【正文】 文藝工作者要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造，提倡題材體裁多樣，進(jìn)一步釋放文化創(chuàng)作潛力，不斷提高作品原創(chuàng)能力，努力把深刻的思想內(nèi)涵、豐富的知識(shí)信息與完美的藝術(shù)形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)作品的吸引力和感染力，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益雙效統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮傳統(tǒng)節(jié)日的文化傳承功能，廣泛開(kāi)展健康有益的民俗文化活動(dòng)。同時(shí)，注重發(fā)揮本地公共文化人才隊(duì)伍的支撐和幫扶作用，在落實(shí)基層人員編制、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人和加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等方面取得突破。公共數(shù)字文化是在軟硬件基礎(chǔ)薄弱情況下最佳的突破口和服務(wù)替代者。相關(guān)各級(jí)政府部門(mén)要按照“填平補(bǔ)齊、鞏固提高、全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的建設(shè)思路，以“盡快達(dá)到或者接近全國(guó)平均水平”為目標(biāo)，突出“底線(xiàn)保障，反彈琵琶”原則，加快推進(jìn)貧困地區(qū)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，從完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)均衡發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展活力、提高服務(wù)效能、推進(jìn)數(shù)字文化、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大文化幫扶、推動(dòng)脫貧致富八個(gè)方面采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，全面實(shí)施文化精準(zhǔn)扶貧。積極構(gòu)建文化產(chǎn)品輸出和資本輸出雙輪驅(qū)動(dòng)的“走出去”新格局。充分發(fā)揮絲路基金、亞投行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，設(shè)立一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家參與的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)建立區(qū)域性跨國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)和資本市場(chǎng)。下一步改革應(yīng)防止一票否決權(quán)濫用，嚴(yán)格限定重大決策權(quán)應(yīng)用的某些事項(xiàng)，如新聞媒體機(jī)構(gòu)的采編重大事項(xiàng)、黨委書(shū)記等重大人事任免等重大決策。建立宣傳、文化、廣電、財(cái)政、國(guó)資等多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)分工定位共同管理好國(guó)有文化資產(chǎn)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)參與公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化與科技深度融合，尤其是與文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館等國(guó)家數(shù)字文化工程的協(xié)作合作，有效服務(wù)和滿(mǎn)足公眾網(wǎng)絡(luò)文化需求，并占領(lǐng)核心價(jià)值觀(guān)高地。積極發(fā)揮政府在宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和制度建設(shè)等方面作用，擴(kuò)大政府文化資助和文化采購(gòu)的規(guī)模，加大對(duì)文化產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?；鶎游幕姓块T(mén)應(yīng)與當(dāng)?shù)劂y行積極合作，以聯(lián)名卡方式向市民發(fā)行文化惠民卡，也可以與社保卡、市民卡整合形成“一卡通”。因此，必須跳出文化看文化，既要注重自身的特殊性，又要注意與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等其他領(lǐng)域的深化改革相銜接。由于地方財(cái)力不足，很多貧困地區(qū)只是通過(guò)“填缺補(bǔ)漏”、修修補(bǔ)補(bǔ)、因陋就簡(jiǎn)的方式解決文化設(shè)施有無(wú)的問(wèn)題，但文化設(shè)施陳舊老化，覆蓋面和服務(wù)能力有限，甚至部分文化設(shè)施陷入“建好就占”“邊建邊拆”“現(xiàn)建現(xiàn)賣(mài)”“有馬無(wú)鞍”的窘境。一些藝術(shù)工作者由于待遇得不到保障，急于求成、急功近利，不肯花時(shí)間深入生活，不下功夫精益求精，不用心思打磨作品，導(dǎo)致作品應(yīng)付市場(chǎng)多，思想淺薄、質(zhì)量平庸。