【正文】 發(fā)展趨勢不同：廣闊前景；衰微、消亡。特征：（1）突發(fā)性；（2）不確定性；（3）危害性；（4）擴(kuò)散性；（5）聚焦性。 有效性原則：提高會議效率，言簡意明，力爭最短的時間解決問題。正職與副職要相互理解、相互支持、相互協(xié)調(diào)。 正副職合作的藝術(shù)：（1） 正副職的關(guān)系定位：副職不是一個獨(dú)立的層次，一般情況下副職不能直接對上或?qū)ν狻?批評懲處的技巧：（1）客觀具體；（2）掌握尺度；（3）把握時機(jī)；（4）區(qū)別對待；（5）就事論事；（6）掌握火候；（7）范圍適當(dāng)；（8）先揚(yáng)后抑；（9）允許申辯；（10）勉勵進(jìn)步。(2) 領(lǐng)導(dǎo)者的談判藝術(shù): 談判前的準(zhǔn)備：組團(tuán)，準(zhǔn)備技術(shù)資料，調(diào)查同待業(yè)情況，收集對方情報，談判對象的性格、愛好、立場、觀點(diǎn)等。（2） 根據(jù)授權(quán)行為的形式分： 口頭授權(quán)與書面授權(quán)：口頭多屬臨時性授權(quán)或隨機(jī)性授權(quán)。規(guī)范性與創(chuàng)造性的統(tǒng)一；穩(wěn)定，創(chuàng)造。 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的定位：不僅具有技能技巧的藝術(shù)性，而且具有符合規(guī)律的科學(xué)性，是領(lǐng)導(dǎo)活動中藝術(shù)性和科學(xué)性的各諧統(tǒng)一；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來源于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗又高于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，是對豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)、理性升華和創(chuàng)造性應(yīng)用。個別：個別的事物或個別事物的個性、特殊性，即事物的本質(zhì)。步驟：一是制定問卷；二是發(fā)放問卷；三是收回問卷。調(diào)查研究的方法：1）典型調(diào)查：具有代表性的個體學(xué)入細(xì)致的調(diào)查，所選擇的對象能代表事物全貌，選取典型的方法：一是擇重選點(diǎn)法（起重點(diǎn)或決定性的部分）；二是擇中選點(diǎn)法（處于中等水平者作為調(diào)查點(diǎn)）；三是擇優(yōu)選點(diǎn)法（優(yōu)等者為調(diào)查點(diǎn)）；四是劃類選點(diǎn)法（總體上單位間差異較大）。 聯(lián)動性：從一類事物聯(lián)想到另一類事物，從一個思路到多個思路。 戰(zhàn)略性思維方法：通過事物客觀規(guī)律，預(yù)測未來發(fā)展趨勢，把握整體變化走向，并以此為根據(jù)確立發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃戰(zhàn)略方案，采取超前行動的思維方法。分析和綜合是把握局部與全局的辯證關(guān)系的思維方法；歸納演繹法是把握事物共性與個性的辯證關(guān)系的思維方法。 動態(tài)性：隨時而變，因俗而動； 條件性：即領(lǐng)導(dǎo)方法的相對真理性； 目的性：領(lǐng)導(dǎo)方法是幫助領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到一定目的的。 非程序性：依靠個人經(jīng)驗知識，簡化程序，減少環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)者與智囊團(tuán)的關(guān)系：兩者關(guān)系是“多謀”與“善斷”的關(guān)系，相輔相成，不可相互取代。（2） 對領(lǐng)導(dǎo)者抉擇的基本要求： 時效性；抓緊時機(jī)，當(dāng)機(jī)立斷。核心，具有權(quán)威性（具有一定職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者組成）、主導(dǎo)性（讓導(dǎo)全過程）。重大問題核心領(lǐng)導(dǎo)決策，一般領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)實施。（三）決策樹法：是風(fēng)險決策的基本方法之一，風(fēng)險決策是對未來即將出現(xiàn)的各種善的概率進(jìn)行判斷。 具體實施步驟：1） 組成專家小組；一般不超20人。集思廣益，擬訂方案；備擇方案具有齊全性和排斥性（盡可能所有方案列出，用了一種不可同時用另一方案）。 決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位： 任何領(lǐng)導(dǎo)工作都離不開決策； 決策是貫穿領(lǐng)導(dǎo)過程始終的活動； 決策是領(lǐng)導(dǎo)者履行各項職能的基礎(chǔ)； 決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成??；總之：決策是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能，領(lǐng)導(dǎo)者都必須學(xué)習(xí)并掌握好科學(xué)決策的理論和方法，提高決策的民主化和科學(xué)化的水平。把決策看作是對原有的決策逐步加以修改的漸進(jìn)過程，根據(jù)實際的情況，決定原有決策哪些需要修改哪些需要增加，進(jìn)而給以適當(dāng)?shù)男拚?。不確定：每個方案可能出現(xiàn)好幾種結(jié)果，每個結(jié)果出現(xiàn)概率未知；風(fēng)險型：每個方案可能出現(xiàn)好幾種結(jié)果，每個結(jié)果出現(xiàn)概率已知。戰(zhàn)略：關(guān)系到全局性方向性的重大問題決策，定路線、方針、政策及重大方案。（5）優(yōu)化性：尋求以最低的代價、最優(yōu)的效果，實現(xiàn)既定的目標(biāo)。