【正文】 1900～ 2700m 陰坡為落葉闊葉林， 2200～2600m 陽坡為雜類草草甸， 2600m 以上陽坡和 2700m 以上陰坡為亞高山中生雜類草草甸。國務(wù)院 1980 年確 定六盤山為黃土高原重要水源涵養(yǎng)地， 1988年又批準(zhǔn)其為國家級自然保護區(qū)。 （ 2）屬干旱和半干旱生態(tài)區(qū)，人口承載力低和生態(tài)環(huán)境脆弱。一是把生態(tài)建設(shè)簡單化為種樹，退耕主要還林，這有悖于生態(tài)學(xué)的基本原則；即植被的地帶性分布規(guī)律。核心是生態(tài)效益要同改善農(nóng)民生計緊密聯(lián)系，從而持久地保持廣大農(nóng)民參與生態(tài)建設(shè)的積極性。 項目總體方案 （ 1）在西北建設(shè)一個有超前意義的和實驗型的“生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省”。 （ 3）根據(jù)西北地區(qū)的資源特點和主要生態(tài)環(huán)境問題，結(jié)合前面對寧夏資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的系統(tǒng)分析，西北生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省域示范區(qū)建設(shè) 主 要 包括 以下十大領(lǐng)域： ── 建設(shè)西部草地生態(tài)及現(xiàn)代畜牧業(yè)安全生產(chǎn)體系 ： 緊緊圍繞實現(xiàn)草地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向、科技為支撐、體制創(chuàng)新為動力、效益為中心，培植壯大草畜產(chǎn)品 26 龍頭企業(yè)，發(fā)揮民族區(qū)域優(yōu)勢，通過加強生產(chǎn)監(jiān)管，推行市場準(zhǔn)入及質(zhì)量跟蹤制度，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認證體系，建立起一套既符合我國西部實際情況又與國際接軌的畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系。 ── 建設(shè)寧南 黃土 丘陵區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系 ： 其目標(biāo)是構(gòu)建一套針對黃土高原丘陵溝壑區(qū)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和示范模式 ,實現(xiàn) 27 控制水土流失、建設(shè)農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)和提高黃土丘陵區(qū)旱作農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力。 ── 建設(shè)西北省域 生態(tài) — 經(jīng)濟林業(yè)體系： 以 現(xiàn)有生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)工程為依托，通過工程建設(shè)、科研與示范，建立省域林業(yè)生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)體系、生態(tài) 經(jīng)濟林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，探索出一套較完整的適宜我國北方省區(qū)生態(tài) — 經(jīng)濟林業(yè)體系建設(shè)的模式。 ── 建設(shè)西北 濕地生態(tài)保護及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)體系 ：以保護天然湖泊濕地為主，以重點區(qū)域的天然湖泊濕地中退化濕地全面生態(tài)恢復(fù)、重建為近期目標(biāo)。 ── 建設(shè)寧夏特色農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化體系 ： 通過大力開發(fā)具有西部區(qū)域特色的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷縮小東西部差距，而且有利于開辟新的市場空間，促進西北地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，建設(shè)一批規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動加 工、儲藏、運輸?shù)扔嘘P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。項目分為 3 個階段進行。通過該項目的建設(shè)， 實現(xiàn) 對資源、環(huán)境的監(jiān)測和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)信息及市場信息的傳播服務(wù)，對優(yōu)化資源配置，改善生態(tài)環(huán)境， 29 提高農(nóng)業(yè)整體科技水平和經(jīng)營管理水平，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強西北農(nóng)業(yè)競爭力?？朔嵤┡c研究、政府與科技隊伍兩張皮的弊端。 目標(biāo)和意義 草地除了是可更新的自然生物資源和草地畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更具有保護環(huán)境、防風(fēng)固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境、凈化空氣、保護生物多樣性等功能，是陸地生態(tài)系 統(tǒng)的重要組成部分。 