【正文】 行政院公共工程委員會：（一）要解決工程棄土問題，本會認為各相關(guān)單位作業(yè)之心態(tài)及作法應(yīng)更為主動，方能有效解決，現(xiàn)行之「營建剩餘土石方處理方案」雖較為著重管理措施方面，但各工程主辦單位之思考模式似宜再作修正，不宜於工程發(fā)包後，完全交由承商負責處理解決，應(yīng)視土石方為可利用資源，必須以再利用之觀點規(guī)劃土石方處理問題，並應(yīng)於規(guī)劃階段將土石方交換計畫納入考量，由不同機關(guān)、不同計畫、不同區(qū)域間取棄土之交換，以期達到減量的目的，目前工研院能資所建立交換系統(tǒng)之功能確實較為被動，無法主動撮合，本會希望未來能再加強，並於規(guī)劃階段即將相關(guān)資訊納入，以避免工程發(fā)包後才發(fā)生取棄土問題，另建議交通部能否就部屬工程機關(guān)間之取棄土資訊進行整合，以有效解決部分取棄土問題。臺北市政府補充說明：八里鄉(xiāng)公所並非抵制「臺北商港離岸物流倉儲區(qū)填海計畫」，而係要求交通部儘速執(zhí)行東西向快速道路八里新店線計畫。（二）「營建剩餘土石方處理方案」之立意良好，惟相關(guān)配套措施不足，其主要原因係由於合法收容處理場所數(shù)量不足，另取棄土資訊之上網(wǎng)填報交換因諸多實際因素已流於形式，至重複計價問題，因承商可能已於標價上反應(yīng)土方可再利用之程度，只要承商將土方運送至合法收容處理場所，應(yīng)可破除「重複計價」觀念，較符合實際執(zhí)行狀況。國道高速公路局：本局除中山高拓寬工程外較少辦理重大工程，以中山高拓寬工程而言，與國工局相同均需借方，尚無棄土問題，員林以南拓寬工程需土量約三百萬立方，未來於九十二年施工時可能面臨借土問題。說明：一、 ，89府工建字第318870號。至索取相關(guān)法規(guī)及解釋彙編等資料，請逕行上網(wǎng)查詢。」因本案申請開發(fā)面積超過十公頃，惟開發(fā)定義範圍之界定（是否包括土資場）疑義乙節(jié)，查本部上開函示汐止地區(qū)非都市土地部分之因應(yīng)對策，係指十公頃以上大面積民間投資之社區(qū)開發(fā)案暫停受理申請，並不包括土資場，應(yīng)請貴府於審理汐止地區(qū)之土資場設(shè)置案件時，注意水土保持及公共安全，並加強場地使用管理。高雄縣旗山鎮(zhèn)公有土資場管理辦法（旗山鎮(zhèn)公所，）高雄縣旗山鎮(zhèn)公有營建廢棄土棄置場管理辦法第一條：旗山鎮(zhèn)公所（以簡稱本所）為處理營建廢棄土之棄置，維護環(huán)境衛(wèi)生、市容觀瞻，確保公共安全，爰依內(nèi)政部「營建廢棄土處理方案」及「臺灣省營建廢棄土棄置場設(shè)置要點」訂定本辦法?！粌烧弑容^，臺灣省建築管理規(guī)則之定羲增加「拆除原有房屋」事項乙節(jié)，其所稱「拆除原有房屋」與續(xù)列之「整地、挖地、打樁、從事安全措施」事項，並無因果先後關(guān)係，未必前者完成，後者始得為之，宜視為僅有其中一項作為即可?！粌烧弑容^，臺灣省建築管理規(guī)則之定義增加『拆除原有房屋』事項」乙節(jié)，其所稱「拆除原有房屋」與續(xù)列之「整地、挖地、打樁、從事安全措施」事項，並無因果先後關(guān)係，未必前者完成，後者始得為之，宜視為僅有其中一項作為即可。二、 隨著土地之開發(fā)利用，土石方堆（棄）置場亦日益增多，其經(jīng)雨水沖刷後，對水體所造成之污染，已不容忽視，亦為民眾陳情關(guān)心之環(huán)境污染污染問題，爰增訂之，以符管制需要。二、 原加油站之定義是要求加油站應(yīng)有防止污染地下水體之設(shè)施及監(jiān)測設(shè)備，其精神主要在於預(yù)防管理。