【正文】 把復雜問題中的各種因素通過劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟?，使之條理化，根據(jù)對一定客觀現(xiàn)實的主觀判斷結(jié)構(gòu)(主要是兩兩比較)把專家意見和分析者的客觀判斷結(jié)果直接而有效地結(jié)合起來，對每一層次元素兩兩比較的重要性進行定量描述。好的合同應(yīng)是兼顧雙方利益的合同，對極不合理的條款，法律顧問應(yīng)敢于提出自己的意見。 ▲▲建議：如果采用固定價格合同，招標人在招標時應(yīng)使用施工圖，且應(yīng)有比較詳細的圖說和施工要求，投標企業(yè)對圖紙和說明中不明確的地方應(yīng)及時通過詢標要求招標人明示，并做好詢標答疑的詳細記錄,報價時，應(yīng)與施工圖紙認真核對，造價管理專業(yè)人員應(yīng)發(fā)揮作用。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責任。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實際困難，給予承包商以實際價差補償，因為這個風險已大大超過承包商的承受能力。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔。其中最大的是鋼筋。工程開始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國家取消鋼材限價，實行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內(nèi)上漲至3500元/t以上。在承包商報價時，國家對建材市場實行控制，有鋼材最高市場限價，約1800元/t。本合同屬固定總價合同。因設(shè)計變更導致價格增減另外計算。合同中的價格條款為： “本工程合同價格為人民幣3500萬元。合同協(xié)議書由甲方自己起草。 案例2：某中外合資項目，合同標的為一商住樓的施工工程。對鋼筋工程。本項目為中外合資項目，我國一承包商用固定總價合同承包土建工程。作為固定總價合同，這個16000m3的差額(即56000—40000)最終就作為承包商的報價失誤，由他自己承擔。承包商就按經(jīng)驗匡算了一下，估計為40000m3。雙方對合同工程量差異產(chǎn)生的原因在于：承包商報價時業(yè)主僅給了初步設(shè)計文件，沒有詳細的截面尺寸。最終實際批準的混凝土工作量為66000m3。下面我們舉例具體來分析:案例1：某工程采用固定總價合同。 除招標詐騙外，合法的招標，建筑企業(yè)也要預防招標陷阱自2008年12月1日起實施的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500—2008），：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。如案例2，還應(yīng)同時向中建六局詢問其子公司及分公司的真實情況。以四川為例，招標信息通常在省財政廳政府采購網(wǎng)、四川招投標網(wǎng)、四川建設(shè)網(wǎng)等發(fā)布，建筑企業(yè)還應(yīng)多留意住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳的官方網(wǎng)站的信息。 ▲▲建議：：（1）、施工企業(yè)應(yīng)該事先調(diào)查發(fā)包方的詳細情況，如案例1，投標單位應(yīng)同時向有關(guān)審批單位進行了解和實地考察，審查項目的真實性、合法性。上訴后被省高院駁回上訴，維持原判。陳X把從四川嘉昕房地產(chǎn)公司獲取的4000余萬元工程款主要用于歸還其欠付的高利貸利息以及揮霍耗用，導致拖欠前述公司工程款共計309萬余元無力償還?！　?007年3月，被告人陳X冒用成都分公司名義，使用騙取的成都分公司公章和財務(wù)專用章，與四川建幫建筑勞務(wù)有限公司廖某某簽訂工程合作協(xié)議，以收取“民工工資保證金”為名，騙取該公司現(xiàn)金60萬元。2007年3月，陳X使用偽造和騙取的印章，用偽造的中建六局五公司相關(guān)任命文件，委托陳X露將工商部門登記的成都分公司經(jīng)理史XX變更為陳X。2006年1月，被告人陳X為獲取非法利益，偽造了中建六局五公司公章。