【正文】 m2的流失面積達(dá) 6636 km2。 2)主要生態(tài)問題及發(fā)展方向 突出生態(tài)環(huán)境問題是水土流失。梁峁丘陵是主體，溝壑縱橫，地形破碎，水蝕強烈。年降水量 300～ 500mm，絕大部分地區(qū)在 400mm以上 ；年均溫 5～７℃，≥ 0℃積溫２ 569～ 3108℃，無霜期 113～ 149 天。 23 半干旱帶寧南黃土丘陵雨養(yǎng)農(nóng)牧林區(qū)（Ⅳ） 1)資源環(huán)境概況 包括固原市的大部分地區(qū)和同心縣的南部，面積 13542km2，占自治區(qū)總面積的 %。 農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)以草畜產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力抓好圍欄封育、林草結(jié)構(gòu)、舍飼圈養(yǎng)、草畜平衡、草畜轉(zhuǎn)化、良種引育、草畜產(chǎn)品加工等問題，使草業(yè)與牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進。 臺地和山間平原面積共 18588 km2，是寧夏揚黃灌區(qū)和生態(tài)移民的主要開發(fā)地和遷入地。散布零星沙地、沙丘。臺地分布在靈武市東部和鹽 池縣中北部，海拔 1500m 左右，崗地與寬谷相間，寬谷中散布“海子”、鹽池，惠安堡鹽湖是寧夏最大鹽湖。地表水產(chǎn)水模數(shù) 萬 m3/a年降水量 200～ 300mm，年均溫 8℃左右，≥ 0℃積溫 3564～ 3752℃，無霜期 141 天。 干旱帶寧中臺地與山間平原草畜區(qū)（Ⅲ） 1)資源環(huán)境概況 包括青銅峽市、利通區(qū)、靈武市、鹽池縣、中衛(wèi)縣、中寧縣、同心縣、海原縣等轄區(qū)內(nèi)除寧北平原和黃土丘陵外的其它地區(qū)，面積22659km2，占自治區(qū)總面積的 %。 2)主要生態(tài)問題及發(fā)展方向 該區(qū)主要生態(tài)問題一是土壤鹽漬化，尤以銀川以北地區(qū)為重；二是日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染；三是 湖泊、沼澤等濕地的萎縮、消失；四是平原周邊、特別是賀蘭山東麓的山洪危害；五是灌區(qū)與周邊地區(qū)過渡帶的土地沙化；六是黃河河岸坍塌；七是超量開采造成的地下水降落漏斗擴大和煤炭采空區(qū)的地面塌陷。沖湖積平原為區(qū)域主體，系引黃灌區(qū)，海拔 1100～ 1200m 左右，地勢平坦，溝渠縱橫，農(nóng)田廣布，有大小湖泊、沼澤等濕地近千處。由于黃河蜿蜒于平原之上，得其灌溉之利，該區(qū)水、土、光、熱等農(nóng)業(yè)自然資源組合極佳。在全國自然區(qū)劃中，屬西北干旱區(qū)域干旱中溫帶的河套灌區(qū)。國務(wù)院1982 年確定其為水源涵養(yǎng)林區(qū)， 1988 年批準(zhǔn)其為國家級自然保護區(qū)。植被具有溫帶干旱區(qū)山地植被組合的特點和規(guī)律，垂直帶譜為：海拔 1500～ 1800 陰坡和 1500～ 20xxm 陽坡為草原和旱生灌叢帶， 1800～ 20xxm陰坡和 20xx～ 2400m陽坡為灰榆疏林帶， 20xx～3100m 陰坡為針葉林帶（ 20xx～ 2200m 為油松林亞帶， 2200～ 2400m為油松、云杉混交林亞帶， 2400～ 3100m 為青海云杉林亞帶）， 2400～3000m 陽坡為落葉闊葉林與 中生灌叢帶， 3000m 以上陽坡和 3100m 以上陰坡為高山灌叢和寒中生草甸帶。 表 6 寧夏生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)分區(qū)及其與全國自然區(qū)劃中的關(guān)系 中國自然區(qū)劃 19 自然 區(qū)域 自然帶 自然區(qū) 寧夏生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)分區(qū) 西北 干旱 區(qū)域 干旱中溫 帶 內(nèi)蒙古高 原西部區(qū) 干旱帶賀蘭山山地林草保護區(qū) 干旱帶寧中臺地山間平原草畜區(qū) 河套灌區(qū) 干旱帶寧北平原灌溉綠洲 綜合農(nóng)業(yè)區(qū) 東部 季風(fēng) 區(qū)域 暖溫帶 黃土高 原 區(qū) 半干旱帶寧南黃土丘陵雨養(yǎng)農(nóng)牧林區(qū) 半濕潤帶六盤山山地水源涵養(yǎng)林區(qū) 圖 2 寧夏生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)分區(qū)圖 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分區(qū)發(fā)展方向和建設(shè)要點 干旱帶賀蘭山山地林草保護區(qū) (Ⅰ ) 1)資源環(huán)境概況 該區(qū)位于自治區(qū)西北寧蒙交界的賀蘭山區(qū) ,面積 2070km2，占自治區(qū)總面積的 %，屬西北干旱區(qū)域干旱中溫帶的內(nèi)蒙古高原西部區(qū)。 (３ )與西部區(qū)域類型相對應(yīng)，寧夏特點與西部普遍問題相結(jié)合 為了保持自然綜合體等級系統(tǒng)和層次序列的完整性和科學(xué)性，寧夏省域分區(qū)應(yīng)與全國自然區(qū)劃特別是西部區(qū)域類型相對應(yīng)。 18 綜上所述，寧夏雖然僅占全國國土面積 %，但基本包容了我國北方地區(qū)的絕大部分的生態(tài)系統(tǒng)，集中了我國西北地區(qū)的突出生態(tài)環(huán)境問題，可以說是西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的一個“微縮模型”。 