【正文】 再次,由于法律的穩(wěn)定性始終與社會的變動性之間產生著矛盾,這個矛盾的結果即表現(xiàn)為法律的滯后性,因此,已滯后的不相適應的法律應隨之被修改。③程序性。而三大訴訟則一般以審判為審查形式。當前憲法監(jiān)督存在的諸多不足中，最應引起注意的便是憲法監(jiān)督缺乏程序制度，這使大體上成型的憲法監(jiān)督制度卻難以付諸實施。當前憲法監(jiān)督主體的設置缺乏科學性，全國人大及其常委會本身作為立法機關，由其作為憲法監(jiān)督主體，實際上成了自己立法自己監(jiān)督，顯然有損憲法監(jiān)督的權威性與實效性。②明確憲法的規(guī)范性?！　　《h內法規(guī)，將紀委雙重領導體制和巡視制度具體化、程序化、制度化。有效擴大黨內民主推薦、差額選舉、競爭選舉、秘密投票和直選范圍?！　。ǘ斖晟泣h內決策的專家論證和征詢意見機制?！　。ㄋ模崿F(xiàn)黨的依法執(zhí)政與參政黨依法參政的統(tǒng)一。這樣既有利于黨要管黨，黨政分開；又可避免黨委插手干預政府工作的急功近利、形式主義等問題；還可通過黨委對同級政府的有效領導與強力監(jiān)督，促進地方經濟與社會、環(huán)境等科學協(xié)調發(fā)展。一是應當在憲法或相關法律中明確規(guī)定，執(zhí)政黨是制憲、修憲和重大法律議案的提案主體，以保障黨領導立法的法定職權，保障黨的方針、路線、政策通過法定途徑上升為國家意志。因此，應當加強在全黨進行長期的法治教育，使每個黨員領導干部自覺增強法律至上觀念、民主法治觀念、控權保民觀念，有力推動依法執(zhí)政。習近平同志進一步強調：“依法執(zhí)政，關鍵是依憲執(zhí)政。也正是基于這點，侵權法也很難被債法包容了。在共同侵權案件中，可以適用連帶之債。按該條款處理這個案件，雙方達成的生死合同當然無效?！　。?）違約責任可以抵銷，侵權責任則不能，如抵銷，因違反公序良俗無效?！　。?）從性質上分析，合同行為是合法行為，侵權行為是違法行為。大陸法系不得不通過法官司法判決來豐富、發(fā)展侵權法。所以，應確認更多的人格權使廣大公民與法人明確應有的法律權利，司法機關據此作為法律準繩來保護這些權利，維護人格尊嚴和人格自由。　　　事實上，隨著社會經濟的發(fā)展和社會的進步，許多新類型的人格利益出現(xiàn)了，民法通則列舉的人格權難以保護這些新類型的人格利益?！　拿穹嗬w系來看，民事權利主要是人身權與財產權兩大部分，人身權主要是以人格權為主的。把這些責任歸納在一起寫入民法典，這太復雜了；而只把部分民事責任形式歸納于該編，會引起誤解，其他的民事責任形式不屬于民事責任。責令損害賠償由政府來責令，無異于行政責任的追究?！　? 在當前社會實際生活中，民事責任強化市場監(jiān)管的功能發(fā)揮不盡人意。合同法采取了三種方法很好地處理了民法與商法之間的矛盾，一種是把這兩種關系都規(guī)定下來，由法官根據案情自由選擇適用，如借款合同中明確規(guī)定了公民之間的借款關系和銀行參與的信貸關系。合同是一種交易行為，口頭或書面的形式要求是為了證明這種法律關系的存在及內容的外在表現(xiàn)，起到證據的作用。在這個問題中，起草組成員考慮到公民的委托關系大多基于人身信賴，事務簡單，爭議標的不大，實沒有規(guī)定的必要。所以，自然人與商人的身份總是在不斷轉化的。我查閱了許多國家的法律，其中明確提出消費者參與的關系，在這種關系下強調保護消費者的利益，增加更多的義務給交易方。　　民商分立模式支持者的主要理由：　　第一， 主體的特點，強調民事主體與商事主體在性質上的區(qū)別。中國是一個有悠久專制歷史傳統(tǒng)的國家，正如中國人長期處在身份束縛之中而未成為真正的契約關系的獨立個人一樣，中國的社會和國家也長期一體化，而在一個國家社會一體化的社會必然是“行政權力支配社會”， “是全能的和無數(shù)的官僚立足的基地。” 中國社會的現(xiàn)狀則是：傳統(tǒng)道德漸趨解構、社會價值觀日趨多元化。” 法律被視為一種社會工程，法的目的是盡可能有效地建筑社會結構，要求以最小的阻力和浪費最大限度地滿足社會中的人類利益； 或是認為“法是使人類的行為服從規(guī)則治理的事業(yè)，” 把法律制度看作不斷的有目的的產物。因此，行政程序法的立法非常必要?！缎姓V訟法》提出行政機關的行為有合法與違法之分，一旦行政行為違法，就要被撤銷。地方性法規(guī)具有地方性，只在本轄區(qū)內有效，其地位和效力低于憲法、法律和行政法規(guī)，不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。根據憲法和有關法律的規(guī)定，我國法律的主要形式有：憲法：憲法是我國的根本大法，是國家的總章程，在我國的法律體系中具有最高的法律地位和法律效力，是我國最主要的法律淵源。