【正文】 （）由寶豐縣人民政府授權寶豐縣發(fā)展和改革委員會及與中標社會資本方在寶豐縣簽署《 項目合同》。政府與社會資本共同出資成立項目公司（），政府與社會資本方持股比例分別為、。雙方合理共擔風險承擔及防控措施雙方合理承擔風險政府和社會資本方都不具有控制能力，因此，需要項目參與各方共同承擔并通過建立完善機制，共同應對風險。項目公司應加強自身運營服務的管理與考核，并自行承擔由此產(chǎn)生的費用及損失。（）建立科學完善的決策機制，提高政府決策能力；（）建立跨部門協(xié)調(diào)機制，提高政府工作效率；（）做好宣傳教育工作，減少項目阻力，規(guī)避項目風險；（）轉(zhuǎn)變思想觀念，強化履約意識，提高政府履約能力；（）通過適當?shù)恼少彸绦颍瑩駜?yōu)選擇具備豐富運營經(jīng)驗和較高管理水平的社會資本方；（）聘請專業(yè)咨詢機構，充分聽取專家意見制定科學完善的項目實施方案； （）制定完善的績效考核體系，定期對項目公司進行績效考核，并將考核結(jié)果與政府支付項目補貼掛鉤；（）明確項目履約保障體系，要求社會資本方和項目公司提交履約保函；（）強化政府監(jiān)管能力，加對項目公司的履約監(jiān)管，政府各部門根據(jù)職責劃分，充分發(fā)揮行政監(jiān)管職能。不可抗力原因產(chǎn)生的完工延誤風險、考古文物保護風險、地質(zhì)條件風險、利率風險、通貨膨脹風險、本級政府不可控的法律政策稅收變更風險、自然政治不可抗力風險等由政府方和社會資本方合理共擔。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮棲韙閂。偏好承擔項目建設、運營管理過程中引發(fā)的風險。只有充分考慮風險分擔主體的優(yōu)勢和偏好才能得到合理的風險分配結(jié)果。如果風險管理成本大于與之對應的收益，風險轉(zhuǎn)移不可能在自愿的情況下發(fā)生，只有各參與方從風險分擔中均得到好處，風險分配才有意義。項目風險分配項目風險分配原則根據(jù)財政部印發(fā)的《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》（財金〔〕號），風險分配必須遵循三個原則，即風險分配優(yōu)化、風險收益對等和風險可控原則，同時綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制和市場風險管理能力等要素，在政府和社會資本方之間合理分配項目風險。）征用公有化風險由于宏觀政策調(diào)整，項目合約違反政策方向，中央或地方政府在合作期沒有結(jié)束情況下強制收回經(jīng)營權。）法律變更風險由于采納、頒布、修訂、重新詮釋法律或規(guī)定而導致項目的合法性、市場需求、產(chǎn)品服務收費、合同協(xié)議的有效性等元素發(fā)生變化，從而對項目的正常建設和運營帶來損害，甚至直接導致項目的中止和失敗的風險。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯態(tài)頏纜。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬鸞頗龔。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠釁頸腦。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)獨潁儺。）環(huán)境保護風險政府或公眾對項目的環(huán)保要求提高導致成本上升、工期延誤等。主要包括以下風險：)設計缺陷風險設計缺陷風險是指在項目建設過程中，由于初始設計存在缺陷造成的風險。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。本項目屬于職業(yè)教育領域，是國家大力推進的基礎設施及公共服務類項目，采用模式具有以下意義：一是有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開、政事分開。李克強指出：“讓職業(yè)教育為社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。這就決定了學生在校內(nèi)就應該熟練掌握所學專業(yè)的關鍵技能，以適應未來就業(yè)的需要。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎處櫚顫蹌。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風轎。（本條款的設置若與上級資金撥付使用文件的用途相違背時，具體以上級資金撥付使用文件列明的用途為主）。本項目所產(chǎn)生的教育效益、社會經(jīng)濟效益十分顯著。本項目的產(chǎn)出目標是達成合同及規(guī)范中的各項驗收標準，達到可使用產(chǎn)出標準。鑒于以上情況，為使全縣職教水平全面迎頭趕上，擺脫落后局面，同時本著土地集約利用和方便教學的原則，經(jīng)縣政府常務會議研究，擬在縣老水泥廠廠址處，新建寶豐縣職業(yè)教育培訓創(chuàng)業(yè)中心項目。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。行政辦公包括黨政辦公用房、會議室、檔案室、教研室、文印室、電話總機房、廣播室、社團辦公及傳達接待等用房。教學樓部分包括普通教室、制圖教室、課程設計教室、畢業(yè)設計及畢業(yè)論文教室、電教教室及附屬用房等。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。項目所屬領域本項目行業(yè)領域?qū)儆凇敖逃薄！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔〕號）指出：“充分發(fā)揮市場機制作用，引導社會力量參與辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學校發(fā)展活力，促進職業(yè)教育與社會需求緊密對接。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。第四章 采購需求、項目概況項目提出背景現(xiàn)代職業(yè)教育是服務經(jīng)濟社會發(fā)展需要，面向經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)服務一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術技能人才并促進全體勞動者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型，是我國教育事業(yè)的重要組成部分。采購人和評審小組不接受申請人主動提出的澄清和說明。