表 3 分區(qū)水土流失面積 分區(qū) 面積 (km2) 微度 輕度 中度 強度 極強度 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 17 合計 注 :引自《寧夏國土資源遙感綜合調(diào)查報告》。導(dǎo)致土地荒漠化的過程，一是南部黃土丘陵區(qū)的水土流失，二是中部干旱帶的土地沙化，三是北部引黃灌區(qū)的土壤鹽漬化。 16 表 2 寧夏與部分省區(qū)水資源比較 省區(qū) 面積 km2 人口 （萬人） 河川徑流量 億 m3 徑流深 mm 水資源總量 億 m3 產(chǎn)水?dāng)?shù) 萬 m3/a農(nóng)田是人工生態(tài)系統(tǒng)的主體，面積 140 萬 ha，占自治區(qū)總面積的 27%。六盤山、賀蘭山山體龐大，并與東 南季風(fēng)斜交，形成寧夏南北的“低溫多雨”中心和獨立的山地生態(tài)系統(tǒng)。 C 左右，年降水量 300~700mm，大部分地區(qū)在 400mm以上。植被以荒漠草原為主，土壤以灰鈣土為主。 自然地理要素尤其是降水量的緯向變化，在鹽池縣南部和同心、 海原二縣中部梯 度值最大，使 NE— SW 走向、斜貫自治區(qū)中部的麻黃山北緣 — 羅山南麓 — 同心王團 — 海原關(guān)橋、干鹽池一線（大致與黃土丘陵北界和 350mm年降水量等值線吻合）成為寧夏境內(nèi)一條重要的自 然分界線。 20xx 年末人口 5715376 人，人口密度 110 人 /km2。 13 第三章 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)分區(qū) 寧夏回族自治區(qū)地處我國三大自然區(qū)域的交匯地區(qū)和沙漠與黃土高原的過渡地帶，自然條件呈現(xiàn)明顯的過渡性、復(fù)雜性和嚴(yán)酷性，生態(tài)環(huán)境具有分異明顯、類型多樣、本底脆弱、退化嚴(yán)重等特點，在西北地區(qū)極具代表性?；径糁祈椖扛采w區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，控制人為造成的水土流失、荒漠化、鹽漬化。 根據(jù)農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力同步提高的要求，采取生物措施、工程措施與農(nóng)業(yè)技術(shù)措施相結(jié)合，各種治理措施科學(xué)配置，發(fā)揮綜合治理效 益；把大規(guī)模大區(qū)域大工程綜合開發(fā)與小流域小單元建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃特別注意發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)重建的結(jié)合，并根據(jù)資源的綜合高效利用，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并使生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃在其他各級規(guī)劃的制定中發(fā)揮科技支撐作用。 10 第二章 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo) 根據(jù) 黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo) 和 黨的十六屆三中全會提出深化改革 、 加快發(fā)展必須做到 “ 五個統(tǒng)籌 ”的重要思想，依據(jù)寧夏生 態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和現(xiàn)有優(yōu)勢，從區(qū)情出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，立足于生態(tài)環(huán)境改善與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，堅持自然資源開發(fā)利用與保護增值并重，農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相結(jié)合的原則。 20xx 年寧夏農(nóng)民人均純收入 1823元 , 居西部 12省 (直轄市、自治區(qū) )第 5位 ,僅 為全國平均水平的 77%。第二 ,經(jīng)濟發(fā)展滯后。但由于地勢低平，地下水位高，大水漫灌、排水不暢等原因，土壤鹽漬化現(xiàn)象嚴(yán)重。 寧夏的區(qū)域特點和優(yōu)勢 寧夏的自然條件與區(qū)域特點 寧夏地處東部季風(fēng)區(qū)域與西北干旱區(qū)域的交匯地帶，自然條件具有顯著的過渡性、多樣 性特征。一方面，不能急于求成，要采取 “非均衡、漸進式 ”的發(fā)展方式，在部分地方、產(chǎn)業(yè)先行探索?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是一種生態(tài)與經(jīng)濟 “雙贏”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。