有的企業(yè)只重視人才使用，不重視人才儲(chǔ)備和員工培訓(xùn)，人力資源管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，人才結(jié)構(gòu)單一，懂專(zhuān)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)的中高端人才較少。由于很多員工是從事業(yè)單位轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)制而來(lái)，因此對(duì)績(jī)效考核等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理認(rèn)識(shí)還不足。部分文化產(chǎn)品和服務(wù)存在同質(zhì)化、成本高的問(wèn)題，在國(guó)際市場(chǎng)上影響力不夠，品牌建設(shè)和推廣亟待加強(qiáng)。大量的文化人才還集中在事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)有企業(yè)，以及北上廣深等大城市，行業(yè)、區(qū)域不平衡比較嚴(yán)重。其一，目前能夠進(jìn)行質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是專(zhuān)利和商標(biāo)，但文化產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)——著作權(quán)（版權(quán)）能夠確權(quán)質(zhì)押的非常少，相關(guān)法律法規(guī)不健全，造成以銀行業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)金融體系很難對(duì)文化企業(yè)沿用質(zhì)押融資模式。相較于國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)巨頭更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新占領(lǐng)全球市場(chǎng)，我國(guó)文化企業(yè)推出的產(chǎn)品服務(wù)普遍存在簡(jiǎn)單模仿、原創(chuàng)性差、創(chuàng)意陳舊、表現(xiàn)形式落后等問(wèn)題，缺乏用高科技手段講出中國(guó)好故事，熱衷于引進(jìn)舶來(lái)品，導(dǎo)致產(chǎn)品服務(wù)的科技含量、市場(chǎng)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力、生存能力不高。我國(guó)采取“屬地化管理”政策，導(dǎo)致廣電和報(bào)紙分別呈現(xiàn)中央、省、地市和縣的多級(jí)管理體制，某些地區(qū)甚至滋生了地方保護(hù)主義。同時(shí)要求加強(qiáng)內(nèi)容管理，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范傳播秩序，讓正能量引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展。2015年，各地普遍制定繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職能，扶持引導(dǎo)業(yè)余文藝社團(tuán)、民營(yíng)劇團(tuán)、演出隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)文藝社群、鄉(xiāng)土文化能人等廣泛開(kāi)展創(chuàng)作活動(dòng)。2015年10月中共中央印發(fā)《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)生活是文藝創(chuàng)作的源頭活水，人民是文藝工作者的衣食父母，大力倡導(dǎo)文藝工作者深入生活、扎根人民。廣州市啟動(dòng)了智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，在部分鄉(xiāng)村、人口稀疏地區(qū)建立小型無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器提供數(shù)字資源推送服務(wù)。二是以“扎根基層、服務(wù)群眾”為主要內(nèi)容，廣泛開(kāi)展“傳遞書(shū)香、見(jiàn)證成長(zhǎng)”公共圖書(shū)館，“精彩生活、幸福使者”文化館(站)，“共享歷史、感受快樂(lè)”博物館，“感受藝術(shù)、美麗心靈”美術(shù)館，“文化惠民、為您服務(wù)”文化惠民工程，“鄰里守望、文化暖心”關(guān)愛(ài)重點(diǎn)群體，“歡樂(lè)節(jié)日、愛(ài)我中華”節(jié)日紀(jì)念日，“文化公益、社會(huì)責(zé)任”企業(yè)文化，“關(guān)愛(ài)成長(zhǎng)、快樂(lè)生活”鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等9個(gè)主題基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)。復(fù)查不合格的要限期整改，整改期滿(mǎn)未能達(dá)到要求的，取消示范區(qū)（項(xiàng)目）稱(chēng)號(hào)。尤其是中西部創(chuàng)建城市的許多原未列入規(guī)劃的重大公共文化設(shè)施得以開(kāi)工建設(shè)，公共文化設(shè)施建設(shè)至少提速5年。同時(shí)，首次提出將公共文化服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)納入國(guó)民教育體系，從國(guó)家層面明確“存量提質(zhì)、增量擴(kuò)容”的專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)模式?！