá)標(biāo)評判報告（這里主要是效果達(dá)標(biāo)），簽字人增加了主要負(fù)責(zé)人，解決生產(chǎn)和安全出現(xiàn)矛盾的處理問題；同時也體現(xiàn)了主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 條款解讀： 規(guī)定了抽采達(dá)標(biāo)的 基礎(chǔ)條件 。 煤的吸附常數(shù)： 按照 《 煤的高壓等溫吸附試驗方法 》 (GB/T 195602022)測定煤的吸附常數(shù)。 相關(guān)測試條件 第二十三條 預(yù)抽煤層瓦斯 效果評判應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容和步驟： （一）抽采鉆孔有效控制范圍界定； （二）抽采鉆孔布孔均勻程度評價； （三）抽采瓦斯效果評判指標(biāo)測定； （四）抽采效果達(dá)標(biāo)評判。鉆孔長度方向的控制邊緣線為鉆孔有效孔深點連線，相鄰有效鉆孔中較短孔的終孔點作為相