【正文】 作為ppp培訓咨詢領(lǐng)域第一梯隊成員，北京中建政研信息咨詢中心不但成功入選湖南省和四川省ppp咨詢機構(gòu)庫，更為近20個示范項目提供咨詢服務?！　≡谥谱魍稑宋募r，投標人把更多關(guān)注放在報價和投標文件的內(nèi)容上，但在實踐中，投標文件的形式也同樣重要。投標人遞交投標文件相當于要約。四是訂立合同接受監(jiān)督的要求。另一部分是要求投標人明確的，如報價。一是訂立合同的形式要求。四是誠實信用原則。合同法中的自愿原則，是合同自由的具體體現(xiàn)。其他。激勵機制(對特許權(quán)取得人超額完成協(xié)議目標的獎勵或懲罰的規(guī)定)。爭議解決。銷售收入結(jié)算?！　№椖亢贤慕M成?！　≌勁腥缧柽M行多輪，則須以談判文件為基礎，以談判備忘錄的形式及時確認每一輪的談判成果，直至雙方對所有問題均達成一致。這里所講的談判，是指評標結(jié)束后中標候選人應邀與招標人按照招標文件要求進行的合同澄清及談判。　　(4)評標工作具體安排。　　(3)評標工作程序。一是評標工作時間安排。投標人因遞交地點發(fā)生錯誤而逾期送達投標文件的，將被招標人拒絕接收。　　(2)投標文件的遞交?！　?9)投標保函/投標保證金。按招標文件的規(guī)定遞交如下文件(包括但不限于)：項目的融資計劃，包括詳述資金來源和使用計劃、資金成本、項目風險分配分析、資本結(jié)構(gòu)、預計融資交割時間及其他重大事件進度表。財務能力及實力證明。一旦被選為中標人履行中標人義務。(四)投標法律文本　　投標文件的組成。根據(jù)國務院有關(guān)部門已經(jīng)制定發(fā)布的工程施工、貨物、服務以及機電產(chǎn)品國際招標投標等管理辦法的規(guī)定，除了《招標投標法》規(guī)定之外，招標文件中的實質(zhì)性要求和條件還應當包括：明確規(guī)定投標保證經(jīng)的數(shù)額、方式和交納方法。這部分內(nèi)容可以使投標人更加詳盡地了解擬投標項目的基本情況，為其是否參與項目投標以及投標報價決策提供參考。適用于邀請招標，或者公開招標經(jīng)過資格審查后符合資格條件的情況。包括經(jīng)驗和業(yè)績記錄的資格評審標準、技術(shù)能力和管理能力的資格評審標準、財務能力和市里的資格評審標準、法律要求的資格評審標準等?！　?2)資格審查申請人需要提交的申請文件。(二)資格審查法律文本　　資格審查文件的概念。特許經(jīng)營期滿后，項目公司要將項目的　　經(jīng)營權(quán)(或所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)同時)向政府移交。工程驗收試運營合格以后，開發(fā)階段結(jié)束，項目進入運營階段?！　『炇饏f(xié)議。落實招標條件?！　∑刚垖I(yè)咨詢機構(gòu)，負責研究項目模式，設計項目結(jié)構(gòu)，編制項目實施方案，關(guān)鍵是設計項目主要商業(yè)原則，進行財務分析，編制財務模型。四是前期溝通，研究項目模式，設計項目結(jié)構(gòu)，編制項目實施方案?！　嵤㏄PP模式是一個系統(tǒng)工程，其復雜、專業(yè)程度極高。6質(zhì)量安全管理體系完善。2具有建設營造、經(jīng)營管理、運營維護同類工程的業(yè)績、資質(zhì)或經(jīng)驗。準經(jīng)營性項目實施特許經(jīng)營和政府購買服務相結(jié)合?！　」犴椖浚喊嵩磸S、供熱管網(wǎng)、換熱站等。各地要依托專業(yè)信用評價體系對項目涉及的政府支付能力和企業(yè)信用進行評價，信用評級將作為金融和財政支持的參考。對防范企業(yè)自身經(jīng)營管理能力不足引發(fā)項目風險應注意及時規(guī)避。通過政府核定經(jīng)營收費價格以及以購買服務方式補貼標準，實現(xiàn)項目建設運營的自我平衡，既要保障公共利益，提高公共服務質(zhì)量和效率，又要避免企業(yè)出現(xiàn)暴利和虧損，實現(xiàn)“盈利但不暴利”。項目公司獨立承擔債務，自主經(jīng)營、自負盈虧，在合同經(jīng)營期內(nèi)享有項目經(jīng)營權(quán)，并按合同規(guī)定保證資產(chǎn)完好。特許經(jīng)營期內(nèi)政府與特許經(jīng)營者的權(quán)利和義務，履約擔保?！　⊥ㄟ^競爭機制選擇合作伙伴。政府與合作伙伴、項目公司通過合同或特許經(jīng)營協(xié)議明確約定各自的權(quán)、責、利。將市政公用服務價格收費或政府支付服務費作為合作伙伴的經(jīng)營收入來源?！　PP有廣義和狹義之分。PPP項目實務操作手冊PPP項目實務操作手冊一操作基礎　　PPP是PublicPrivatePartnership的首字母縮寫，常譯為“公共私營合作機制”，是指為了建設基礎設施項目，或是為提供某種公共物品和服務，政府按照一定的程序和方式，與私人組織(社會力量)以政府購買服務合同、特許經(jīng)營協(xié)議為基礎，明確雙方的權(quán)利和義務，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務，以確保合作的順利完成，由社會力量向公眾提供市政公用產(chǎn)品與服務的方式，提高質(zhì)量和供給效率，最終實現(xiàn)使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。