資格評審標準評審因素評審標準資質(zhì)條件符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定具有建設行政主管部門核發(fā)的房建工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證財務要求最近連續(xù)三年（年度、年度、年度）財務狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其它不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目信譽要求申請人商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違紀違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)中無不良記錄，且未被河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河南省財政廳禁止進入河南省工程建設市場或河南省政府采購市場且處罰期未滿的業(yè)績要求自年月日以來至少具有一項項目或投融資建設項目業(yè)績，以中標通知書或合同原件為準行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函企業(yè)注冊地檢察機關（有效期內(nèi)）出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函（符合豫檢會【】號文規(guī)定）其他要求需提供“信用中國”網(wǎng)站（）的“失信被執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”、“中國政府采購”網(wǎng)站（）的“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”查詢結(jié)果頁面截圖，若未提供或有不良記錄，資格審查不予通過（執(zhí)行財庫【】號文）符合性檢查評審小組依據(jù)本章第款規(guī)定的標準，對通過資格性檢查的資格預審申請文件進行符合性檢查。.評審標準資格性檢查評審標準依據(jù)第二章“申請人須知”第項“申請人資格要求”的規(guī)定，對申請文件中的資格證明文件進行評審。 不得干擾資格審查工作申請人不得以任何方式干擾、影響資格預審的審查工作，否則將導致其不能通過資格預審。 解釋應申請人書面要求，采購人或采購代理機構應對資格預審結(jié)果作出解釋。 申請人所遞交的資格預審申請文件不予退還。. 資格預審申請文件的遞交 資格預審申請文件的密封和標識 資格預審申請文件的正本與副本應進行分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋申請人單位公章。簽字和蓋章的具體要求見申請人須知前附表。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。 當資格預審文件、資格預審文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。 申請人不得存在下列情形之一：（）為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發(fā)[]號文件規(guī)定的除外）； 該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。（）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的申請人按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的申請人確定資質(zhì)等級（如有要求）。 項目概況項目名稱：見申請人須知前附表。資格預審結(jié)果的通知時間公示期不少于個工作日需要補充的其他內(nèi)容……..…... 總則 定義 采購人：是指政府、政府職能部門或者政府指定的項目實施機構。其他要求：申請人需提供“信用中國”網(wǎng)站（）的“失信被執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”、“中國政府采購”網(wǎng)站（）的“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”查詢結(jié)果頁面截圖，若未提供或有不良記錄，資格審查不予通過（執(zhí)行財庫【】號文）。主要包括試驗田、新品種繁育基地等。投資概算：項目建設總投資為萬元，擬由政府方和社會資本方共同出資完成建設。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。．申請人資格要求申請人是依法成立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)；符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。采購內(nèi)容：社會資本方．采購需求項目全生命周期：項目合作期限年，其中，建設期年，運營期年。．項目概況項目名稱：寶豐縣職業(yè)教育培訓創(chuàng)業(yè)中心項目資格預審（三次） 項目編號：采購方式：公開招標項目概況：本項目總投資為萬元，本次新征校舍建設用地 平方米（約折合畝，其中畝為寶豐縣水泥廠舊址已征用土地，其余為道路用地）。五、近年財務狀況表則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。、項目概況綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。.評審程序穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這惻鮭觶。 保密氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。 通知輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。 資格預審申請文件的編制要求壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。 申請人資格要求煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。寶豐縣職業(yè)教育培訓創(chuàng)業(yè)中心項目（三次）資格預審文件采 購 人：寶豐縣發(fā)展和改革委員會采購代理機構：中建聯(lián)勘測規(guī)劃設計有限公司二○一八年三月39 / 41目 錄第一章 資格預審公告矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。 語言文字鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。. 資格預審申請文件的遞交蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。 解釋堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。 質(zhì)疑、投訴處理釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。資格性檢查濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。