【正文】 在具體內(nèi)容上，有以下五個方面的重大發(fā)展。教授2003年4月27日，國務(wù)院頒布了《工傷保險條例》，確定了我國工傷事故保險責任處理的基本原則和具體方法。 　　《合同法》確立了這一原則，其第53條規(guī)定：“合同中的下列免責條款無效：（一）造成對方人身傷害的；（二）因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的?！　∈孪让庳煑l款則指雙方當事人預(yù)先達成一項協(xié)議，免除將來可能發(fā)生損害的賠償責任。　?。ㄈ┑谌说呢熑螁栴}　　勞動者在工傷事故中造成了自己的人身損害，但是事故的原因不是勞動者的原因引起的，而是由于用人單位以外的第三人的責任引起的?！　〈_定工傷事故損害賠償責任適用《民法通則》第123條，無論是從該條立法的歷史淵源考察，還是就其條文的內(nèi)容蘊涵考察，均沒有原則的問題?！　〉诙凑涨謾?quán)行為法處理工傷事故賠償責任糾紛，究竟應(yīng)適用《民法通則》的哪一條文，不無疑問，仍有探討的必要。對此，《條例》沒有規(guī)定，好像沒有這種可能性。如果對工傷職工的勞動能力鑒定結(jié)論有懷疑，則法庭應(yīng)當重新組織專家鑒定組，進行重新鑒定?！　∵@里涉及到法院認定事實中對工傷認定和勞動能力鑒定的認定問題。那就是，既可以實行仲裁解決，也可以適用民事訴訟程序解決。因此，在研究工傷事故責任的法律適用問題，必須認真研究工傷事故責任糾紛的民事審判對策問題。企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時優(yōu)先撥付依法應(yīng)由單位支付的工傷保險待遇費用。　?。ǘ┕龅淖兓屯Ｖ埂　」龅耐Ｖ埂　」毠び邢铝星樾沃坏?，停止享受工傷保險待遇：（1）喪失享受待遇條件的；（2）拒不接受勞動能力鑒定的；（3）拒絕治療的；（4）被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。一次性工亡補助金標準為48個月至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資?！　」ね龃觥　÷毠ひ蚬に劳?，其直系親屬按照規(guī)定從工傷保險基金領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金：　?。?）喪葬補助金?！　。?）七級至十級的傷殘待遇　　職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：　　第一，一次性傷殘補助金?！　。?）五級、六級傷殘的待遇　　職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，享受以下待遇：　　第一，一次性傷殘補助金?！　〉诙?，傷殘津貼。傷情嚴重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認，可以適當延長，但延長不得超過12個月?！　〉谌?，治療補助（伙食補助費、交通費、住宿費）。由于國家實行強制工傷保險制度，用人單位定期繳納工傷保險費，并以此建立工傷保險基金，因此用人單位的賠償責任轉(zhuǎn)嫁到工傷保險機構(gòu)，由工傷保險機構(gòu)對工傷職工提供保險待遇。設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會應(yīng)當自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論?！　趧幽芰﹁b定委員會建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?，將具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、掌握勞動能力鑒定的相關(guān)知識和具有良好的職業(yè)品德的專家列入專家?guī)熘?，作為勞動能力鑒定專家組的備用人選。　　生活自理障礙等級鑒定分為三級，分別是生活完全不能自理，生活大部分不能自理和生活部分不能自理。勞動保障行政部門應(yīng)當自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。工傷認定申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應(yīng)當一次性書面告知工傷認定申請人需要補正的全部材料。