案例2:陳X合同詐騙、虛報注冊資本案 陳X，男，1974年3月27日出生于四川省威遠縣，漢族，初中文化，捕前系四川誠信恒亮房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人，住威遠縣東聯(lián)鎮(zhèn)李家坪街。2004年2月一9月期間，朱伯良等人在新津、崇州等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)租用土地，在沒有資本金的情況下，以修建成都良珀農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司、四川珀大農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司綠色飼料種養(yǎng)基地工程的名義，在未得到當?shù)刂鞴懿块T許可的情況下，擅自在媒體上發(fā)布虛假建筑工程招投標公告、資格預審公告，采取同一工程多次發(fā)包的方式，先后同參與投標的建筑公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，通過收取報名費、資料費、投標保證金、履行合同保證金、借款等手段，騙得四川、福建、重慶、北京等地的64家建筑工程單位的信任。 2003年12月，朱伯良伙同朋友注冊成立了成都市良珀農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司，朱伯良自任法定代表人。北京房山區(qū)法院06年以來共受理各類的這種案件一共是28件39人，被騙單位就多達了73家，涉案金額高達到1593萬余元。正因為有很多潛規(guī)則,也給詐騙分子打開方便之門。一、招投標過程中的風險：招標詐騙有人認為：招投標支配權(quán)力的人為總導演，招投標其實就是大家都在這兒演戲。這起案件，按今天我們本講的風險分類，涉及到招投標風險、業(yè)主變臉、陰陽合同風險等。正智公司不服一審判決，已經(jīng)上訴到四川省高級人民法院。自貢中院的一審合議庭在評析案子的時候，回避了正智公司代理律師的上訴觀點，而認為實質(zhì)性談判合同和中標合同都是雙方真實意思的表示，應(yīng)為有效合同。 正智公司的代理律師認為，雙方在招投標之前（2005年9月29日）進行了實質(zhì)性的談判，違反了《招投標法》的43條、55條的強制性規(guī)定：招標人和投標人在招投標前，不得對工程的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，如果進行了談判影響了中標結(jié)果，則中標無效；《建筑工程質(zhì)量管理條例》第十條規(guī)定，建筑工程發(fā)包方不得迫使承包方低于成本價格進行競標。 同年12月25日，隆寬公司又向該院提起了反訴，稱雙方簽訂的建筑施工合同合法有效，不存在隱瞞工程量的情況，并請求法院判令按照被曲解的固定價格方式（）結(jié)算。中興公司在修建“商貿(mào)大廈”一期工程，不但墊付了巨額工程款，而且還背負著700余萬元的應(yīng)付債務(wù)，公司已經(jīng)被逼得瀕臨破產(chǎn)的境地。為此，中興公司找到隆寬公司，要求他們兌現(xiàn)當初的口頭承諾，按實際的工程量予以結(jié)算調(diào)整，隆寬公司卻一改先前的多次承諾，堅持以隆寬公司自己認定的招標合同固定價格予以結(jié)算，并僅支付了1400萬元的工程款。 為了不影響工程的進度，中興公司便相信了隆寬公司法定代表人的多次口頭承諾，按照圖紙繼續(xù)施工，并于2006年11月30日正式竣工驗收后并移交給了隆寬公司。施工單位立即發(fā)現(xiàn)了問題，原來隆寬公司根本沒有按照施工圖紙如實提供工程量，施工單位一位負責人找到了隆寬公司要求對工程量進行核增。直到開工前，隆寬公司才給施工單位提供了施工圖紙。在同年10月10日的招標會上，另外有兩家公司前來競標，中興公司以此前“陰合同”約定的工程造價中標，并約定量單工程內(nèi)容簽訂了中標合同。在磋商的時候，雙方約定以工程量清單核定“商貿(mào)大廈”一期工程的價格。今天我給大家要講的是個人總結(jié)建筑活動中最常見的十大風險及其防范對策：首先我們來看一起案例：這個案件發(fā)生在自貢，自貢中院一審，省高院二審，基本案情如下：隆寬公司是自貢中興建業(yè)有限公司市渝北區(qū)的一家三級房地產(chǎn)企業(yè)，于2004年通過拍賣方式取得自貢市匯東路與匯興路交叉口東北側(cè)宗地的開發(fā)權(quán)，所開發(fā)的項目的名稱為“重慶商業(yè)步行街和農(nóng)貿(mào)綜合市場”（以下簡稱“商貿(mào)大廈”）。