【正文】 （ 3）安全飼料生產(chǎn)檢測(cè)體系建設(shè)： 強(qiáng)化自治區(qū)獸藥飼料檢測(cè)所職能，建立統(tǒng)一的飼料全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，示范推行 HACCP 管理體系，確保飼料在生產(chǎn)、制造、準(zhǔn)備和使用等過程中的安全。通過適度規(guī)模飼養(yǎng)，提高飼養(yǎng)管理 水平。 畜牧業(yè)主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 1)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè) （ 1）灘羊及中衛(wèi)山羊生產(chǎn)基地建設(shè) :以寧夏鹽池灘羊場(chǎng)為龍頭，在鹽池、同心、海原、靈武市（臨河、磁窯堡、馬家灘、五里坡、白土崗鄉(xiāng)）、賀蘭縣（洪廣、金山鄉(xiāng)）及以上區(qū)域的區(qū)、縣農(nóng)牧場(chǎng)建立灘羊重點(diǎn)保護(hù)、開發(fā)區(qū)，建立灘羊基礎(chǔ)母羊繁育基地 6 個(gè)；以中衛(wèi)香山地區(qū)為中心，建立中衛(wèi)山羊選育區(qū)；進(jìn)一步開發(fā)以灘羊、中衛(wèi) 山羊肉、皮、毛、絨等為原料的特色品牌產(chǎn)品，充分挖掘地方良種的市場(chǎng)潛力。 （ 3）、西吉縣月亮山山地草甸草原自然保護(hù)區(qū) :主要保護(hù)對(duì)象為以雜類草山地草甸為主的草原生態(tài)系統(tǒng)。 3)建立牧草種子基地 建立優(yōu)良牧草種子繁育基地 10萬畝， 年產(chǎn)各類優(yōu)良牧草種子 200萬公斤，基本滿足全區(qū)草地生態(tài)建設(shè)的需求。 (4)寧夏的養(yǎng)羊業(yè)歷史悠久，并生產(chǎn)世界獨(dú)特的灘羊裘皮： 寧夏是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，畜牧業(yè)既是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ，又是重要的民族經(jīng)濟(jì)；廣大群眾素有養(yǎng)牛養(yǎng)羊及經(jīng)營牛羊肉的商貿(mào)傳統(tǒng)，建設(shè)全國綠色清真牛羊肉生產(chǎn)中心、發(fā)展與伊斯蘭世界的畜產(chǎn)品貿(mào)易具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和獨(dú)特的良好社會(huì)環(huán)境條件。寧夏農(nóng)業(yè)的功能仍然應(yīng)以保護(hù)中華民族生態(tài)環(huán)境為己任，特別是保護(hù)寧夏自己脆弱的生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)。我國西北屬干旱和半干旱生態(tài)區(qū)，長期以來就一直肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重任，因此，草地生態(tài)和畜牧業(yè)的建設(shè)在該地區(qū)的農(nóng)業(yè)建設(shè)中會(huì)始終占有很大的比重。 ── 建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌體系： 通過寧夏省域城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌體系建設(shè)，探索全 面建設(shè)小康社會(huì)的理論模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ,并以此作為西北省域生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)示范區(qū)。包括：羊肉、枸杞、馬鈴薯、中藥材、葡萄（含釀酒與鮮食）、牛奶、淡水漁業(yè)、飼草、脫水蔬菜、紅棗 等十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。項(xiàng)目建設(shè)將緊緊圍繞“生態(tài)”、“經(jīng)濟(jì)”兩條主線，以全面改善生態(tài)環(huán)境作為切入點(diǎn)，發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為突破口，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)體系、高效益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、高水平的森林資源安全保障體系，構(gòu)筑城市綠化、平原和山區(qū)綠色通道。 建立相應(yīng)的西部現(xiàn)代畜牧業(yè)和草地生態(tài)建設(shè)示范區(qū)或生產(chǎn)基地：①形成黃土丘陵水土流失區(qū)、中部風(fēng)沙干旱區(qū)、賀蘭山東麓半荒漠區(qū)和引黃灌區(qū)的 草地生態(tài)保護(hù)綜合配套技術(shù)，建立不同類型的草地生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，②形成牧草生產(chǎn)加工綜合配套技術(shù)，建立牧草生產(chǎn)基地，③形成西北地區(qū)肉羊飼養(yǎng)綜合配套技術(shù)，建立寧夏優(yōu)質(zhì)肉羊繁育示范區(qū)，④形成灘羊及山羊飼養(yǎng)綜合配套技術(shù)，建立灘羊及山羊生產(chǎn)基地，⑤形成奶牛飼養(yǎng)綜合配套技術(shù)，建立寧夏牛奶產(chǎn)業(yè)基地，⑥形成山區(qū)肉牛飼養(yǎng)綜合配套技術(shù)體系，建立六盤山肉牛生產(chǎn)示范區(qū)，⑦建立寧夏商品瘦肉型豬和優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)基地。 （ 5）西北的資源依賴型農(nóng)業(yè)，是在科技和資本投入很低，勞動(dòng)和經(jīng)營組織落后的條件下，依靠土資源的擴(kuò)展和過度開發(fā)，犧牲資源和破壞生態(tài)換取來的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)的增長，走的是一條不可持續(xù)之路。