統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障部門分為省級和設(shè)區(qū)的市級，一般是由設(shè)區(qū)的市級勞動保障部門負責工傷認定，如果是屬于省級勞動保障部門進行的工傷認定，則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級勞動保障部門辦理。因此《條例》規(guī)定，職工有前款第（一）項、第（二）項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有前款第（三）項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。 例如，2000年11月20日晚11時，浙江省桐鄉(xiāng)縣某制衣廠職工楊某下班回家途中，被一輛魏某駕駛的摩托車撞傷，住院治療，花費醫(yī)療費2萬余元?！　。?）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。這是典型的工傷，包含了認定工傷的全部要素，而且都是典型的表現(xiàn)形式。將職工的人身傷害事實認定為工傷，則構(gòu)成工傷事故責任，反之，則不構(gòu)成工傷事故責任。前述張連起等訴張學珍工傷事故賠償案，就是適用相當因果關(guān)系學說認定工傷事故因果關(guān)系的典范?！　∑髽I(yè)事故主要是指工業(yè)事故，如《民法通則》第123條所列舉的高度危險作業(yè)所生事故?！　?yīng)當注意的是，《條例》還規(guī)定了視同工傷的三種情形。執(zhí)行工作任務(wù)的場所，就是工作場所?！　。ㄈ┞毠さ膿p害必須在其履行工作職責的過程中發(fā)生　　在這一點上，工傷事故責任與雇用人監(jiān)督、管理不善使受雇人在執(zhí)行職務(wù)中致他人損害賠償責任的構(gòu)成要件有些相似，但二者有兩點原則區(qū)別：第一，職工是在履行工作職責中致自己傷亡，而非他人傷亡，這是區(qū)別這兩種侵權(quán)損害賠償法律關(guān)系的原則界限。2）身體權(quán)的侵害也可以構(gòu)成工傷事故，但是如果只是身體遭受一般的不甚痛苦的撞碰、打擊，沒有具體的傷害后果，不應(yīng)認為構(gòu)成工傷事故的損害事實；如果職工從事的是特種行業(yè)，對身體的外在完整性有特殊要求的，如模特、演員、特別需要的操作者等，如果造成了身體組成部分如頭發(fā)、指甲、皮膚的顏色等的損害，破壞了身體組織的完整性，以至于使其從事特種工作能力遭受影響的，構(gòu)成工傷事故的損害事實。至于建立勞動法律關(guān)系的形式，原則上應(yīng)以書面形式，必要時，還應(yīng)當予以公證；但對于一般的私人雇工等，口頭約定勞動合同，也并非不準許?！　∪⒐鹿守熑螛?gòu)成　　確定工傷事故的損害賠償責任適用無過錯責任原則，是各國立法通例。最高人民法院曾依據(jù)前述張學珍判例，作出如下司法解釋：“經(jīng)研究認為，對勞動者實行勞動保護，在我國憲法中已有明文規(guī)定，這是勞動者所享有的權(quán)利，受國家法律保護，任何個人和組織都不得任意侵犯。這種責任的性質(zhì)屬于補充責任。對此，會有人認為，《民法通則》第106條第3款規(guī)定的是無過錯責任原則，它強調(diào)的是“但法律規(guī)定應(yīng)當承擔責任的”這樣的內(nèi)容，法律沒有另外的規(guī)定，不得單獨適用該款規(guī)定。在理論上，學者認為此案適用法律不當，因為本案屬從事高空作業(yè)，應(yīng)當適用《民法通則》第123條。如果勞動者沒有訂立勞動合同或者勞動合同已經(jīng)失效，在工作中遭受損害，無法請求勞動保險賠償，對此，受害人有權(quán)要求用人單位承擔工傷事故賠償責任。這里不包括第三人侵權(quán)的情形。鑒于工傷認定并不是專家作出的鑒定，而是勞動保障部門作出的認定，況且認定工傷不需要特別的專業(yè)技能，因此，法官可以依據(jù)法庭調(diào)查的事實作出工傷認定，而不需要另外組成專家組作出。對此，不能適用《民法通則》規(guī)定的侵權(quán)責任。按照一般規(guī)律，界定工傷保險責任糾紛，其性質(zhì)應(yīng)當是勞動爭議，應(yīng)當按照勞動爭議的一般處理規(guī)則處理。事實上，無論是工傷保險責任糾紛，還是工傷事故賠償責任糾紛，都是客觀存在的，都不能排除司法管轄權(quán)，其糾紛最終的解決機制還是民事訴訟。　?。?）破產(chǎn)。3）職工被人民法院宣告死亡的，按照職工因工死亡的規(guī)定處理?！　