【正文】 這些措施均能有效防范分包方工資發(fā)放的法律風(fēng)險。按道理，作為發(fā)包方的施工企業(yè)對包工頭所雇民工并不負(fù)工資管理上的義務(wù)。 注意保留證據(jù)材料 　工資發(fā)放監(jiān)督不力的法律風(fēng)險　　2008年5月，某工程局將一部分混凝土澆筑工程分包給一包工隊(duì)施工，包工隊(duì)負(fù)責(zé)人為劉某。但這種代付款行為，多數(shù)情況下是項(xiàng)目部與分包人之間的約定，對于第三人來說是不明示的，或者雖然是明示的但沒有充分證據(jù)來證明?！　≡俅?，加強(qiáng)預(yù)算、計(jì)劃、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部門的相互聯(lián)系，根據(jù)工程合同，及時辦理變更簽證、計(jì)算結(jié)算單并整理好各項(xiàng)收款資料，及時將應(yīng)收的工程款收回。只有保證工程項(xiàng)目利潤率大于銀行貸款利率，才能保證本息到期歸還，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收益。改變資金結(jié)算和收付分散的局面，變零星的資金沉淀為整體積聚。在合同簽訂前必須熟悉和掌握國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真研讀條款，分析合同文本，通過合同談判的方式，對條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺，避免損害自身利益的條款存在。分析合同文本，利用企業(yè)自身定額，從企業(yè)自身實(shí)力和項(xiàng)目投資盈虧預(yù)測中確定企業(yè)的風(fēng)險承受度，權(quán)衡成本與收益，最后再決定是否投標(biāo)以及以何種標(biāo)價投標(biāo)。最后，當(dāng)中原一建把一座新樓房交給江山房產(chǎn)時，江山房產(chǎn)竟要求中原一建歸還所“欠”款項(xiàng)。業(yè)主經(jīng)?？陬^痛快承諾但事后拒不認(rèn)帳：先干后談，前后判若二人，防范這種風(fēng)險的辦法，我覺得應(yīng)該“小事糊涂，大事要聰明”。因此，承包人應(yīng)注意付款的時間不要約定為超過竣工以后的6個月，以免喪失優(yōu)先受償權(quán)；此外，還應(yīng)督促業(yè)主方按月形象進(jìn)度支付工程款。明確只有在如實(shí)支出各項(xiàng)生產(chǎn)成本之后，若有盈余，項(xiàng)目經(jīng)理才有權(quán)自主分配。由于承包人未充分注意此條款，施工中只知道按新的設(shè)計(jì)去施工，卻未及時提出變更價款書面要求。一旦產(chǎn)生糾紛，承包人可用該視聽資料作為證據(jù)，證明承包人的施工進(jìn)度和發(fā)包人不及時給付進(jìn)度款的違約行為存在，從而證明工程延期系發(fā)包人不及時給付進(jìn)度款所致，承包人不應(yīng)承擔(dān)工期延誤的責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程施工合同》，因7種原因之一造成工期延誤的，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延。1項(xiàng)目經(jīng)理視角下的建設(shè)工程合同風(fēng)險管理 項(xiàng)目經(jīng)理從談判到簽約就介入進(jìn)去—擔(dān)保,分包,以轉(zhuǎn)移風(fēng)險聘請項(xiàng)目管理律師1項(xiàng)目工程應(yīng)急預(yù)案編制研究 應(yīng)急預(yù)案針對的可能發(fā)生的事故事件, 應(yīng)急劃定區(qū)域項(xiàng)目經(jīng)理與風(fēng)險過招 1 合同風(fēng)險妙招全攻略 風(fēng)險：發(fā)包人派駐施工場地履行合同的代表、監(jiān)理工程師頻繁變動的風(fēng)險 由于《建設(shè)工程施工合同》履行期限長、雙方來往手續(xù)多等合同本身的特點(diǎn)，在合同的履行過程中，原備案合同中注明的發(fā)包人派駐施工現(xiàn)場履行合同的代表、以及監(jiān)理工程師，中途往往發(fā)生人員變動。施工進(jìn)度是一種周期性循環(huán)，它可分為四階段循環(huán)：編制計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃、檢查執(zhí)行的結(jié)果和計(jì)劃偏差的處置（采取糾正措施）。