沙化和水土流失等的生態(tài)環(huán)境惡化，主要是 20 世紀(jì) 60年代以來的地 25 區(qū)性人口激增和掠奪式開發(fā)造成的，是濫墾、濫牧和濫樵，廣種薄收和粗放經(jīng)營的結(jié)果。 2)主要生態(tài)問題及發(fā)展方向 主要生態(tài)問題是植被退化和水土流失。一方面要通過退耕還林還草、基本農(nóng)田和水利工程建設(shè)搞好小 流域綜合治理，另一方面要實(shí)施生態(tài)移民，組織勞務(wù)輸出，激勵(lì)節(jié)制生育，提高人口素質(zhì)。河谷川地和黃土塬地形平坦，土層較厚，主要為次生黃土和黑壚土、 黃綿土。在全國自然區(qū)劃中，屬東部季風(fēng)區(qū)域暖溫帶（寧夏南部因地勢(shì)較高仍屬中 溫帶）的黃土高原區(qū)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)該以植被的保護(hù)、恢復(fù)為核心，近期，一是封育禁牧，使天然草場(chǎng)得到“休養(yǎng)生息”和 “自我恢復(fù)”，二是在揚(yáng)黃灌區(qū)等有灌溉條件的地區(qū)大力培育人工草場(chǎng)；遠(yuǎn)期，在西線南水北調(diào)實(shí)施和大柳樹水利樞紐建成后，著力建設(shè)現(xiàn)代新型生態(tài)綠洲，徹底、穩(wěn)定地改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。山間平原有韋州平原、紅寺堡平原、清水河下游河谷平原與興仁平原，海拔1300～ 1800m，多為洪積平原。地表徑流和地下水源稀少，且含氟量高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要在適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保障糧食安全的前提下以綜合發(fā)展和優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，統(tǒng)籌農(nóng)、牧、林、漁和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 21 區(qū)內(nèi)地貌可分為沖湖積平原、洪 積平原和洪積臺(tái)地三種類型。 20xx年末人口 3170810 人，占總?cè)丝诘?%。年降水量 442mm，年均溫℃，年太陽總輻射 6119MJ/m2，日照時(shí)數(shù) 2023h，是寧夏北部“低溫多雨”中心。 (２ )充分考慮與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)的指標(biāo) 在選用分區(qū)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮與農(nóng)業(yè)生態(tài)和生態(tài)功能密切相關(guān)的自然要素指標(biāo)，如降水、植被類型、干濕狀況、地貌單元界線、土地利用等；同時(shí)也要將一些關(guān)鍵的生態(tài)環(huán)境 問題作為分區(qū)依據(jù)。此外 ,自然植被退化也十分嚴(yán) 重 ,約 97%的天然草場(chǎng)存在不同程度的退化問題。銀川平原和衛(wèi)寧平原地下水豐富，但 90%左右是通過引黃渠系滲漏和田間灌溉入滲補(bǔ)給的，是由黃河水轉(zhuǎn)化維系的，地下水的開發(fā)利用實(shí)質(zhì)上是黃河水的重復(fù)利用。 在自然地理要素水平分異格局的基礎(chǔ)上，六盤山、賀蘭山、黃河對(duì)寧夏水熱資源的再分配和區(qū)域的進(jìn)一步分異起著主導(dǎo)作用。 C，年降水量 300mm 以下。面積51800km2，占全國國土面積的 %。 (1)近期目標(biāo)： 從 20xx 20xx 年，初步建立起適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、具有寧夏特點(diǎn)的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范區(qū)；培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和科技創(chuàng)新基地，健全完善高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境提供有效的技術(shù)保障。 基本原則 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 通過制定科學(xué)的規(guī)劃和切實(shí)可行的科技行動(dòng)，使農(nóng)民盡快受益。第三 ,農(nóng)民人均收入低。這一地區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，功能脆弱，自然生態(tài)環(huán)境條件十分惡劣，加上長期過牧、濫墾、濫挖等不合理的人類活動(dòng)，致使草原治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上草原退化速度，導(dǎo)致沙塵暴頻繁發(fā)生； 北部寧夏 平原引黃灌區(qū)地勢(shì)平坦，土地肥沃，得引黃灌溉之利，素有“塞上江南”之稱，是西北地區(qū)重要的國家商品糧基地。 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)一在求實(shí)，二在行動(dòng)。解決西部農(nóng)村人口特別是貧困人口的生成與發(fā)展問題，是當(dāng)前西部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的首要問題。 