同時，目前東西差距、城鄉(xiāng)差距越拉越大，兩極分化格局事實上已經(jīng)形成，發(fā)展西部，特別是發(fā)展西部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕，也是今后相當(dāng)長時期內(nèi)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)。 西北省域生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義和作用 7 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是西北地區(qū)實現(xiàn)全面小康社會的重要保障 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，強調(diào) “ 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建 設(shè)小康社會的重大任務(wù) ” 。面對新的形勢，迫切需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。而在當(dāng)前，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展還十分落后、農(nóng)村貧困面大，人們看到更多的還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深深烙印，有的甚至還處于“刀耕火種”的原始農(nóng)業(yè)狀態(tài)。 西北地區(qū) 水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境 日益 惡化客觀上要求盡快進行生態(tài)建設(shè)與對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造 長期以來，由于資源開發(fā)利用不合理，導(dǎo) 致森林銳減、草地植被破壞，水土流失、土地沙化、次生鹽堿化加重，對西北地區(qū)自身發(fā)展和中下游地區(qū)的發(fā)展造成了惡劣影響。 其次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生態(tài)建設(shè)成果能夠得到持續(xù)的基礎(chǔ)。 進行生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是西北地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要 首先，西北農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展迫切需要良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 (4） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步晚 ,與國內(nèi)國際市場的接軌要求相差較遠(yuǎn)。 (3） 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模狹小、生產(chǎn)經(jīng)營觀念陳舊 。 (2） 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)滯后。這在西北地區(qū)五省區(qū)是一個比較普遍的現(xiàn)象。西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)水土環(huán)境污染主要為工業(yè)廢水。西北干旱地區(qū)鹽漬化面積已達(dá) 200多萬 hm2，占全國鹽漬化土地的 1/3 4 以上，而且主要分布在傳統(tǒng)高產(chǎn)灌溉區(qū)。其中寧夏中部位于毛烏素沙地和騰格里沙漠邊緣的干旱風(fēng)沙區(qū)是沙漠化最嚴(yán)重的區(qū)域之一。嚴(yán)重的水土流失，使大量的表土被剝蝕，土地資源被切割破壞 ，土地更加貧瘠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降。 (2） 水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)脆弱 。 西北生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省域 示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃項目 可行性研究報告 寧夏回族自治區(qū)人民政府 中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 二 OO 四年一月 1 目 錄 項目摘要 第一章 項目的意義、必要性和緊迫性 西北地區(qū)生態(tài)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需求與緊迫性分析 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義和作用 寧夏的區(qū)域特點和優(yōu)勢 第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo) 指導(dǎo)思想 基本原則 建設(shè)目標(biāo) 第三章 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 省域示范區(qū) 建設(shè)分區(qū)和總體方案 農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境背景 