在具體控制措施上，項(xiàng)目部先將該工程逐層分解，設(shè)立各分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制點(diǎn)，如壓實(shí)度、平整度、寬度、橫坡等。工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)組織對施工場地所在地區(qū)的土壤環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,制定科學(xué)的保護(hù)或恢復(fù)措施,防止施工過程中造成土壤侵蝕、退化,減少施工活動對土壤環(huán)境的破壞和污染。施工單位應(yīng)合理安排作業(yè)時間,盡量避免夜間施工。廢水不得直接排入市政污水管網(wǎng),可經(jīng)二次沉淀后循環(huán)使用或用于灑水降塵。如嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒處理施工廢棄物。本文完成的風(fēng)險評估是依據(jù)工可階段的有關(guān)資料得到，隨著工程建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)跟蹤風(fēng)險的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)工程動態(tài)風(fēng)險管理。施工方面:低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣,施工機(jī)具滿足不了需要。施工方面:一般工程的綜合管理及技術(shù)素質(zhì),現(xiàn)場缺少技術(shù)人員或不勝任工作,弄虛作假、偷工減料。 某高速公路工程項(xiàng)目監(jiān)理風(fēng)險管理為例,該項(xiàng)目投資20億,原工期24個月。在整理相關(guān)方意見和建議的基礎(chǔ)上，對合同執(zhí)行計(jì)劃、管理程序、管理措施及風(fēng)險防范措施進(jìn)行進(jìn)一步的修改完善，形成書面交底記錄，指導(dǎo)合同管理工作。主要風(fēng)險是工程按時交付和工程款按期結(jié)算。有效的方法就是往往只能把盈利的期望寄托在工程索賠和概算清理上。 項(xiàng)目實(shí)施階段合同風(fēng)險及防范。程項(xiàng)目建設(shè)投資大，建成及使用周期長，只有合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能投入生產(chǎn)和交付使用，發(fā)揮投資效益，滿足社會需要。與此同時，還得面對眾多的材料設(shè)備供應(yīng)商和基層勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍，在這些合同中采用的是陽光采購和公開招標(biāo)的合同管理方式；運(yùn)營維護(hù)管理中，與發(fā)包方委托的代維管理單位進(jìn)行線路的試運(yùn)行、驗(yàn)收、竣工交接，合同管理中存在新的一方，與其它項(xiàng)目有所不同。天津城際鐵路工程是國內(nèi)第一條高速鐵路，全長120公里，全線設(shè)5座車站，鋪設(shè)了有世界鐵路先進(jìn)水平的無砟軌道，運(yùn)用了先進(jìn)的無縫線路和高速道岔。還有幾家企業(yè)因項(xiàng)目經(jīng)理詐騙引發(fā)的訴訟瀕臨破產(chǎn)。雙流法院根據(jù)鄒某等原告所舉的虛假證據(jù)，以及“被告”蔣某承認(rèn)自己確實(shí)拖欠工資，做出了民事調(diào)解書。由此導(dǎo)致該施工企業(yè)至今未能解決該工程的結(jié)算糾紛。否則，將會增大承包人工程款的結(jié)算風(fēng)險。否則，就有可能出現(xiàn)到訴訟時才發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵證據(jù)找不到，或出現(xiàn)所提供的證據(jù)材料數(shù)據(jù)不正確的情況，導(dǎo)致合法權(quán)益得不到維護(hù)。材料出具失實(shí)的法律風(fēng)險2006年3月，某工程局作為發(fā)包方與某路橋公司簽訂一份合同，約定將一部分公路開挖與支護(hù)工程分包給路橋公司施工。反之，對一些欺詐蒙騙、工程質(zhì)量低劣、甚至惡意訴訟的“劣跡”分包隊(duì)伍，登記在“黑名冊”，在分包工程時堅(jiān)決予以摒棄。