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)面臨新的國內(nèi)國際形勢(shì)的需要 進(jìn)入二十一世紀(jì)，如何滿足建設(shè)小康社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長和質(zhì)量改善的迫切需求；如何應(yīng)對(duì)加入 WTO帶來的挑戰(zhàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益；西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀得一席之地，是西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展在新形勢(shì)下面臨的重要問題。生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)寓于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，迫切需要生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。 市場(chǎng)信息滯后和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，對(duì)農(nóng)村商品生產(chǎn)以及對(duì)外開放形成極大阻力，影響了西北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約化、商品化、市場(chǎng)化進(jìn)程。此外，目前多數(shù)科技成果，單項(xiàng)技術(shù)居多，配套技術(shù)較少，難以對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)形成綜合生產(chǎn)力。 ，差距較大 (1） 農(nóng)民收入水平低而不穩(wěn) 。灌區(qū)土壤次生鹽漬化是危及西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問題。僅陜西和甘肅兩省每年輸入黃河的泥沙量就達(dá)13億ｔ，占黃河泥沙總量的 80%。 西北生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省域 示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 寧夏回族自治區(qū)人民政府 中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 二 OO 四年一月 1 目 錄 項(xiàng)目摘要 第一章 項(xiàng)目的意義、必要性和緊迫性 西北地區(qū)生態(tài)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需求與緊迫性分析 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義和作用 寧夏的區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) 第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo) 指導(dǎo)思想 基本原則 建設(shè)目標(biāo) 第三章 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 省域示范區(qū) 建設(shè)分區(qū)和總體方案 農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境背景 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)分區(qū) 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分區(qū)發(fā)展方向和建設(shè)要點(diǎn) 西北生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省域示范區(qū)建設(shè)的總體方案 第四章 關(guān)鍵建設(shè)領(lǐng)域及主要內(nèi)容 草地生態(tài)及現(xiàn)代畜牧業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè) 綠洲灌溉農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè) 黃土丘陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè) 水資源高效利用與管理體系建設(shè) 生態(tài) — 經(jīng)濟(jì)林業(yè)體系建設(shè)（包括植被及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)） 濕地生態(tài)保護(hù)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)體 系建設(shè) 西部特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技保障與管理機(jī)制創(chuàng)新與服務(wù)體系建設(shè) 省域生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化管理與服務(wù)體系建設(shè) 2 城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌體系建設(shè) 第五章 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省 (區(qū) )建設(shè)的組織經(jīng)營模式和保證措施 組織經(jīng)營模式 保證措施 第六章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)施計(jì)劃 第七章 項(xiàng)目預(yù)期結(jié)果與效益分析 第八章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 第九章 組織領(lǐng)導(dǎo) 附件 1：規(guī)劃指標(biāo) 附件 2：規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目表 附件 3：生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能分區(qū)圖 3 第一章 項(xiàng) 目的意義、必要性和緊迫性 西北地區(qū)生態(tài)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題 水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境日趨惡化，已經(jīng)對(duì)西北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全構(gòu)成重大威脅 (1） 水資源嚴(yán)重短缺，未來發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻 。