總之：要把科學(xué)發(fā)展觀作為政績觀的靈魂和指南，要把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的，要把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容，要把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑，要把黨和人民的需求作為評價政績的重要盡度。全面的，實踐的，群眾的觀點(diǎn)看政績。（7） 政績觀念： 政績觀念的基本內(nèi)涵：政績觀念：對領(lǐng)導(dǎo)干部或黨政機(jī)關(guān)施政作為取得的成績形成的總體看法和基本觀點(diǎn)，具體說就是對什么是政績、為誰創(chuàng)造政績、怎樣創(chuàng)造政績以及如何衡量政績等問題的基本觀點(diǎn)。（3） 堅定改革創(chuàng)新的立場和方向；立場：站在最廣大人民的立場上，明確改革創(chuàng)新是為了人民，實現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好最廣大人民的根本利益；方向：堅定不移地走中國特色社會主義道路。（3） 樹立改革創(chuàng)新觀念是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。（3） 明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特性；基本特征：平等性、法制性、競爭性、開放性。依法用權(quán)要求領(lǐng)導(dǎo)者牢固樹立職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)乃枷胄拍?，做到有法必依、?zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（4） 法治觀念： 法治觀念的基本內(nèi)涵：法治觀念：人們對國家法律制度的性質(zhì)、地位、作用等問題形成的認(rèn)識和態(tài)度。只有從根本上消除物對人的統(tǒng)治，使人真正成為社會的主人。（3）領(lǐng)導(dǎo)者樹立正確政治觀念的基本要求： 要堅持正確的政治方向，堅定不移地走中國特色社會主義道路； 堅持正確的政治立場，堅定地站在工人階級、人民大眾的立場上，甘當(dāng)人民公仆，真心實意為人民謀利益。 領(lǐng)導(dǎo)觀念的重要作用： 領(lǐng)導(dǎo)觀念指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者的思維活動，制約領(lǐng)導(dǎo)思維活動的過程和結(jié)果； 領(lǐng)導(dǎo)觀念決定領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)方式，影響領(lǐng)導(dǎo)活動的成敗。 領(lǐng)體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合原則。（不同的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)幅度不同）（2） 分層領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)職能相適應(yīng)。 群眾路線原則：領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行革命和建設(shè)的根本方法和原則。（3） 教育者必須先受教育。人才配置得當(dāng)。當(dāng)代科學(xué)決策的一個重要特點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者在決策工作時借助“外腦”的作用，如智囊團(tuán)，思想庫等。 組織：按照目標(biāo)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，建立體制，分配權(quán)力，使用人員等，是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的可靠保證； 協(xié)調(diào)：是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能之一，貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動過程始終；兩種方式：一是通過積極促進(jìn)來達(dá)到新的平衡；二是通過嚴(yán)肅的糾偏來維護(hù)正常的秩序； 監(jiān)督：檢查規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的招待情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，確保任務(wù)的完成。 領(lǐng)導(dǎo)職能在領(lǐng)導(dǎo)活動中的地位： 領(lǐng)導(dǎo)職能是確定合理的組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化的一個重要標(biāo)志。 要服從領(lǐng)導(dǎo)； 要支持領(lǐng)導(dǎo)； 要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)：監(jiān)督內(nèi)容：一：領(lǐng)導(dǎo)者是否按照黨的方針、政策履行職責(zé)；二：對領(lǐng)導(dǎo)者的成績和能力進(jìn)行恰當(dāng)評價。它是由被領(lǐng)導(dǎo)者在社會中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位決定的。（二）、領(lǐng)導(dǎo)者的特征： 擁有職權(quán)：職務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力、履行職責(zé)的身份； 負(fù)有責(zé)任：政治、工作、法律責(zé)任； 提供服務(wù)：指導(dǎo)性、管理性、事務(wù)性服務(wù)； 富于創(chuàng)新：創(chuàng)新素質(zhì)和能力； 多重角色：面對不同情景、不同對象、領(lǐng)導(dǎo)者必須扮演不同角色。這種主仆關(guān)系是由社會主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)所決定的，是與服務(wù)的方向相一致的。服務(wù)是社會主義領(lǐng)導(dǎo)活動的中心內(nèi)容，是各項領(lǐng)導(dǎo)活動的根本目的和行為準(zhǔn)則。