盡管工程局反復(fù)闡述施工隊(duì)與其沒有任何隸屬關(guān)系，但法院根據(jù)相關(guān)資料認(rèn)定“土建二隊(duì)”是客觀存在的，故成立表見代理，判決工程局承擔(dān)本案債務(wù)。使用公章時行為要規(guī)范，防止出現(xiàn)合同有蓋章而沒簽字、有簽字而沒蓋章或合同所蓋印章與合同主體不一致的情況。在司法實(shí)踐中，是否蓋有公章往往成為判斷民事行為是否成立和生效的重要標(biāo)準(zhǔn)。 謹(jǐn)慎對待為分包人擔(dān)保 1印章的管理包括對項(xiàng)目部自身的印章和分包人印章的管理。 及時、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾炗喓贤?企業(yè)在分包人進(jìn)場施工之前就必須簽訂合同。防范措施。 分包人不能是個人，否則總承包人要承擔(dān)個人雇傭民工的社會保障、工傷保險和工傷事故等責(zé)任。風(fēng)險提示。 為確保分包的合法有效，企業(yè)除注意工程分包、勞務(wù)分包及轉(zhuǎn)包之間的區(qū)別外，必須嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)。勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動。實(shí)踐中有同行的做法是變外部掛靠為內(nèi)部承包、控制掛靠人的工程款和印章、委派五大員參與施工現(xiàn)場管理等，這些措施只能降低風(fēng)險不能徹底杜絕。 二、出借、掛靠資質(zhì)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)實(shí)中有50％的中型建筑公司都靠掛靠獲益， 70%以上的建筑工程承包糾紛案件存在掛靠建筑企業(yè)的問題,80％的建筑公司都沒有一線施工隊(duì)伍。 第三步：選擇風(fēng)險分析方法 因?yàn)锳HP法比較適用于投標(biāo)階段的風(fēng)險分析，故運(yùn)用AHP法進(jìn)行分析。該橋是單索面斜拉橋，跨度較大，預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁寬度達(dá)40米以上，主塔100多米高，施工難度較大。該國工業(yè)很少，以巴拿馬運(yùn)河過船收費(fèi)、金融服務(wù)和旅游業(yè)為主要的財(cái)政收入來源，巴拿馬幣和美元等值在其國內(nèi)流通，通貨膨脹的危險不大。單軸抗壓強(qiáng)度為60Mpa以上。 以下是運(yùn)用AHP法進(jìn)行風(fēng)險分析的案例。 第二步：用專家評審法先對每一個工作包進(jìn)行風(fēng)險分類和辨識，然后構(gòu)建出該工作包的風(fēng)險框架圖。而后，利用數(shù)學(xué)方法計(jì)算反映每一層次元素的相對重要性次序的權(quán)值，通過所有層次之間的總排序計(jì)算所有元素的相對權(quán)重并進(jìn)行排序。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只要求保本。承包商則按此限價投標(biāo)報(bào)價。合同工期為670天。同樣的問題出現(xiàn)在我國的一大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目中。在工程中承包商與業(yè)主就設(shè)計(jì)變更影響產(chǎn)生爭執(zhí)。查詢招標(biāo)備案情況。2006年12月至2007年8月期間，被告人陳X冒用中建六局五公司或成都分公司的名義，使用偽造、騙取的印章，采取重復(fù)發(fā)包和虛假發(fā)包的手段，與有關(guān)公司及個人簽訂工程承包合同，以收取合同保證金的名義,先后騙取李XX合同保證金500萬元、成都市治勇建筑勞務(wù)有限公司的楊X130萬元、四川省長鑫勞務(wù)輸出服務(wù)有限公司賴XX150萬元、中國建筑裝飾工程公司西南分公司馮X60萬元、資陽市環(huán)宇建筑安裝勞務(wù)有限公司謝XX30萬元，共計(jì)騙取“合同保證金”870萬元。2004年6月，該公司與香港一家公司合資，在雙方均無資金投入的情況下，又注冊成立了四川珀大農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司，朱伯良任董事長。下面我們來一一分析。 2007年4月20日，自貢中院開庭對兩案進(jìn)行了合并審理。