廣義的PPP可以理解為一系列項目融資模式的總稱，包含BOT、TOT、DBO、BTO、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、委托運營等多種模式。政府要合理確定費價標準，完善價格調(diào)整機制，在合作伙伴履約的前提下及時足額支付服務費和補貼，既保護消費者權(quán)益，又保證投資者的合理收益。強化項目實施的全過程監(jiān)管。城市政府應及時將項目內(nèi)容，以及對合作伙伴的要求、績效評價標準等信息向社會公布，確保各類市場主體平等參與競爭。特許經(jīng)營期滿后項目移交的方式、程序及驗收標準。項目公司的經(jīng)營權(quán)未經(jīng)政府允許不得私自轉(zhuǎn)讓。三是建立平等的風險共擔機制。5實行分類指導，完善服務標準體系。對合作企業(yè)、咨詢機構(gòu)建立黑名單制度，對于列入黑名單的企業(yè)和咨詢機構(gòu)將予以通報。　　市政公用設施管養(yǎng)項目：包括道路清掃保潔、公廁管理、市政照明、道路橋梁維護、園林綠化管理養(yǎng)護等。如綜合管廊、軌道交通(城際交通)、公共交通項目，涉水項目中的污水處理、中水回用等廠網(wǎng)一體化項目，環(huán)衛(wèi)環(huán)保項目中的垃圾收運系統(tǒng)及生活垃圾處理焚燒、衛(wèi)生填埋、填埋氣利用工程，餐廚垃圾處理工程、建筑垃圾綜合利用等收運處一體化項目。投資人或投資人組成的聯(lián)合體要有良好的業(yè)績與技術(shù)能力，必須具備相應的專業(yè)資質(zhì)資格，經(jīng)驗豐富。近三年內(nèi)沒有發(fā)生過重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故，投資人主動防范的意識強、措施得力，合規(guī)性較好。一要組建一個PPP項目實施團隊，由市政府牽頭，規(guī)劃、建設、土地、發(fā)改、財政、審計、國資委、法制辦等部門組成領(lǐng)導小組。五是設計項目主要商業(yè)原則。組織專家對項目實施方案進行論證，并報市政府批準和省住房城鄉(xiāng)建設廳備案?！　「偁幮猿绦颉Ｏ炔莺烅椖繀f(xié)議，中標人在約定時間　　內(nèi)辦理好項目公司成立的有關(guān)事宜，資金到位，政府配合完成資產(chǎn)交割及項目審批有關(guān)事宜，正式與項目公司簽約?！　№椖窟\營。在移交時，政府應注意項目是否處于良好運營和維護狀態(tài)，以便保證項目的繼續(xù)運營和服務提供的質(zhì)量。資格審查文件是指招標人根據(jù)招標項目的要求，在招標公告或者投標邀請書中要求潛在投標人提供的，能夠證明其具備參加投標競爭資格條件的文件。包括公司章程及法律地位證明、項目經(jīng)驗和業(yè)績資料證明、技術(shù)能力及管理能力證明、財務能力及實力證明、公司履約記錄等。(三)招標法律文本　　招標文件的概念?！　⊥稑巳酥ふ袠斯婊蛘呤盏酵稑搜垥?，可購買招標文件?！　「黝愓袠宋募及ㄇ笆鰩醉椈緝?nèi)容。明確規(guī)定投標有效期和出特殊情況的處理辦法。投標文件時投標人在通過了招標項目的資格預審(如采用預審方式)以后，按照招標文件的要求而制定的響應文件。承諾投標文件真實、準確、完整、有效?！　?4)共同投標協(xié)議(僅適用于聯(lián)合體投標)。資金到位的有效措施，緊急狀態(tài)下的資金應對方案。按照招標文件規(guī)定的格式和金額提交的相應的投標保函或保證金。對于投標文件的送達，應注意以下幾個問題：一是投標文件的提交截止時間。(五)評標法律文本　　評標文件的概念。詳細列明評標工作開始及結(jié)束的時間安排。一是投標文件的符合性審查：根據(jù)招標文件的要求列明投標文件符合性審查的標準。在評標工作起始時間范圍內(nèi)，詳細安排具體評標工作的先后順序。　　在談判之前，招標人通常會起草一份談判文件，作為談判雙方澄清、確定最終意見的藍本。雙方的授權(quán)代表人應在每輪談判成果文件上簽字確認，并各執(zhí)一份留檔保存?；A設施投融資項目的合同根據(jù)特許經(jīng)營的模式可以分為投資型特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議和經(jīng)營性特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議，以下將分別介紹其各自的重要組成部分。重要生產(chǎn)要素采購。特許權(quán)的更改或終止。委托資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)義務?！　№椖亢贤挠喠ⅰ　?1)訂立合