權(quán)力是一種重要的影響力，是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)行職責(zé)必不可少的條件。領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性是對不同性質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)的提煉和概括，社會屬性是領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性在不同時代和領(lǐng)域的具體、生動的體現(xiàn)。 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的方法：理論與實踐相統(tǒng)一，是學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的根本方法。 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與黨的建設(shè)學(xué)說的關(guān)系：黨的建設(shè)是研究無產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生、發(fā)展及其領(lǐng)導(dǎo)作用的科學(xué)，其不少內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是相通的，研究內(nèi)容更集中。由領(lǐng)導(dǎo)的社會功能和作用決定的。應(yīng)有政治品德好、身體健康、常識廣博、組織能力強(qiáng)。 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的范圍和特點(diǎn)：（1） 范圍： 領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的理論。） 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生是總結(jié)黨的豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)理論的需要。（科技革命，計算機(jī)的出現(xiàn)推動領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)）。（有自身獨(dú)特的規(guī)律）。所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離。 第1章 緒論領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)：是以領(lǐng)導(dǎo)活動為研究對象，科學(xué)地揭示領(lǐng)導(dǎo)工作中合乎規(guī)律性的東西，從而形成關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)活動的科學(xué)理論。后西蒙進(jìn)而提出“決策工作專門化”；決策內(nèi)部又有咨詢與參謀。 領(lǐng)導(dǎo)活動之所以是一門科學(xué)，還由于它是一門高度綜合的科學(xué)。 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)出現(xiàn)還是現(xiàn)代社會分工發(fā)展與深化的結(jié)果。（實踐經(jīng)驗和智慧） 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生是借鑒古今中外領(lǐng)導(dǎo)思想和管理理論的結(jié)晶。（領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系） 領(lǐng)導(dǎo)觀念的理論。 領(lǐng)導(dǎo)方法、藝術(shù)、作風(fēng)的理論。 社會歷史性。但一般領(lǐng)導(dǎo)是比黨的領(lǐng)導(dǎo)更大更復(fù)雜的系統(tǒng)，研究范圍更廣闊。 要重視學(xué)習(xí)理論。 領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性決定著領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)：（1） 領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性；（2） 社會屬性決定領(lǐng)導(dǎo)活動中主導(dǎo)要素得以形成；（3） 社會屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)活動基本要素的相互關(guān)系。權(quán)力來自兩個方面：外在和內(nèi)在權(quán)力；領(lǐng)導(dǎo)樹立威信方法：一是靠真理的力量，二靠人格的力量。服務(wù)：有指導(dǎo)性的服務(wù)、管理性的服務(wù)、事務(wù)性的服務(wù)等形式。社會主義社會的領(lǐng)導(dǎo)者，既是人民的公仆，又是社會的“主人”。二、領(lǐng)導(dǎo)者的地位與作用：作為系統(tǒng)中的一員，對于上級組織系統(tǒng)而言，應(yīng)該積極加強(qiáng)執(zhí)行力；對于本級組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)而言，應(yīng)該充分發(fā)揮作用力；對于下級組織系統(tǒng)而言，應(yīng)該積極提高領(lǐng)導(dǎo)力。原始社會中，被領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者只是分工不同，并不是地位的差別，本質(zhì)是社會的主人；在階級社會中，被領(lǐng)導(dǎo)者沒有或只有少量的生產(chǎn)資料，處于被剝削、被統(tǒng)治的地位。這種監(jiān)督必須站在國家和人民利益之上，秉持客觀公正、實事求是、與人為善的態(tài)度去實現(xiàn)。（建立精干高效組織機(jī)構(gòu)，從而才能實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動的科學(xué)化。監(jiān)督方法：實行報告制度，進(jìn)行工作指導(dǎo)，輔導(dǎo)專案調(diào)查等。