兑庖?jiàn)》提出要建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)相同或相近領(lǐng)域的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的公共文化服務(wù)資源整合，促進(jìn)共建共享和有效利用，切實(shí)解決當(dāng)前公共文化資源分散、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)效益不高的問(wèn)題。二是強(qiáng)化了對(duì)特殊地區(qū)和特殊群體的基本文化權(quán)益保障。二是放開(kāi)社會(huì)資本進(jìn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)并購(gòu)重組。在地方政府的支持下，山東、重慶等省市成立了“一帶一路”文化傳播公司，方特、保利等一批文化企業(yè)加速開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（1）增進(jìn)文化互融和價(jià)值認(rèn)同在國(guó)家層面積極推動(dòng)，通過(guò)進(jìn)一步深化與沿線(xiàn)國(guó)家的文化交流與合作，促進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在沿線(xiàn)國(guó)家落地生根。國(guó)務(wù)院2015年4月印發(fā)的《進(jìn)一步深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》提出，深化貿(mào)易平臺(tái)功能，依法合規(guī)開(kāi)展文化版權(quán)交易、藝術(shù)品交易、印刷品對(duì)外加工等貿(mào)易，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。同時(shí)，地方文化行政部門(mén)的簡(jiǎn)政放權(quán)也在抓緊進(jìn)行，例如上海文廣影視局總體取消、下放審批事項(xiàng)比例約1/3，四川省文化部門(mén)更明確提出減審批程序、增法規(guī)管理的“加減法”來(lái)推動(dòng)文化發(fā)展，上海、江蘇等地還開(kāi)展了辦事過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，印發(fā)了統(tǒng)一的辦事指南（對(duì)外）和業(yè)務(wù)手冊(cè)（對(duì)內(nèi)）。敦煌莫高窟建立了數(shù)據(jù)庫(kù)及博物館管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化為博物館帶來(lái)嶄新的展覽形式，最大程度上實(shí)現(xiàn)了博物館藏品保存保護(hù)，并推出了大型球幕電影《夢(mèng)幻佛宮》。以具體領(lǐng)域來(lái)看，在藝術(shù)品領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)相繼推出藝術(shù)品信托投資基金、權(quán)益拆分、質(zhì)押融資等形式新金融產(chǎn)品。4.“文化+金融”融合步伐加快近年來(lái)，文化部以項(xiàng)目合作為抓手搭建文化產(chǎn)業(yè)信貸項(xiàng)目庫(kù)，與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)建立起部行合作機(jī)制，為一批已有一定實(shí)力的文化企業(yè)搭建了融資平臺(tái)。例如，中央9家主要媒體探索建立一體化采編組織體系，全媒傳播體系初現(xiàn)雛形?；陂_(kāi)源社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)的公眾互助眾扶形式也不斷涌現(xiàn)。我國(guó)小微文化企業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最為活躍的群體，若能夠通過(guò)降低融資成本、各類(lèi)稅費(fèi)、社保成本、交易費(fèi)用，將會(huì)大大有利于小微企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，促使其更積極地提高供給的質(zhì)量、優(yōu)化供給的結(jié)構(gòu)、提高供給的效率。2015年政府工作報(bào)告明確了新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地。例如：一些城市動(dòng)用地方政府行政手段，在新城、新區(qū)建設(shè)了一批文化綜合體、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。浙江省初步建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全省公共博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館（站）全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，2015年均送戲下鄉(xiāng)2萬(wàn)場(chǎng)次、送書(shū)200萬(wàn)冊(cè)次、送電影30萬(wàn)場(chǎng)次、送講座展覽4000余場(chǎng)次、開(kāi)展“文化走親”活動(dòng)1000余場(chǎng)次、培訓(xùn)基層文化隊(duì)伍10萬(wàn)人次，在全國(guó)率先制訂施行基層公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從基本服務(wù)內(nèi)容、硬件設(shè)施、人員配備三個(gè)方面明確了49條標(biāo)準(zhǔn)，是目前已出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的省份中政府保障最多的省，使基本公共文化服務(wù)有了“硬杠杠”，確保文化惠民能真正落地，支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型企穩(wěn)。