。?）一次性工亡補助金。職工再次發(fā)生工傷，根據(jù)規(guī)定應(yīng)當享受傷殘津貼的，按照新認定的傷殘等級享受傷殘津貼待遇。具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！　÷毠ひ蚬ぶ職埍昏b定為一級至四級傷殘的，由用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險費。從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標準為：一級傷殘為24個月的本人工資，二級傷殘為22個月的本人工資，三級傷殘為20個月的本人工資，四級傷殘為18個月的本人工資。　?、偻９ち粜狡谝话悴怀^12個月。工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標準，由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門等部門規(guī)定。由于國家實行強制工傷保險制度，用人單位定期繳納工傷保險費，并以此建立工傷保險基金，因此用人單位的賠償責任轉(zhuǎn)嫁到工傷保險機構(gòu)，由工傷保險機構(gòu)對工傷職工提供保險待遇。如果必要，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長３０日。　　3．鑒定程序　　勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請?！　「鶕?jù)受害職工的傷殘情況和勞動能力鑒定標準，確定受害職工的勞動功能障礙等級和生活自理障礙等級，并且以此確定其享受的工傷保險待遇。　?。ǘ﹦趧幽芰﹁b定　　在工傷發(fā)生之后，還應(yīng)當對受害職工進行勞動能力鑒定。申請人按照書面告知要求補正材料后，勞動保障行政部門應(yīng)當受理?！　?．工傷認定申請和工傷認定材料　　工傷認定申請的申請人分為：（1）用人單位；（2）職工或者其直系親屬，工會?！　“凑諚l例第16條規(guī)定，職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：　?。?）因犯罪或者違反治安管理傷亡的。交通部門鑒定，楊某負次要責任。因工外出，其全部外出時間都認為是工作時間，其外出的地點以及沿途，也都認為是工作場所?！　。?）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。　　工傷認定分為廣義、狹義的不同概念。四、工傷事故責任的事實認定及其程序　　工傷事故責任認定中，最重要的就是對工傷事故中的工傷認定和勞動能力鑒定。廣義的工傷認定，就是工傷事故責任認定，實際上就是說的工傷事故責任構(gòu)成。這種工傷認定的關(guān)鍵之點在于工作時間的延伸，將工作時間的前后認定為工作時間，其必要條件是從事的工作必須是與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作，因此，履行工作職責的要素也有一定的變化，只有工作場所的要素沒有變化。由于工作原因受到傷害的，自然屬于工傷。法院認為，在上下班規(guī)定的時間和必經(jīng)的途中發(fā)生無本人責任或者非本人主要責任的道路交通事故，應(yīng)認定為工傷事故，享受工傷事故的待遇。職工因犯罪活著違反治安管理傷亡，自然是與履行工作職責無關(guān)，不得認定為工傷。用人單位申請的，應(yīng)當在職工發(fā)生事故傷害或者被鑒定、診斷為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起的30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障部門提出?！?　4．調(diào)查核實、舉證責任和認定　　在接受工傷認定申請之后，勞動保障行政部門有權(quán)進行調(diào)查核實。勞動能力鑒定的意義不在于確定是否構(gòu)成工傷事故責任，而在于受害職工享受何種工傷待遇?！　〕酥猓€規(guī)定了復查鑒定。提出申請時，應(yīng)當提供工傷認定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。勞動能力鑒定結(jié)論應(yīng)當及時送達申請鑒定的單位和個人?！　。