（十八）遊樂園（區(qū)）：高爾夫球場或具有機械遊樂設(shè)施供民眾休閒遊憩之場所，設(shè)計或?qū)嶋H已達最大日廢水產(chǎn)生量在五十立方公尺（公噸／日）以上或已開發(fā)面積在三公頃以上者。（二） 為區(qū)隔及釐清水污法及廢清法間之適用對象與差異，未來將於法時修正刪除管理辦法第九條「．．．但經(jīng)主管機關(guān)核準者不在此限」。洽據(jù)目的事業(yè)主管機關(guān)表示，依該管規(guī)定，無單獨存在之汽電共生工廠，爰刪除汽電共生。（十七）發(fā)電廠：以火力、核能或汽電共生方式產(chǎn)生電力之發(fā)電廠。但從事加工處理、分類再利用、且設(shè)計及實際已達最大日廢水產(chǎn)生量在二十立方公尺（公噸／日）以上者除外。（十七）觀光旅館（飯店）：接待觀光旅客住宿及提供服務(wù)且取得交通部核發(fā)之「觀光旅館業(yè)營業(yè)執(zhí)照」之事業(yè)。（十） 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：從事水產(chǎn)生物養(yǎng)殖之事業(yè)，漁牧綜合經(jīng)營養(yǎng)殖面積在０．五頃以上，一般淡水魚塭養(yǎng)殖面積在三公頃以上，鹹水魚塭養(yǎng)殖面積在六公頃以上者。（二） 魚市場：從事魚、貝、蟹或藻類水產(chǎn)品之批發(fā)市場經(jīng)營管理之事業(yè)。（廿九）其他工業(yè)：凡非屬於前第（一）項至第（廿八）項事業(yè)別之工廠均屬之。（廿一）紡織業(yè)：從事纖維之紡紗、上漿、織布及製成紡織品之事業(yè)。（十三）金屬基本工業(yè)：從事各種金屬或合成金屬之煉製或加工之事業(yè)。８． 石油化學中、下游原料或產(chǎn)品製造業(yè)：從事以石油化學上游基本原料、石油化學中間原料或其混合物，進行化學反應(yīng)程序製造石油化學中、下游原料或產(chǎn)品之事業(yè)。（三） 紙漿製造業(yè)：從事木材、蔗渣、稻草、竹片、樹皮或其他纖維素原枓及其相關(guān)半成品研磨、蒸煮、洗滌、漂白等製漿全部或部分作業(yè)程序之事業(yè)（含嫘縈紙漿業(yè)）。（如附件一、二）二、 本案前經(jīng)本署於九十年一月三十日及三十一日，會同有關(guān)機關(guān)赴貴府（臺中縣、南投縣政府）所報管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所擬申請辦理有關(guān)重建需要新設(shè)土資場經(jīng)費補助案之現(xiàn)地勘查評估。十一、 直轄市、縣（市）政府及各中央目的事業(yè)主管機關(guān)得評估事業(yè)廢棄物處理設(shè)施需求，依據(jù)促進民間參與公共建設(shè)法及其相關(guān)規(guī)定，辦理民間參與事業(yè)廢棄物處理設(shè)施公共建設(shè)計畫。五、 公民營機構(gòu)興建事業(yè)廢棄物處理設(shè)施，得依下列相關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理投資抵減：（一） 廢棄物清除處理業(yè)購置自動化設(shè)備或技術(shù)資源回收設(shè)備或技術(shù)及防治污染設(shè)備或技術(shù)適用投資抵減辦法。（四） 工業(yè)區(qū)內(nèi)土地變更規(guī)劃為事業(yè)廢棄物處理設(shè)施用地審查作業(yè)要點。（二） 營造業(yè)。二、 本案依申請書審核再生利用一八四、０四七立方公尺，運送至里港鄉(xiāng)協(xié)震公司砂名廠處理，該廠為屬丁種建築用地再生利用篩選尚無不合準予設(shè)置，惟應(yīng)於工廠登記及營利事業(yè)登記證，增加營業(yè)項目「再生利用營建剩餘土石方資源堆置處理場」，經(jīng)向相關(guān)單位辦理核可後。