例如：《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》由中共中央發(fā)布，《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布，《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布。2015年作為“十二五”文化改革收官之年，也是全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)新一輪文化體制改革的攻堅(jiān)克難之年，本報(bào)告從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、深化文化企業(yè)改革、培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、健全文化管理體制等方面對(duì)2015年文化體制改革進(jìn)行了全面盤(pán)點(diǎn)。唐任伍，浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)，北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)，教授，博導(dǎo)。“無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改、陣地不能丟”；“始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位”；“全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”……帶著這樣的共識(shí)，新一輪文化體制改革的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)也隨之清晰——2014年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《深化文化體制改革實(shí)施方案》，明確提出：緊緊圍繞一個(gè)核心目標(biāo)即培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，著力抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)即完善文化管理體制和深化國(guó)有文化單位改革，加快構(gòu)建五個(gè)體系即現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、對(duì)外文化傳播和對(duì)外話(huà)語(yǔ)體系、文化政策法規(guī)體系。圖1 全面深化文化體制改革戰(zhàn)略框架（二）各地文化體制改革進(jìn)展較為不均衡，文化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力北京、浙江等省市將落實(shí)國(guó)家文化體制改革戰(zhàn)略部署和本地創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合，將文化作為應(yīng)對(duì)新常態(tài)復(fù)雜形勢(shì)的重要抓手。在新一輪脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，國(guó)家明確要求存量的7017萬(wàn)貧困人口五年內(nèi)全部脫貧，但全國(guó)還有100多個(gè)貧困縣沒(méi)有建成圖書(shū)館、文化館，老百姓缺乏基本的文化生活，公共文化對(duì)提升群眾科學(xué)文化素質(zhì)和形成脫貧造血機(jī)制的作用有限。根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2012）》和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算，2014年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值23940億元，%（未扣除價(jià)格因素），；%（距離通用的支柱產(chǎn)業(yè)占比4%的指標(biāo)已不遠(yuǎn)）?？偫碓谶@一年當(dāng)中，從各個(gè)層面為“雙創(chuàng)”清除障礙，創(chuàng)造條件。國(guó)內(nèi)最大的眾包服務(wù)商豬八戒網(wǎng)的注冊(cè)創(chuàng)業(yè)者超過(guò)1300萬(wàn)、賣(mài)家300萬(wàn)，為25個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供了380萬(wàn)次定制化創(chuàng)意服務(wù)。2015年4月，國(guó)家新聞出版廣電總局與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2015年各級(jí)政府進(jìn)一步明確支持傳統(tǒng)出版單位控股或參股互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技企業(yè)，支持出版企業(yè)尤其是出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制兼并重組。2015年文化金融扶持計(jì)劃不僅鞏固了貸款貼息、債券貼息等傳統(tǒng)的支持方式，還首創(chuàng)了文化企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、文化企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、文化企業(yè)融資租賃貼息、文化產(chǎn)業(yè)投資基金注資等新模式。