風險管理制度建設(shè)、風險評估、風險測試和識別、風險管理機構(gòu)設(shè)置、風險管理制度的執(zhí)行力。感謝各位老總、經(jīng)理的信任。建筑施工企業(yè)最常見的十大風險及應(yīng)對（全省建筑百強企業(yè)風險防范法律講座講稿原文）大家好! 我是四川省住建廳駐外建管處（四川建設(shè)勞務(wù)開發(fā)服務(wù)中心）、四川省建筑業(yè)協(xié)會人才專委員會法律顧問張笛律師。非常榮幸有機會和大家一起交流和學習。建筑施工企業(yè)常見風險有很多分類方式：如：技術(shù)與環(huán)境方面的風險、經(jīng)濟方面的風險、合同簽訂和履行方面的風險等，專家、學者、律師同行們在這方面，看問題角度不一樣，講的側(cè)重點也就有所不同。這為我們建立有效的風險管理體系提供了重要的依據(jù)。 隆寬公司在向外邀請招標的時候，首先與原自貢中興建業(yè)有限公司（以下簡稱“中興公司”）進行了實質(zhì)性的磋商。 在正式招標之前，（俗稱“陰合同”）。 按照規(guī)定，中標后的中興公司在承建“商貿(mào)大廈”一期工程時，必須嚴格“按圖施工”。按照工程量清單和隆寬公司提供的預算控制造價書顯示，“商貿(mào)大廈” 一期工程的鋼筋總用量為1500余噸，而中興公司在按圖施工的過程中，剛將“商貿(mào)大廈”修至轉(zhuǎn)換層，就用去了1300噸鋼筋。隆寬公司的董事長付隆寬對施工單位說：“假如少了500噸鋼筋，我就補你300噸，并把二期工程給你做，保你不會虧本”。由于隆寬公司所提供的工程量清單隱瞞了實體工程量，中興公司在修建“商貿(mào)大廈”一期工程中墊付了大量的資金（僅鋼筋一項，隆寬就在工程量清單中隱瞞了800多噸，還有大量實體工程量未進入量單），致使中興公司還有近百萬元的民工工資和600多萬元的工程材料款無法兌付，連墊入的幾百萬現(xiàn)金也無法收回。 后經(jīng)司法鑒定，“商貿(mào)大廈”一期工程實際成本價為2800萬元，這便意味著，%的工程成本。 2006年12月12日，中興公司（注：此后更名為“正智公司”）在與隆寬公司商談未果的情況下向自貢市中級人民法院提起訴訟，請求法院判令中興公司與隆寬公司簽訂的建筑施工合同無效，并依法對工程量進行按實結(jié)算，支付工程余款和損失1640余萬元。 2007年4月20日，自貢中院開庭對兩案進行了合并審理。正因為雙方的投標合同違反了《招投標法》和《建筑工程質(zhì)量管理條例》的強制性規(guī)定，那么按照《合同法》第52條的規(guī)定，該合同為無效合同，按合同法第58條規(guī)定，法院應(yīng)該依法按無效合同處理的原則對工程量進行按實結(jié)算。2007年5月29日，自貢中院對兩案做出一審判決：駁回了正智公司的訴訟請求，駁回了隆寬公司的其他訴訟請求，判令雙方的合同有效，但又并未按有效情況下對該案的實體進行結(jié)算處理。在這起案件中，中興公司的損失是慘重的，我們很多施工企業(yè)，一兩起重大風險事件足以把企業(yè)辛苦打拼多年的家底徹底丟掉。下面我們來一一分析。兩個小時之內(nèi)專家臨時從各企業(yè)抽上來，在短時間內(nèi)不可能了解標書的準確程度，只有走過場,因此,招投標圍標現(xiàn)象很普遍。工程招標陷阱越來越多,真項目假招標 、 假項目真招標 、假項目假業(yè)主假招標、 真項目真業(yè)主假招標,各種詐騙手法花樣翻新，讓企業(yè)防不勝防。下面我們看發(fā)生在四川的兩個案件：案例:四川省崇州無業(yè)人員朱伯良伙同朋友開了一家空殼公司，假借建筑工程招投標，大肆騙取建筑單位投標保證金一百多萬元，被崇州法院判處有期徒刑14年。2004年6月，該公司與香港一家公司合資，在雙方均無資金投入的情況下，又注冊成立了四川珀大農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司，朱伯良任董事長。隨后，朱伯良等人將騙得的資金用于公司的日常開支和利潤分配。2007年12月4日因涉嫌犯合同詐騙罪、偽造公司印章罪被刑事拘留，2008年1月9日被逮捕。2007年2月，陳X利用中建六局五公司成都分公司（以下簡稱成都分公司）委托“聚業(yè)公司”代辦營業(yè)執(zhí)照，該公司業(yè)務(wù)員陳X露將成都分公司公章暫放陳X處的便利條件，私自偽造了一套成都分公司印章；同年4月9日，當成都分公司向陳X索要印章時，陳X將其偽造的印章交回，騙得成都分公司公章和財務(wù)專用章。