（附件一），臺89內(nèi)營字第8982010號函請貴府速依地方制度法自行訂定有關(guān)營建廢棄土之處理法規(guī)；，臺89內(nèi)營字第8983373號函頒實施「營建剩餘土石方處理方案」，請各級政府及公共工程主辦機關(guān)速依上開方案之政策指引，持續(xù)廣徵廣設(shè)各類土石方資源堆置處理場所，並簡化申請程序縮短審議時間，配合檢討修正貴管有關(guān)建築、公共工程剩餘土石方資源多元化回收處理再生利用及土資場設(shè)置管理等相關(guān)法規(guī)，逕行核定發(fā)布實施在卷。（五）營建剩餘土石方處理方案將「刨除瀝青」視為「其他營建廢棄物」，並非合理。並可經(jīng)由行政院指定之工程會成立單一窗口辦理統(tǒng)一協(xié)調(diào)及管制考核等?！　　　∮嘘P(guān)土資場經(jīng)政府機關(guān)核準啟用後，應(yīng)依地方政府或公共工程主辦機關(guān)訂頒之土資場經(jīng)營管理規(guī)定，處理作業(yè)標準及所簽發(fā)之處理憑證，應(yīng)每日逐筆記錄並統(tǒng)計作成月報表資料，定期報送當?shù)卣畽C關(guān)備查，並由縣（市）政府統(tǒng)一存查列管。說明：１．內(nèi)政部營建署業(yè)於八十九年十二月十二日於工業(yè)技術(shù)研究院能源與資源研究所成立營建剩餘土石方資訊服務(wù)中心，並以網(wǎng)際網(wǎng)路與行政院公共工程委員會之公共工程招標系統(tǒng)連線，針對一千萬元以上公共工程進行餘土資訊填報進行追蹤，請各主要公共工程主管（辦）機關(guān)確實依規(guī)定按時申報相關(guān)餘土資訊。（六）公共工程剩餘土石方處理預(yù)算之編列，不切實際說明：１．建請行政院公共工程委員會協(xié)調(diào)公共工程主管（辦）機關(guān)，於工程規(guī)劃設(shè)計階段，先依據(jù)地質(zhì)鑽探試驗報告，確實掌握工程產(chǎn)出之土石方品質(zhì)與數(shù)量、處理方式、場所及實際運距核價標準，並視物價調(diào)整餘土處理經(jīng)費之編列核算。說明：１．協(xié)調(diào)地方政府主管建築機關(guān)對於違規(guī)棄置工程剩餘土石方者，確實依建築師法第十八條第二項規(guī)定嚴格執(zhí)行。調(diào)查意見一、營建剩餘土石方管理之相關(guān)缺失（一）建築物拆除工程剩餘土石方處理方針，未納入方案中明定規(guī)範?！贡景刚堎F府依上開規(guī)定辦理。山坡地保育區(qū)農(nóng)牧用地申請土資場之疑義（內(nèi)政部，）發(fā)文：內(nèi)政部，臺90內(nèi)中地字第9003645號行文：（正本）臺南縣政府 （副本）行政院農(nóng)業(yè)委員會中部辦公室、本部營建署、地政司（中）（編定管制科）主旨：貴府函報山坡地保育區(qū)農(nóng)牧用地內(nèi)土地面積超過二公頃，申請開挖整地做土石方資源堆置場，使用完成後恢復(fù)農(nóng)牧使用，是否辦理變更編定為特定目的事業(yè)用地疑義案，復(fù)請查照。說明：一、 ，交路90字第001029號函。承包廠商應(yīng)依工程主辦機關(guān)規(guī)定將剩餘土石方處理紀錄，定期逕送工程主辦機關(guān)及地方政府備查?！