ㄒ唬┕龅姆N類和內(nèi)容（注意，有些待遇的標準時按職工本人的工資標準，而有些是按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，計算時用對標準）　　工傷保險待遇包括以下幾種：（具體包括工傷醫(yī)療待遇、傷殘待遇、工傷復發(fā)和再次發(fā)生工傷待遇、工亡待遇四類，其中工傷醫(yī)療待遇又包括四個部分；傷殘待遇又分為14級、56級、710級三種不同待遇，三種待遇都包含不同金額的一次性傷殘補助金；此外，在勞動關(guān)系的存續(xù)上，14級必須保留勞動關(guān)系，56和710可以解除或終止勞動關(guān)系，由單位支付“一次性工傷醫(yī)療補助金”和“傷殘就業(yè)補助金”，但在此待遇上56與710又有所不同，對于56應(yīng)首先由單位安排其他適當?shù)墓ぷ?，難以安排的由單位支付按月傷殘津貼，即保留勞動關(guān)系，其次才可考慮用“一次性工傷醫(yī)療補助金”和“傷殘就業(yè)補助金”代替，而710不享受此待遇；還有，14職工退休后以基本養(yǎng)老保險代替退休前享受的傷殘津貼，而56和710未規(guī)定可享受基本養(yǎng)老保險?！　〉谌?，治療補助（伙食補助費、交通費、住宿費）。傷情嚴重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認，可以適當延長，但延長不得超過12個月?！　〉诙?，傷殘津貼?！　。?）五級、六級傷殘的待遇　　職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，享受以下待遇：　　第一，一次性傷殘補助金?！　。?）七級至十級的傷殘待遇　　職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：　　第一，一次性傷殘補助金?！　」ね龃觥　÷毠ひ蚬に劳觯渲毕涤H屬按照規(guī)定從工傷保險基金領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金：　?。?）喪葬補助金。一次性工亡補助金標準為48個月至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資?！　。ǘ┕龅淖兓屯Ｖ埂　」龅耐Ｖ埂　」毠び邢铝星樾沃坏?，停止享受工傷保險待遇：（1）喪失享受待遇條件的；（2）拒不接受勞動能力鑒定的；（3）拒絕治療的；（4）被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時優(yōu)先撥付依法應(yīng)由單位支付的工傷保險待遇費用。因此，在研究工傷事故責任的法律適用問題，必須認真研究工傷事故責任糾紛的民事審判對策問題。那就是，既可以實行仲裁解決，也可以適用民事訴訟程序解決?！　∵@里涉及到法院認定事實中對工傷認定和勞動能力鑒定的認定問題。如果對工傷職工的勞動能力鑒定結(jié)論有懷疑，則法庭應(yīng)當重新組織專家鑒定組，進行重新鑒定。楊立新教授認為，即使不存在第三人侵權(quán)的普通工傷事故，職工也可以侵權(quán)損害賠償?shù)男问教崞鹪V訟，而不一定走工傷認定的程序，在具體法律依據(jù)上采《民法通則》無過錯責任和高度危險作業(yè)的條款，在賠償標準上仍參照工傷保險標準，當然他也指出工傷保險標準無法涵蓋侵權(quán)賠償?shù)臉藴?，比如在保險數(shù)額的核算和精神損害賠償。　　如果受害人是因違反勞動紀律、操作規(guī)程等自己的原因造成工傷事故，受到損害的，用人單位也應(yīng)當適當賠償受害人的損失，但是應(yīng)當減少用人單位的賠償數(shù)額。 　　確定工傷事故損害賠償責任，應(yīng)適用無過錯責任原則，是各國勞工賠償立法的通例。這種說法不無道理。 　　（四）關(guān)于人身損害事先免責條款的效力問題　　在勞動合同當中，雙方當事人經(jīng)常就工傷事故的賠償問題作出免除雇主責任的協(xié)議條款。張學珍、徐廣秋身為雇主，對雇員理應(yīng)依法給予勞動保護，但他們卻在招工登記表中注明‘工傷概不負責任’。在《條例》中雖然沒有規(guī)定工傷保險責任的歸責原則，但是按照保險的一般規(guī)則，當然是無過錯責任。即使是在企業(yè)作為用人單位，與職工之間沒有簽訂書面勞動合同而建立了實際的事實勞動關(guān)系，也應(yīng)當確認這種勞動關(guān)系，使職工的權(quán)利受到保護?！　≡诠鹿守熑沃校欠翊嬖诰駬p害的事實，需要研究。第二，在執(zhí)行職務(wù)的要求上，工傷事故的構(gòu)成要求明顯比雇用人對外賠償責任的要求為低；雇用人對外的替代