2006年12月至2007年8月期間，被告人陳X冒用中建六局五公司或成都分公司的名義，使用偽造、騙取的印章，采取重復發(fā)包和虛假發(fā)包的手段，與有關(guān)公司及個人簽訂工程承包合同，以收取合同保證金的名義,先后騙取李XX合同保證金500萬元、成都市治勇建筑勞務(wù)有限公司的楊X130萬元、四川省長鑫勞務(wù)輸出服務(wù)有限公司賴XX150萬元、中國建筑裝飾工程公司西南分公司馮X60萬元、資陽市環(huán)宇建筑安裝勞務(wù)有限公司謝XX30萬元，共計騙取“合同保證金”870萬元?！　?006年7月至2007年3月期間，被告人陳X冒用中建六局五公司名義與四川嘉昕房地產(chǎn)公司簽訂工程承攬合同，取得了彭山縣澎湖灣國際生態(tài)社區(qū)工程的承建權(quán)后，在不具備履約能力的情況下，冒用中建六局五公司或成都分公司名義，使用偽造和騙取的印章，與成都市第八建筑工程公司、四川時代經(jīng)典建設(shè)工程有限公司、四川海頓建材有限公司簽訂了建筑工程施工或安裝合同?！　￡怷后被成都中院判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。上述兩個案例，其詐騙手段都有很強的隱蔽性，一般人很難識破。查詢招標備案情況。（2）、對發(fā)包方的資質(zhì)情況、企業(yè)基本情況可以深入建設(shè)主管部門、招投標管理部門、工商行政管理部門進行詳細地了解。如果遇到不是必須進行招投標的項目更需要做好項目合法性及前期手續(xù)辦理情況調(diào)查，綿陽市曾有家建筑企業(yè)，簽約前一天找到我們幫忙調(diào)查分析項目的合法性、可行性分析，我們在一大堆資料中發(fā)現(xiàn)土地使用權(quán)人和發(fā)包方不一致，再查詢企業(yè)檔案，發(fā)現(xiàn)了更多問題，由此避免了企業(yè)被詐騙的結(jié)果發(fā)生。現(xiàn)在工程采用工程量清單計價的越來越多，此模式下建筑項目工程造價存在很多風險，如業(yè)主提供的工程量清單本身存在瑕疵：工程量計量不準確、項目工序分析和理解有誤、項目特征描述欠缺、清單缺項等，投標方未全面審查招標文件，合同條款暗藏風險，仍然草率報價。在工程中承包商與業(yè)主就設(shè)計變更影響產(chǎn)生爭執(zhí)。對此雙方?jīng)]有爭執(zhí)，但承包商堅持原合同工程量為40000m3，則增加了65％，共26000m3；而業(yè)主認為原合同工程量為56000m3，%，共10000m3。同時由于做標期較短，承包商沒有時間細算。合同簽訂后詳細施工圖出來，再細算一下，混凝土量為56000m3。同樣的問題出現(xiàn)在我國的一大型商業(yè)網(wǎng)點開發(fā)項目中。由于工程巨大，設(shè)計圖紙簡單，做標期短，承包商無法精確核算。僅此一項承包商損失超過600萬美元。主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同工期為670天。此價格固定不變，不受市場上材料、設(shè)備、勞動力和運輸價格的波動及政策性調(diào)整影響而改變。” 本合同簽字后經(jīng)過了法律機關(guān)的公證。在招標文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號稱“施工圖”，但實際上很粗略，沒有配筋圖。承包商則按此限價投標報價。另外由于設(shè)計圖紙過粗，后來設(shè)計雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項工程。承包商報價時沒有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實際使用量與報價所用的鋼筋工程量相差500t以上。開工后約5個月，承包商再作核算，預計到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬元。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只要求保本。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。法律條款中有不合理得部分或暗藏風險的要由專業(yè)人員仔細分析并提出修改意見。 A