褂稚祥_管制規(guī)則第十二條亦規(guī)定：「編定為某種使用地之土地變更編定為他種使用地時，申請人擬具之興辦事業(yè)計畫應(yīng)經(jīng)變更前、後目的事業(yè)主管機關(guān)之核準，有關(guān)申請開發(fā)為特定目的業(yè)使用土地面積達二公頃以上者，或依區(qū)域計畫規(guī)定需辦理使用分區(qū)變更者，變更後目的事業(yè)主管機關(guān)在核準興辦事業(yè)計畫前，其土地使用計畫應(yīng)先徵得各該區(qū)域計畫擬定機關(guān)依區(qū)域計畫內(nèi)容及相關(guān)審議規(guī)範審議同意。二、 本案遵示於本(九十)年一月十日邀集鈞行政院公共工程委員會、環(huán)境保護署、農(nóng)業(yè)委員會水土保持局、經(jīng)濟部與交通部所屬有關(guān)機關(guān)、地方政府與本部所屬有關(guān)機關(guān)會商查明獲致具體改進處置之辦理情形，擬具本案辦理情形報告，謹檢具報告乙式五份。（附件一、二）（二）各級機關(guān)顯未重視工程剩餘土石方問題，致業(yè)務(wù)專責人力配置不足，無以落實執(zhí)行相關(guān)法令規(guī)定。２．對於工程產(chǎn)生一定剩餘土石方者（如五百立方公尺以下者）之申報、查核與管理，在行政院未函準內(nèi)政部函報新修正上開方案前，不得擅自規(guī)定免辦而便宜行事。（附件三）２．建請重大公共工程主管（辦）單位加強執(zhí)行剩餘土石方資源之流向管理。（一）設(shè)置及營運相關(guān)法令未臻週詳說明：１．多數(shù)縣（市）政府尚待研訂土資場設(shè)置與營運管理相關(guān)法令。２．請政府機關(guān)針對現(xiàn)有審查流程檢討縮短審查期程並成立專案小組審查，例如單一窗口及聯(lián)合審查方式等。３．內(nèi)政部已協(xié)同工業(yè)技術(shù)研究院能資所成立「營建剩餘土石方資訊服務(wù)中心」，持續(xù)營運並提供政府、民間及產(chǎn)業(yè)界餘土資訊交流，以及相關(guān)法規(guī)解釋、技術(shù)新知、上網(wǎng)下載有關(guān)資訊及舉辦訓練、講習宣導活動。屏東縣國防部基地新建工程自設(shè)土資場審核疑義（）發(fā)文：內(nèi)政部營建署，90營署綜字第900093號行文：(正本) 屏東縣政府 (副本) 國防部、國防部眷服處、屏東縣政府工務(wù)局、白省三建築師事務(wù)所、榮民工程股份有限公司、榮民工程股份有限公司營建事業(yè)三部、工業(yè)技術(shù)研究院能資所、本部中部辦公室（營建業(yè)務(wù)）、本署工務(wù)組、本署綜合計畫組（三科．二份）主旨：關(guān)於貴縣函為「屏東縣崇武、大武新村基地新建工程」其營建剩餘土石方之審核疑義乙案，復(fù)請查照。（，89營署綜字第50383號函說明二）三、 本案請應(yīng)將旨揭新建工程自設(shè)之土資場計畫納入施工說明書併建築計畫提出申請，並依上開相關(guān)規(guī)定審核啟用；如有變更亦得經(jīng)貴府核準於工地實際產(chǎn)出剩餘土石方前取得各該合法收容處理場所出具之實際土石方收容處理同意文件。說明：，臺89環(huán)字第36996號函核定「全國事業(yè)廢棄物管制清理方案」辦理。三、 直轄市、縣（市）政府及各中央目的事業(yè)主管機關(guān)，得協(xié)調(diào)下列各相關(guān)規(guī)定之主管機關(guān)協(xié)助公民營機構(gòu)取得興建事業(yè)廢棄物處理設(shè)施所需之用地：（一） 國營事業(yè)土地買賣交換辦法。（九） 「非都市土地申請變更為公民營廢棄清除處理機構(gòu)設(shè)施使用之興辦事業(yè)計畫審查作業(yè)要點」。八、 事業(yè)廢棄物處理設(shè)施興建及營運期間，如遭遇不合理之抗爭，直轄市、縣（市）政府應(yīng)協(xié)調(diào)疏導，必要時，並以公權(quán)力介入，以保障興辦人之權(quán)利。 