、風險分配驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒綈閶魎齠。六、近年類似項目情況表脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗。項目建成后，租賃東側(cè)基本農(nóng)田平方米（約折合畝）土地，作為農(nóng)業(yè)技術試驗、農(nóng)業(yè)機械實習用地。投資概算：項目建設總投資為萬元，擬由政府方和社會資本方共同出資完成建設。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。其他要求：申請人需提供“信用中國”網(wǎng)站（）的“失信被執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”、“中國政府采購”網(wǎng)站（）的“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”查詢結(jié)果頁面截圖，若未提供或有不良記錄，資格審查不予通過（執(zhí)行財庫【】號文）。但有下列情形之一的除外：攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。. 資格預審申請文件的提交提交資格預審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）為年 月 日 時分。項目資本金為 萬元（占總投資的）；政府方和社會資本方所占資本金比例分別為、其中資本金的（萬元）由政府方出資，資本金的（萬元）由社會資本方出資。項目地點：寶豐縣。 本次資格預審不接受聯(lián)合體提出資格預審申請。本項目的采購人名稱、地址、電話見申請人須知前附表。采購方式：見申請人須知前附表。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。（）為本項目提供咨詢服務的；（）為本項目提供采購代理服務的； （）被責令停業(yè)的； （）被暫?；蛉∠稑速Y格的； （）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（）其他有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。 鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。 申請人收到書面答疑后，應向采購人回函確認。 鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。 嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。 逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。 確認通過資格預審的申請人收到采購邀請書后，應以書面形式回執(zhí)確認。評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。符合性檢查評審標準審查申請文件是否符合要求、總體編制是否有序、文件簽署是否合格等。有一項因素不符合評審標準的，不能通過資格預審。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。它承擔著培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才的任務，在推進我國走新興工業(yè)化道路，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進就業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村中，有著不可替代的作用；是滿足人民群眾多樣化的教育需求，保障人民享有接受良好教育機會，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，推進社會主義和諧社會建設的重要途徑。實訓基地是職業(yè)學校學生技能實踐的重要載體，是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要特征?！?《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕號）提出：“推廣政府和社會資本合作（）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業(yè)化服務。項目運作模式本項目屬于準經(jīng)營項目，運用建設運營移交()模式。經(jīng)濟技術指標項目區(qū)位本項目位于寶豐縣楊莊鎮(zhèn)石灰窯村以南、原寶豐縣水泥廠廠區(qū)舊址項目周邊路網(wǎng)密集，交通條件較好。宿舍樓包括居室、盥洗室、廁所、公用活動室、管理人員辦公室等。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤錆飯聞。）農(nóng)業(yè)技術培訓基地項目建成后，租賃東側(cè)基本農(nóng)田畝，作為農(nóng)業(yè)技術培訓試驗用地。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。本項目建設有利于完善寶豐縣教育體系，滿足社會成員多樣化的求學愿望，適應社會經(jīng)濟發(fā)展對多層次人才的需求；有利于加快寶豐縣職業(yè)教育發(fā)展，合理配置教育資源。《國務院辦公廳關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔〕號）提出：“各地要根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，引導優(yōu)質(zhì)學校通過兼并、委托管理、合作辦學等形式，整合資源，優(yōu)化中職學校布局。在實訓基地中對學生進行實際訓練，是培養(yǎng)學生專業(yè)領域?qū)嶋H工作的基本能力、基本技能和職業(yè)素質(zhì)的關鍵環(huán)節(jié)?！薄秶鴦赵恨k公廳關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔〕號）提出：“大力發(fā)展職業(yè)教育，改革人才培養(yǎng)模式，立足中西部經(jīng)濟社會發(fā)展實際，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。有助于解決政府職能錯位、越位和缺位的問題，深化投融資體制改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過引入社會資本參與寶豐縣職業(yè)教育培訓創(chuàng)業(yè)中心的建設、運營管理，可提升寶豐縣職業(yè)教育服務水平，進而提高農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)能力，為社會輸送高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。