隆寬公司的董事長付隆寬對施工單位說：“假如少了500噸鋼筋，我就補(bǔ)你300噸，并把二期工程給你做，保你不會虧本”。 隆寬公司在向外邀請招標(biāo)的時候，首先與原自貢中興建業(yè)有限公司（以下簡稱“中興公司”）進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的磋商。建筑施工企業(yè)最常見的十大風(fēng)險及應(yīng)對（全省建筑百強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范法律講座講稿原文）大家好! 我是四川省住建廳駐外建管處（四川建設(shè)勞務(wù)開發(fā)服務(wù)中心）、四川省建筑業(yè)協(xié)會人才專委員會法律顧問張笛律師。在磋商的時候，雙方約定以工程量清單核定“商貿(mào)大廈”一期工程的價格。 為了不影響工程的進(jìn)度，中興公司便相信了隆寬公司法定代表人的多次口頭承諾，按照圖紙繼續(xù)施工，并于2006年11月30日正式竣工驗(yàn)收后并移交給了隆寬公司。 正智公司的代理律師認(rèn)為，雙方在招投標(biāo)之前（2005年9月29日）進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的談判，違反了《招投標(biāo)法》的43條、55條的強(qiáng)制性規(guī)定：招標(biāo)人和投標(biāo)人在招投標(biāo)前，不得對工程的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，如果進(jìn)行了談判影響了中標(biāo)結(jié)果，則中標(biāo)無效；《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，建筑工程發(fā)包方不得迫使承包方低于成本價格進(jìn)行競標(biāo)。一、招投標(biāo)過程中的風(fēng)險：招標(biāo)詐騙有人認(rèn)為：招投標(biāo)支配權(quán)力的人為總導(dǎo)演，招投標(biāo)其實(shí)就是大家都在這兒演戲。2004年2月一9月期間，朱伯良等人在新津、崇州等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)租用土地，在沒有資本金的情況下，以修建成都良珀農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司、四川珀大農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司綠色飼料種養(yǎng)基地工程的名義，在未得到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T許可的情況下，擅自在媒體上發(fā)布虛假建筑工程招投標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，采取同一工程多次發(fā)包的方式，先后同參與投標(biāo)的建筑公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，通過收取報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)、投標(biāo)保證金、履行合同保證金、借款等手段，騙得四川、福建、重慶、北京等地的64家建筑工程單位的信任?！　?007年3月，被告人陳X冒用成都分公司名義，使用騙取的成都分公司公章和財(cái)務(wù)專用章，與四川建幫建筑勞務(wù)有限公司廖某某簽訂工程合作協(xié)議，以收取“民工工資保證金”為名，騙取該公司現(xiàn)金60萬元。以四川為例，招標(biāo)信息通常在省財(cái)政廳政府采購網(wǎng)、四川招投標(biāo)網(wǎng)、四川建設(shè)網(wǎng)等發(fā)布，建筑企業(yè)還應(yīng)多留意住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳的官方網(wǎng)站的信息。最終實(shí)際批準(zhǔn)的混凝土工作量為66000m3。本項(xiàng)目為中外合資項(xiàng)目，我國一承包商用固定總價合同承包土建工程。合同中的價格條款為： “本工程合同價格為人民幣3500萬元。