項目建設(shè)的目標(biāo)是形成系列化的綜合配套技術(shù)，并建立相應(yīng)的示范區(qū)或生產(chǎn)基地：（ 1）形成黃土丘陵水土流失區(qū)、中部風(fēng)沙干旱區(qū)、賀蘭山東麓半荒漠區(qū)和引黃灌區(qū)的草地生態(tài)保護綜合配套技術(shù)，建立不同類型的草地生態(tài)保護示范區(qū)，（ 2）形成牧草生產(chǎn)加工綜合配套技術(shù)，建立牧草生產(chǎn)基地，（ 3）形成西北地區(qū)肉羊飼養(yǎng)綜合配套技術(shù)，建立寧夏優(yōu)質(zhì)肉羊繁育示范區(qū)，（ 4）形成灘羊及山羊飼養(yǎng)綜合配套技術(shù)，建立灘羊及山羊生產(chǎn)基地，（ 5）形成奶牛飼養(yǎng)綜合配套技術(shù)，建立寧夏牛奶產(chǎn)業(yè)基地，（ 6）形成山區(qū)肉牛飼養(yǎng)綜合配套技術(shù)體 系，建立六盤山肉牛生產(chǎn)示范區(qū)，（ 7）建立寧夏商品瘦肉型豬和優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)基地。 項目選擇依據(jù)和指導(dǎo)思想 項目選擇依據(jù) (1)保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展地方經(jīng)濟的必然選擇： 西北屬干旱和半干 旱生態(tài)區(qū)，從古代就承擔(dān)著中華民族生態(tài)環(huán)境保護者的角色。寧夏草地在全國天然草原生態(tài)建設(shè)中不僅具有重要的典型性，而且面積相對較小，可以集中力量進行整體的綜合治理，在短期內(nèi)可望取得顯著的整體綜合治理效果。國內(nèi)外對苜蓿干草和草粉的需求量很大，美國、日本、韓國和東南亞地區(qū)每年都有進口，因此，苜蓿也是出口創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)。寧夏奶牛 32 的數(shù)量不算大，但產(chǎn)量不低，平均頭產(chǎn) 506 公斤，可見，發(fā)展產(chǎn)奶的基礎(chǔ)條件不錯，寧夏有發(fā)展牛奶 的優(yōu)勢。 2)建設(shè)原則 （ 1）、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則；（ 2）、堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則；（ 3）、堅持突出重點、先易后難、循序漸進、整體推進的原則；（ 4）堅持依靠科技進步、開拓創(chuàng)新的原則；（ 5）、堅持可持續(xù)均衡發(fā)展的原則；（ 6）、堅持政策引導(dǎo)、動員社會各界參與的原則 項目內(nèi)容和規(guī)模 草地生態(tài)主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 1)實施天然草地圍欄改良工程、推行劃區(qū)輪牧制度 圍欄改良天然草地 2600 萬畝，屆時全區(qū)草原圍欄保留面積將達到 3200 萬畝，占現(xiàn)有草原總面積的 %，成為全國第一個基本實現(xiàn)天然草原圍欄化的省區(qū)；在此基礎(chǔ)上，根據(jù)草地植被恢復(fù)機理，適 33 時適地適種進行補播改良，將天然草原植被蓋度平均提高到 75%以上，產(chǎn)草量提高 — 倍；建立不同草地類型舍飼與放牧相結(jié)合的科學(xué)放牧制度 2)實施已墾草原退耕種草工程、擴大人工草地種植面積 新增以紫花苜蓿為主的多年生牧草種植面積 520 萬畝，留床面積達到 1000 萬畝，一年生牧草種植面積 100萬畝 /年，多年生人工草地更新復(fù)壯 100 萬畝 /年，年優(yōu)質(zhì)干草產(chǎn)量達到 66 億公斤。積極擴大人工放養(yǎng)狐貍、黃鼠狼等生物滅鼠防治面積，大幅度減少化學(xué)藥物防治面積比例。 保護區(qū)總面積為 194 萬畝，其中：核心區(qū) 14萬畝，緩沖區(qū) 116 萬畝，試驗區(qū) 64 萬畝。四合木是我國特有的單屬種植物；屬國家二級保護的瀕危植物。 在以上站（點）的基礎(chǔ)上，根據(jù)《全國草原生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》，將遙感（ RS）、全球定位系統(tǒng)（ GPS）與地理信息系統(tǒng)（ GIS）有機地結(jié)合起來，建立全區(qū)草地資源管理信息系統(tǒng)，進行草地資源的監(jiān)測、評價與區(qū)劃，為草地資源管理提供全新的技術(shù)支持和信息服務(wù)。結(jié)合退耕還牧、種草養(yǎng)畜及山區(qū)養(yǎng)羊扶貧工程等項目的實施，推廣舍飼、半舍飼肉羊生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展肉羊 35 業(yè)。 （ 4）衛(wèi)寧青靈商品瘦肉型豬基地建設(shè)： 健全瘦肉型豬三元雜交繁育生產(chǎn)體系，建立區(qū)級父母代場 4 個，二元母豬繁殖場 20 個，商品種豬繁殖場 130 個。 （ 6）六盤山肉牛生產(chǎn)帶： 在六盤山陰濕半陰濕山區(qū)，結(jié)合退耕種草，開展優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)。 （ 2）動物防疫體系暨畜禽無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)： 開展自治區(qū)動物疫病診斷與控制中心建設(shè)； 4 個市級和 20 個縣級動物防疫冷鏈體系建設(shè)和鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施改善； 11 個省界公路動物防疫監(jiān)督檢查站的新建和改建；動物重大疫情的控制和凈化。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相。對區(qū)內(nèi)所有飼料加工廠的加工過程的每一步進行監(jiān)視和控制，對購入的飼料及添加劑實行批量檢測，保證飼料符合綠色或無公害食品生產(chǎn)要求。 2）畜禽安全保障體系建設(shè) （ 1）家畜良種改良及兩種品質(zhì)監(jiān)測 體系建設(shè)： 建立和完善畜禽良種繁育、推廣體系。到20xx 年，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)瘦肉型商品豬 300 萬頭。 （ 3）牛奶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)： 加快發(fā)展銀吳平原優(yōu)質(zhì)奶牛帶，包括吳忠奶牛核心區(qū)和銀川奶牛發(fā)展區(qū)的 31 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到 20xx 年，年出欄肉羊及二毛（沙毛）羔羊 200 萬只。四 合木自然保護區(qū)面積為 萬畝，由于面積小，全部劃為核心區(qū)。保護區(qū)總保護面積為 5 萬 34 畝，其中：核心區(qū)以“掃竹林”為中心，面積約 萬畝；緩沖區(qū) 2萬畝，試驗區(qū) 萬畝。以云霧山草原自然保護區(qū)為基礎(chǔ)，新建： （ 1）甘草－灘羊荒漠草原自然保護區(qū) :保護對象為灘羊 甘草及其所在的荒漠草原生態(tài)系統(tǒng)，面積 150 萬畝，其中核心區(qū) 53 萬畝，緩沖區(qū) 53 萬畝，試驗區(qū) 44 萬畝。 4)積極發(fā)展草產(chǎn)品加工業(yè) 在繼續(xù)扶持壯大賀蘭山農(nóng)牧場、鹽池綠海、固原金泉苜蓿草產(chǎn)品加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，在利通區(qū)、紅寺堡開發(fā)區(qū)、平羅（賀蘭）縣、中衛(wèi)（中寧）縣新建草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) 4 處，全區(qū)年草產(chǎn)品加工能力達到 50 萬噸。 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想 1) 指導(dǎo)思想 以黨的十六大精神為指導(dǎo)，抓住西部大開發(fā)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的歷史機遇，緊緊圍繞實現(xiàn)草地生態(tài)系統(tǒng) 良性循環(huán)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向、科技為支撐、體制創(chuàng)新為動力、效益為中心，培植壯大草畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)，發(fā)揮民族區(qū)域優(yōu)勢，通過加強生產(chǎn)監(jiān)管，推行市場準(zhǔn)入及質(zhì)量跟蹤制度，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認證體系，強化執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣和市場信息工作，建立起一套既符合我國西部實際情況又與國際接軌的畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，使畜牧業(yè)實現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，規(guī)范化經(jīng)營，契約式的系列化全程服務(wù)。寧夏的干旱和半干旱的生態(tài)環(huán)境，很適合飼養(yǎng)裘皮羊和羔皮羊，灘羊皮在國內(nèi)外市場頗為走俏，灘羊毛也是制造地毯、毛毯、粗紡呢絨的極好原料。紫花苜蓿原產(chǎn)于中亞高原，非常適應(yīng)干燥地區(qū)，紫花苜蓿對土壤選擇性不高，適應(yīng)寧夏含鹽量高的土壤。一切有勃于環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)都是不可取的，這是永恒的戰(zhàn)略。（ 2）為西北部干旱和半干旱地區(qū)提供適合不同草地類型的草地建設(shè)、利用和養(yǎng)殖技術(shù)，提高草地經(jīng)營和畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益。 寧夏土地面積雖然少，但具有豐富多樣的草地類型和傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣，有森林草原、草甸草原、干草原、荒漠草原、草原化荒漠等十一個草地類型，非常適合與開展多種草地生態(tài)保護和草地養(yǎng)畜方面的研究。 （ 5）爭取列為國家“十五”、“十一五”和“十二五”重點西部建設(shè)項目，項目建設(shè)期為十五年。項目分成三大領(lǐng)域：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)，其中包括農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；二是城鄉(xiāng)一體化的社會事業(yè)建設(shè)，包括農(nóng)村人力資源開發(fā)體系、農(nóng)村社會保障事業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移機制建立；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與能源建設(shè)，包括城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村新型能源利用技術(shù)體系、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展激勵機制。項目內(nèi)容包括 5 個部分：①知識創(chuàng)新平臺；②科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺；③農(nóng)業(yè)生態(tài)分析評價和監(jiān)測平臺；④農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)教育平臺；⑤農(nóng)業(yè)科技管理體制和政策創(chuàng)新實驗平臺。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)著重從龍頭企業(yè)建設(shè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、品牌的創(chuàng)建與保護、以及科技創(chuàng)新等領(lǐng)域展開。