九二一災(zāi)後新增土資場申請補助案（）發(fā)文：內(nèi)政部營建署，90營署綜字第900115號行文：（正本）臺中縣政府、南投縣政府、雲(yún)林縣政府 （副本）行政院九二一震災(zāi)災(zāi)後重建推動委員會、行政院公共工程委員會、行政院環(huán)境保護署（中部辦公室）、財政部國有財產(chǎn)局、財政部國有財產(chǎn)局臺灣中區(qū)辦事處、經(jīng)濟部水利處、經(jīng)濟部水利處第三河川局、經(jīng)濟部水利處第四河川局、臺中縣后里鄉(xiāng)公所、臺中縣神岡鄉(xiāng)公所、雲(yún)林縣古坑鄉(xiāng)公所、雲(yún)林縣斗六市公所、南投縣集集鎮(zhèn)公所、苗栗縣政府、臺中市政府、彰化縣政府、本部中部辦公室（營建業(yè)務(wù)）、本署新生地開發(fā)局、本署工務(wù)組、建築管理組、中區(qū)工程處、市鄉(xiāng)規(guī)劃局、綜合計畫組（三科．二份）主旨：關(guān)於九二一震災(zāi)災(zāi)後新增土資場工程進度及作業(yè)流程管控乙案，請貴府即速於本（九十）年二月十六日前分別邀集相關(guān)機關(guān)會商決定擬申請補助場所初步可行性後，並將具體結(jié)果與上開工程內(nèi)容、進度及作業(yè)流程控管表報送本署，並副知行政院九二一震災(zāi)災(zāi)後重建推動委員會，請查照。二、 水污染防治法第二條第七款事業(yè)之分類、定義及其他中央主管機關(guān)指定之事業(yè)修正條文對照表，如附件二。５． 抗生素、有機溶劑製造業(yè)：以醱酵及蒸餾等全部或部分作業(yè)製程製造抗生素，有機溶劑（丙醇、丁醇）等事業(yè)。（十） 農(nóng)藥業(yè)：從事合成、加工、配製或分裝等全部或部分作業(yè)程序製造農(nóng)藥（包含環(huán)境衛(wèi)生用藥製造）之事業(yè)。（十八）橡膠製品製造業(yè)：從事天然橡膠或合成橡膠製造橡膠產(chǎn)品之事業(yè)。（廿六）玻璃業(yè)：以純、硝石、石灰石、白雲(yún)石、芒硝、廢玻璃等原料製造玻璃產(chǎn)品或玻璃表面加工處理之事業(yè)。四、 畜牧業(yè)：飼養(yǎng)豬二百頭以上，牛、馬五十頭以上，鴨五千隻以上，羊二百頭以上，鹿、兔一千頭以上，雞十萬隻以上，鵝一萬隻以上之事業(yè)。（七） 洗衣業(yè)：從事依物或布疋洗滌作業(yè)之事業(yè)，設(shè)計或?qū)嶋H已達最大日廢水產(chǎn)生量在五十立方公尺（公噸／日）以上者。（十四）環(huán)境檢驗測定機構(gòu)：接受工廠、礦場、畜牧業(yè)、廢水代處理業(yè)或其他中央主管機關(guān)指定之事業(yè)委託，檢驗測定環(huán)境污染物之事業(yè)。（廿二）加油站：備有地下儲油槽及流量式加油機，直接於機動車輛或動力機械加注汽油、柴油之場所，為僅適用水污染防治法第二十六條、第三十一條及第十八條，「事業(yè)水污染防治措施及排放廢（污）水管理辦法」之第五十一條之相關(guān)規(guī)定之事業(yè)。（九）藥品製造業(yè)：從事人、畜用藥品製造之事業(yè)或以合成原料藥，生物技術(shù)方法製造藥品，試劑之事業(yè)。二、 可能產(chǎn)生水污染之行為為第一款及第四款之火力或核能發(fā)電廠；另原汽電共生系統(tǒng)應(yīng)為工廠附屬之設(shè)備，為避免重覆或競合，應(yīng)依工廠原各業(yè)別規(guī)定。三、廢水代處理業(yè)：受他人委託處理廢（污）水，以管線、渠道或桶槽輸送廢（污）水至其處理設(shè)施處理之事業(yè)。（十一）學校、學術(shù)、研究機構(gòu)之實驗（研究）室或其他實驗（研究）室：具有實驗室或研究室之公私立學校、學術(shù)研究機構(gòu)或事業(yè)。