工程開始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國家取消鋼材限價，實(shí)行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內(nèi)上漲至3500元/t以上。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責(zé)任。該方法自1982年被介紹到我國以來，以其定性與定量相結(jié)合地處理各種決策因素的特點(diǎn)及其靈活簡潔的優(yōu)點(diǎn)，迅速地在能源系統(tǒng)分析、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、科研評價等各個領(lǐng)域得到廣泛的重視和應(yīng)用。 第三步：構(gòu)造因素和子因素的判斷矩陣，請專家對因素層和子因素層間各元素的相對重要性進(jìn)行評判，求出各元素的權(quán)重值。 2001年，中國路橋總公司（CRBC）曾與美國橋梁公司、擬投巴拿馬運(yùn)河二橋的施工合同標(biāo)。西岸地表3～6米為泥質(zhì)亞粘土，地表以下為泥巖和頁巖，中間夾有部分砂巖、泥（頁）巖，水位主要受船閘放水和運(yùn)河降雨的影響，水位變化不明顯。 (2)資金轉(zhuǎn)移困難。 (2)巴拿馬終年多雨，特別是雨季長，有效施工時間較少，工期較短。第四步：用AHP法分析投標(biāo)風(fēng)險： 從前述的分析可知該項(xiàng)目主要有三大類風(fēng)險：經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險，各大類風(fēng)險又分別分為如圖所示的子風(fēng)險因素。現(xiàn)實(shí)中有些建筑公司，包括小有名氣的建筑公司,本身沒有施工人員，但竟然下設(shè)二十余個施工隊(duì)或項(xiàng)目部,我們可以在成都市區(qū)的部分工地看到,直接以個人名字命名的項(xiàng)目部。 三、分包人違約或發(fā)包人指定分包人現(xiàn)實(shí)操作中承包人將其他公司編入承包人項(xiàng)目經(jīng)理部下的土方一隊(duì),隧道一隊(duì),由于其并非承包人內(nèi)部編制,且其項(xiàng)目經(jīng)理未注冊在該公司,所以本質(zhì)上還是分包,不是內(nèi)部承包關(guān)系。根據(jù)《合同法》《建筑法》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等的規(guī)定，轉(zhuǎn)包是明文禁止的，合法分包是允許的。主要是審核資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性、有效性、是否與承接的任務(wù)等級要求相符。一些不法分子為了達(dá)到與總承包公司簽訂分包合同的目的，往往通過偽造資質(zhì)證書、印章、授權(quán)書來洽談合同，如果我方?jīng)]有進(jìn)行合同簽訂前詳細(xì)的資信調(diào)查與核實(shí)，便很難發(fā)現(xiàn)對方的造假行為，繼而雙方將會以一份無效的協(xié)議做為合同履行的基礎(chǔ)。2005年2月，某工程局將部分開挖工程分包給一建筑隊(duì)施工，黃某被建筑隊(duì)聘為工地安全員。施工企業(yè)在進(jìn)行工程分包時，要依法嚴(yán)格進(jìn)行。分包合同須以企業(yè)發(fā)布的《合同示范文本》為基礎(chǔ)起草，做到條款嚴(yán)密、內(nèi)容全面、單價合理，并按照相關(guān)制度經(jīng)有關(guān)人員評審并會簽后，加蓋雙方印章。要嚴(yán)格印章使用制度，防止項(xiàng)目部人員擅自在分包人提供的材料上加蓋項(xiàng)目部印章，或分包人盜蓋項(xiàng)目部印章，更不能為分包人刻制帶有企業(yè)番號的印章。法律規(guī)定，公章在單位被注銷或被撤銷時，應(yīng)依法履行相應(yīng)的公告手續(xù)，并及時銷毀。 1盡量不要為分包人包括其工地負(fù)責(zé)人開具介紹信。風(fēng)險提示。 1注意保留證據(jù)材料 法院審理案件的原則是“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，但這里所指的“事實(shí)”，并不是我們通常所理解的“事實(shí)”，而是“法律事實(shí)”。完工后，工程局出具了一份《路橋公司工程量結(jié)算單》。防范措施。 例如，某大型施工企業(yè)，為北京某房地產(chǎn)開發(fā)公司建造一幢30層的高檔商品住宅，雙方簽訂了書面的施工合同。 防范對