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)分區(qū) 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分區(qū)發(fā)展方向和建設(shè)要點 西北生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省域示范區(qū)建設(shè)的總體方案 第四章 關(guān)鍵建設(shè)領(lǐng)域及主要內(nèi)容 草地生態(tài)及現(xiàn)代畜牧業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè) 綠洲灌溉農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè) 黃土丘陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè) 水資源高效利用與管理體系建設(shè) 生態(tài) — 經(jīng)濟林業(yè)體系建設(shè)（包括植被及自然保護區(qū)建設(shè)） 濕地生態(tài)保護及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)體 系建設(shè) 西部特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技保障與管理機制創(chuàng)新與服務(wù)體系建設(shè) 省域生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化管理與服務(wù)體系建設(shè) 2 城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)、經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌體系建設(shè) 第五章 生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省 (區(qū) )建設(shè)的組織經(jīng)營模式和保證措施 組織經(jīng)營模式 保證措施 第六章 項目經(jīng)費預(yù)算與實施計劃 第七章 項目預(yù)期結(jié)果與效益分析 第八章 項目風(fēng)險分析 第九章 組織領(lǐng)導(dǎo) 附件 1：規(guī)劃指標(biāo) 附件 2：規(guī)劃重點工程項目表 附件 3：生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能分區(qū)圖 3 第一章 項 目的意義、必要性和緊迫性 西北地區(qū)生態(tài)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題 水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境日趨惡化，已經(jīng)對西北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全構(gòu)成重大威脅 (1） 水資源嚴(yán)重短缺，未來發(fā)展形勢嚴(yán)峻 。隨著工業(yè)和城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水的需求量急劇增加，農(nóng)業(yè)用水將進一步被工業(yè)和城鎮(zhèn)用水?dāng)D占；同時強烈的土壤侵蝕導(dǎo)致河道淤積、 水利控制難度增加，使水資源利用率明顯下降，加之存在著水資源的嚴(yán)重浪費和水體污染加劇等問題，未來西部地區(qū)水資源供需矛盾必將成為制約該區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要因素。僅陜西和甘肅兩省每年輸入黃河的泥沙量就達(dá)13億ｔ，占黃河泥沙總量的 80%。目前，西北地區(qū)現(xiàn)有沙漠化土地 130萬km2，并且以每年 2460km2的速度推進。灌區(qū)土壤次生鹽漬化是危及西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要問題。 (5） 農(nóng)業(yè)水土環(huán)境污染加劇，正逐漸成為西部地 區(qū)新的生態(tài)環(huán)境問題 。 ，差距較大 (1） 農(nóng)民收入水平低而不穩(wěn) 。由此可以看出，西北地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民人均純收入的差距仍然很大。此外，目前多數(shù)科技成果，單項技術(shù)居多，配套技術(shù)較少，難以對區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)形成綜合生產(chǎn)力。加之由于農(nóng)工商分離，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益流失過多，農(nóng)民獲利微薄等其它因素，都直接或間接地削弱了西北地區(qū)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的后勁，造成了不利的影響。 市場信息滯后和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，對農(nóng)村商品生產(chǎn)以及對外開放形成極大阻力，影響了西北農(nóng)村經(jīng)濟集約化、商品化、市場化進程。因此，必須采取堅決的措施， 抑制生態(tài)環(huán)境的惡化，努力維護和提