決策時應(yīng)注意： 關(guān)于審時度勢，利用機(jī)遇； 不僅實事求是，還要恰如其分； 善于運(yùn)用沖突有利于激發(fā)想象力； 要具有自我否定的批判意識，充分發(fā)揮“外腦”作用的主觀條件； 善于評價，所以說，評價能力是決策的基礎(chǔ)。 用人藝術(shù)、從來不是技藝問題，它同領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)密切相關(guān)。第2節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)的原則領(lǐng)導(dǎo)原則：在領(lǐng)導(dǎo)活動過程中必須堅持和遵循的標(biāo)準(zhǔn)和法則。（1） 樹立人民群眾是歷史的主人和創(chuàng)造者觀點(diǎn)；（2） 樹立全心全意為人民服務(wù)和為社會服務(wù)的觀點(diǎn)；（3） 以群眾的利益為準(zhǔn)則，樹立一切向群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)；（4） 樹立相信和依賴群眾的觀點(diǎn)；（5） 用正確方法領(lǐng)導(dǎo)群眾，貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。（相近或相似職能劃分為一層，一個領(lǐng)導(dǎo)可履行不同職能）（3）分層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性。指工作中重大問題要由領(lǐng)導(dǎo)集體討論和決定，集體決定的事情就要分頭去辦，各負(fù)其責(zé)，失職者追究責(zé)任。有什么樣的觀念就會有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)方式。 堅持正確的政治觀點(diǎn)，自覺運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論武裝自己的頭腦； 堅持嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，保持敏銳的政治鑒別力和政治敏感性；（2） 人本觀念：以人為本的基本內(nèi)涵：黨的十六屆三中全會正式提出“以人為本”的概念。 領(lǐng)導(dǎo)者樹立以人為本觀念的基本要求：（1） 強(qiáng)化為人民服務(wù)的理念；人是目的，人是一切工作的出發(fā)點(diǎn)；（2） 堅定先人后事的立場；社會實踐的主體是人，人力資源是第一資源，而且是最重要的資源；（3） 堅持依靠關(guān)鍵人才的原則：要關(guān)于發(fā)現(xiàn)和依靠關(guān)鍵人才。領(lǐng)導(dǎo)者的法治觀念：領(lǐng)導(dǎo)者圍繞領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)職能所形成的依法用權(quán)、依法領(lǐng)導(dǎo)的思維方式和思想意識，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)活動中對憲法和法律的信仰與遵從、對民意的尊重與服從、對權(quán)力的敬畏與慎重。（5） 市場經(jīng)濟(jì)觀念：市場經(jīng)濟(jì)觀念的基本內(nèi)涵：市場經(jīng)濟(jì)：社會資源主要通過市場進(jìn)行配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。（4） 明確完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)。在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，新的事物和新的問題層出不窮，改革開放成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要和必然選擇。（4） 始終保持解放思想、與日俱進(jìn)的精神狀態(tài)和思維方式。（科學(xué)的發(fā)展觀決定并引導(dǎo)著科學(xué)的政績觀，科學(xué)的政績觀體現(xiàn)并實踐著科學(xué)的發(fā)展觀。一：全面的觀點(diǎn)看政績：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，社會、人文、環(huán)境指標(biāo)，城市、農(nóng)村發(fā)展。第5章 領(lǐng)導(dǎo)決策第1節(jié) 決策及其在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位 決策的概念：作出決定，是選擇對策的決定；決策活動體現(xiàn)了人類活動的主觀能動性；狹義決策：決策者對行動方案的最終選擇；廣義決策：決策者制定、選擇、實施行動方案的整個過程。經(jīng)驗決策：憑借決策個人的知識、才智和經(jīng)驗而作出的決策；***經(jīng)驗決策的特點(diǎn)：（1）是個人的決策活動，依靠決策者個人的素質(zhì)作出決策；（2） 本質(zhì)是以決策者的經(jīng)驗為基本，所能處理的信息量有限，是一種定性不定量的決策。戰(zhàn)術(shù)：某一具體問題而作出的決策，具體化、定量化等。 決策的模式：（一）理性決策模式：強(qiáng)調(diào)依照科學(xué)程序，科學(xué)手段、方法和技術(shù)，注意定量分析，甚至不惜建立復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型。主要特點(diǎn)：（1）決策問題分析時，人們分析能力有限，應(yīng)將分析集中在主要問題上。第2節(jié) 科學(xué)決策的原則、程序和方法 科學(xué)決策的原則：科學(xué)決策的基本標(biāo)準(zhǔn)：（1）具有準(zhǔn)確的決策目標(biāo)；正確+明確。復(fù)雜決策問題步驟：第一步是輪廓設(shè)想，第二步是細(xì)部設(shè)計。2） 向?qū)＜姨岢鏊A(yù)測的問題及要求，并附上所有背景材料，同時詢問專家其他相關(guān)要求，由專家做書面答復(fù)；3） 各個專家根據(jù)他們所收到的材料，提出自己的預(yù)測意見；4） 將第一次專家判斷意見匯總，列圖表對比，再分發(fā)給各專家，讓專家比較自己同他人的不同意見，修改自己的意見和判斷；5） 將所有專家