嚴(yán)重的水土流失，使大量的表土被剝蝕，土地資源被切割破壞 ，土地更加貧瘠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降。西北干旱地區(qū)鹽漬化面積已達(dá) 200多萬 hm2，占全國鹽漬化土地的 1/3 4 以上，而且主要分布在傳統(tǒng)高產(chǎn)灌溉區(qū)。這在西北地區(qū)五省區(qū)是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。 (3） 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模狹小、生產(chǎn)經(jīng)營觀念陳舊 。 進(jìn)行生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要 首先，西北農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展迫切需要良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 西北地區(qū) 水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境 日益 惡化客觀上要求盡快進(jìn)行生態(tài)建設(shè)與對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造 長期以來，由于資源開發(fā)利用不合理，導(dǎo) 致森林銳減、草地植被破壞，水土流失、土地沙化、次生鹽堿化加重，對(duì)西北地區(qū)自身發(fā)展和中下游地區(qū)的發(fā)展造成了惡劣影響。面對(duì)新的形勢(shì)，迫切需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，目前東西差距、城鄉(xiāng)差距越拉越大，兩極分化格局事實(shí)上已經(jīng)形成，發(fā)展西部，特別是發(fā)展西部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，也是今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。一方面，不能急于求成，要采取 “非均衡、漸進(jìn)式 ”的發(fā)展方式，在部分地方、產(chǎn)業(yè)先行探索。但由于地勢(shì)低平，地下水位高，大水漫灌、排水不暢等原因，土壤鹽漬化現(xiàn)象嚴(yán)重。 20xx 年寧夏農(nóng)民人均純收入 1823元 , 居西部 12省 (直轄市、自治區(qū) )第 5位 ,僅 為全國平均水平的 77%。規(guī)劃特別注意發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)重建的結(jié)合，并根據(jù)資源的綜合高效利用，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并使生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃在其他各級(jí)規(guī)劃的制定中發(fā)揮科技支撐作用?；径糁祈?xiàng)目覆蓋區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，控制人為造成的水土流失、荒漠化、鹽漬化。 20xx 年末人口 5715376 人，人口密度 110 人 /km2。植被以荒漠草原為主，土壤以灰鈣土為主。六盤山、賀蘭山山體龐大，并與東 南季風(fēng)斜交，形成寧夏南北的“低溫多雨”中心和獨(dú)立的山地生態(tài)系統(tǒng)。 16 表 2 寧夏與部分省區(qū)水資源比較 省區(qū) 面積 km2 人口 （萬人） 河川徑流量 億 m3 徑流深 mm 水資源總量 億 m3 產(chǎn)水?dāng)?shù) 萬 m3/a 表 3 分區(qū)水土流失面積 分區(qū) 面積 (km2) 微度 輕度 中度 強(qiáng)度 極強(qiáng)度 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 17 合計(jì) 注 :引自《寧夏國土資源遙感綜合調(diào)查報(bào)告》。 (３ )與西部區(qū)域類型相對(duì)應(yīng)，寧夏特點(diǎn)與西部普遍問題相結(jié)合 為了保持自然綜合體等級(jí)系統(tǒng)和層次序列的完整性和科學(xué)性，寧夏省域分區(qū)應(yīng)與全國自然區(qū)劃特別是西部區(qū)域類型相對(duì)應(yīng)。植被具有溫帶干旱區(qū)山地植被組合的特點(diǎn)和規(guī)律，垂直帶譜為：海拔 1500～ 1800 陰坡和 1500～ 20xxm 陽坡為草原和旱生灌叢帶， 1800～ 20xxm陰坡和 20xx～ 2400m陽坡為灰榆疏林帶， 20xx～3100m 陰坡為針葉林帶（ 20xx～ 2200m 為油松林亞帶， 2200～ 2400m為油松、云杉混交林亞帶， 2400～ 3100m 為青海云杉林亞帶）， 2400～3000m 陽坡為落葉闊葉林與 中生灌叢帶， 3000m 以上陽坡和 3100m 以上陰坡為高山灌叢和寒中生草甸帶。在全國自然區(qū)劃中，屬西北干旱區(qū)域干旱中溫帶的河套灌區(qū)。沖湖積平原為區(qū)域主體，系引黃灌區(qū)，海拔 1100～ 1200m 左右，地勢(shì)平坦，溝渠縱