目前，文博產(chǎn)業(yè)已從博物館一家唱獨(dú)角戲，擴(kuò)展到會(huì)展、策劃、設(shè)計(jì)、廣告、印刷、裝修、物流、通訊、金融、娛樂(lè)、旅游、教育等更多企業(yè)參與、科技支撐、創(chuàng)新導(dǎo)向的生態(tài)鏈。（二）以簡(jiǎn)政放權(quán)加快建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系文化部為落實(shí)先照后證、推進(jìn)行政便利和優(yōu)化公共服務(wù)，印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)“先照后證”改進(jìn)文化市場(chǎng)行政審批工作的通知》，放寬準(zhǔn)入條件，取消總量布局限制，簡(jiǎn)化審批材料，提高服務(wù)水平。2015年8月文化部首次將120首含有宣揚(yáng)淫穢、暴力、教唆犯罪或者危害社會(huì)公德內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)品列入黑名單，要求集中下架。2.“一帶一路”建設(shè)文化先行國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部2015年3月聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出支持沿線(xiàn)國(guó)家地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn)，聯(lián)合舉辦專(zhuān)項(xiàng)投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)。央行等部門(mén)發(fā)起成立了絲路基金，直接投資建設(shè)“一帶一路”沿線(xiàn)地帶，先期主要是投資國(guó)內(nèi)相關(guān)省份，文化、旅游、貿(mào)易成為投資重點(diǎn)。尤其是進(jìn)一步創(chuàng)新股份制改造的范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理，例如：中南出版?zhèn)髅皆诙聲?huì)下增設(shè)編輯委員會(huì)，具體統(tǒng)籌內(nèi)容生產(chǎn)管理和導(dǎo)向管控，把導(dǎo)向管理的獨(dú)特性和內(nèi)容生產(chǎn)的重要性融入法人治理結(jié)構(gòu)，納入董事會(huì)日常工作之中。一是建立了國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系?！兑庖?jiàn)》首次將“培育和促進(jìn)文化消費(fèi)”作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過(guò)補(bǔ)貼等手段鼓勵(lì)藝術(shù)表演團(tuán)體、商業(yè)演出和電影放映、經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施和場(chǎng)所等向公眾提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)，培養(yǎng)老百姓對(duì)文化藝術(shù)的愛(ài)好和需求。六是強(qiáng)化公共文化服務(wù)保障。以第一批示范區(qū)為例：一是公共文化投入大幅增加。（2）示范區(qū)后續(xù)管理亟需加強(qiáng)示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)最終驗(yàn)收要“過(guò)五關(guān)”：一是制度設(shè)計(jì)研究成果評(píng)審驗(yàn)收；二是委托第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)；三是中期督導(dǎo)等過(guò)程管理考核；四是組織檢查組實(shí)地驗(yàn)收；五是創(chuàng)建城市集中評(píng)審。一是以“行邊疆、走基層”為主要內(nèi)容，深入實(shí)施2項(xiàng)示范性文化志愿服務(wù)活動(dòng)。一是提高基層數(shù)字文化技術(shù)裝備水平。同時(shí)，嘉定、浦東、濰坊等城市率先推出了“文化云”服務(wù)，綜合運(yùn)用云計(jì)算、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合文化資源，統(tǒng)一提供一站式數(shù)字化公共文化服務(wù)。建立獲獎(jiǎng)作品跟蹤考核機(jī)制，推動(dòng)獲獎(jiǎng)作品“走下去”，多演出、常演出?！冬樼鸢瘛贰痘ㄇЧ恰返染W(wǎng)絡(luò)文藝與影視、音樂(lè)、出版等文化產(chǎn)業(yè)形成高度融合，創(chuàng)造了新的文化財(cái)富神話(huà)。另一方面，在從嚴(yán)治吏、嚴(yán)厲反腐的背景下，相較于經(jīng)濟(jì)部門(mén)更嚴(yán)格的指標(biāo)考核，文化部門(mén)的量化考核相對(duì)較少，一些文化部門(mén)官員對(duì)改革選擇觀(guān)望，抑或自我平庸化。例如：文化企業(yè)的所得稅率依然為25%，而高新技術(shù)企業(yè)所得稅率為15%，造成同樣是創(chuàng)新主力軍的小微文化企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)偏高，一些文化企業(yè)變相去申請(qǐng)高新企業(yè)；高新技術(shù)企業(yè)享有研發(fā)費(fèi)用稅前扣除，但作為輕資產(chǎn)的文化企業(yè)無(wú)抵扣部分的稅前允許扣除額少。特別是部分地區(qū)對(duì)中央文化改革理解偏差，把文化產(chǎn)業(yè)泛意識(shí)形態(tài)化，這就忽視了市場(chǎng)的