在濕地面積穩(wěn)步增加 、 濕地 生態(tài)逐步恢復(fù)改善的條件下，建設(shè) 濕地保 28 護 與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 現(xiàn)代 生態(tài) 農(nóng)業(yè)體系 ，建立 濕地資源保護與 漁業(yè) 開發(fā)利用 、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展 的最佳模式， 為西北地區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供示范樣板 。 項目建設(shè)將按照寧夏干旱帶城鄉(xiāng)一體化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)區(qū)、寧夏中部干旱風(fēng)沙帶灌草配置區(qū)、寧夏南部半干旱帶黃土丘陵水 土保持和水源涵養(yǎng)林區(qū)三個區(qū)，實行分區(qū)建設(shè)。 ──建設(shè)西北 水資源高效利用與管理體系： 大力壓縮農(nóng)業(yè)不合理用水，滿足工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)必需用水，確保生態(tài)用水，堅持生態(tài)、生活、 生產(chǎn)用水統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置與節(jié)約用水相結(jié)合，以水的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)提供支撐；灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走節(jié)水、高效、生態(tài)型農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式增長道路，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化水資源配置為前提，以降低水耗、提高效益，確保食物安全為中心，提高農(nóng)業(yè)用水效率；合理開發(fā)利用地下水，渠灌與井灌相結(jié)合，維持灌區(qū)地下水位動態(tài)平衡，確保綠洲的糧食安全與生態(tài)安全 。 ── 建設(shè) 綠洲灌溉農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力保障體系 : 灌溉綠洲農(nóng)田是我國西北地區(qū)重要的糧食安全保障基地與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，項目 針對綠洲農(nóng)田周邊環(huán)境惡劣、灌溉水資源日趨貧枯、內(nèi)部生態(tài)惡化因素日趨嚴(yán)重等可持續(xù)利用中存在的主要問題，以保護和增強 綠洲農(nóng)田的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心， 通過對綠洲農(nóng)田 生態(tài)系統(tǒng)的全 面 建設(shè) ,實現(xiàn)綠洲農(nóng)田的糧食生產(chǎn)與安全保障的基礎(chǔ)地位得到進一步穩(wěn)固與加強，并力爭成為西部生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心示范區(qū)。此外，面積小和交通方便也有利于項目的管理和較小的資金需要量。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是強大科技支撐下的、高資源效率和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)；是貿(mào)工農(nóng)一體，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和高經(jīng)濟效益的商品性農(nóng)業(yè)。營林為障是無濟于事的；三是一提生態(tài)建設(shè)，就是上工程；忽視了對多快好省的生態(tài)自我修復(fù) 潛能的開發(fā)利用。因此 ，西北的生態(tài)建設(shè)問題，實質(zhì)是個農(nóng)業(yè)問題，“解鈴還須系鈴人”，需要通過由資源集約型農(nóng)業(yè)向智力密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換，從根本上加以解決。建設(shè)過程中應(yīng)堅持：（ 1）造林與封育并舉，加強封育力度，使具有森林植被恢復(fù)條件的地區(qū)得以自然恢復(fù)，在起步階段，封育尤為重要；（ 2）根據(jù)立地條件，因地制宜，選擇適生樹種，確定混交模式；（ 3）建立合理的核心區(qū) —邊緣區(qū) — 外圍區(qū)的空間布局，明確地域分工，解決林牧農(nóng)矛盾；（ 4）實施核心區(qū)優(yōu)先生態(tài)移民；（ 5）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)行動。 六盤山地區(qū)高寒陰濕，宜林木生長，有黃土高原上的“濕島”、“綠島”和“物種基因庫”之稱。山地海拔多在 2400ｍ以上，南華山主峰 2954m，是寧夏南部最高峰。 該區(qū)屬雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，要徹底擺脫“靠天吃飯”，走上穩(wěn)定脫貧和致富之路，一要因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜林則林；二要不斷改善基礎(chǔ)生產(chǎn)和服務(wù)條件；三要保證糧食自給或基本自給，并力促種植業(yè)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，發(fā)展具有區(qū)域特色的經(jīng)濟作物；四要推進草產(chǎn)業(yè)和以舍飼為主的養(yǎng)殖業(yè)；五要發(fā)展適宜的林果業(yè)。 k