它也分兩類，一類是實體法，如民法通則、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、著作權法等等，以及有關的補充規(guī)定。即：（1）刑事；（2）民事；（3）經濟；（4）行政。它是人民代表大會及其常委會最主要的歷史使命,而完成這一使命的根本途徑是發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性,不斷推進科學立法、民主立法。我國法律體系的趨勢,不會走上美國式的“凡事皆可訴”的道路。社會的,如協(xié)商與溝通。我們的法律體系具有動態(tài)、開放、發(fā)展和與時俱進的特點。中國的法律,要解決的是中國的問題,因此必須從中國國情出發(fā)。支撐社會法部門的保險法、教育法。我國的法律體系是由憲法及憲法相關法部門、行政法部門、民事法部門、經濟法部門、社會法部門、刑法部門及訴訟法及相關程序法部門等七個法律部門組成的。我國的立法速度之快為世界所罕見,創(chuàng)造了世界立法史上的奇跡。支撐民法部門的民法通則、物權法。法律與法規(guī)配套實施是我國社會主義法治的一大特色。西方法律中沒有的,凡我國政治、經濟社會等發(fā)展所需要的,我們就會去創(chuàng)立,像《企業(yè)國有資產法》。這種推進式的法律體系形成方式,完全不同于西方的自然演進方式。只有那些最主要的社會關系,如人身關系、財產關系及帶有普遍性的制度才用法律的手段去調整。有法律但無法實施的現(xiàn)象極大地損害了法律的權威性和法律體系的嚴謹性與科學性。其他法律、法規(guī)是憲法的子法。另一類是程序法，即規(guī)定辦理刑事案件程序、步驟的法律。（4）行政方面。 　　行政法規(guī)：行政法規(guī)是最高國家行政機關國務院制定的有關國家行政管理方面的規(guī)范性文件。 　　國際條約：國際條約是兩個或者兩個以上國家之間規(guī)定相互這間權利和義務的各種協(xié)定。1990年以后，我們先后制定了國家賠償法、行政處罰法、立法法以及行政許可法。突出的一點是，「依法行政，建立法治政府」的任務，都是由政府主動提出的。因為其他一些沒有立法的或者雖然有立法但卻沒有程序規(guī)定的行政行為，缺少法律上的程序規(guī)則約束?！　≈档靡惶岬氖牵谥醒肓⒎ㄓ龅嚼Ь车臅r候，地方上開始考慮先行制定行政程序規(guī)定。固然“法律規(guī)則的首要目標，是使社會中各個成員的人身和財產得到保障，使他們的精力不必因操心自我保護而消耗殆盡。如果說以往的社會關系中地緣關系、親緣關系占居主導地位的話，那么隨著社會流動的不斷增強，這種地緣、親緣關系正日趨淡薄，中國社會正經歷著一場從身份到契約的運動，而調整地緣、親緣社會關系的道德的“滑坡”無疑是這種轉變的現(xiàn)實反映。治。欲求法學爭鳴和法學學派，我們首先應尋求法學方法的革新，民法學的科學化須仰賴相應的法學方法。所以合同法中區(qū)別了這兩種情形，借款合同按銀行信貸合同作一般性規(guī)定，自然人之間的借款關系進行特殊規(guī)定。如一個普通公民購房一套用于自住，按商法學者的觀點，他是民法的自然人，不是商人。從商法上講，即使雙方沒約定報酬，原則上推定是有償?shù)?。按民法來講，不可能所有的民事法律行為都是書面的。因為，任何商行為與民事法律行為，絕大多數(shù)是交易行為，它們沒有本質上區(qū)分。合同法中只規(guī)定了合理期限，沒特別規(guī)定?；趯κ袌鼋洕举|的思考，強化民事責任可以維護市場秩序，加強市場監(jiān)管力度。合同法應先規(guī)定合同的一般義務，再明確違約責任；侵權法先明確侵權法保護的權利范圍，然后對侵權責任加以規(guī)定。民法是權利法，體現(xiàn)對人的權利的保障，是對人的終極關懷。主體的人格與人格權是截然不同的兩個概念，主體的人格指人作為主體的資格，是人行使民事權利，履行民事義務的能力，是權利能力和行為能力。費孝通老先生講的從小看到大的時代已成為歷史。原因在于英美法系侵權法是開放的，有極強的包容性，所以嚴格責任理論產生于英美法系，這是大陸法系無法比擬的。傳統(tǒng)民法中，侵權是債發(fā)生的原因之一，把侵權法寫入債法?！　。?）違約責任賠償范圍由法律規(guī)定的可預見標準進行限制，違約方在締結合同時可以預見或應當預見違約造成損失的范圍內進行賠償。河南發(fā)生的這個案例具有典型性，一個街頭賣藝人講他的頭頂可以承受重擊，一路人不信，雙方達成生死合同，結果一鐵錘擊下，該藝人當場斃命。對于風險性大的特定行業(yè)，當然允許它們用免責條款免除過失責任，包括一般過失和輕微過失。對于人格權的侵權法保護，不是損害賠償之債都能對權利人提供有效的救濟?！　? （一）應當明確依法執(zhí)政的理論內涵?！　? （三）應當明確依法執(zhí)政的實施主體。黨的依法執(zhí)政直接決定著權力機關依法行權、行政機關依法行政、司法機關公正司法以及參政黨依法參政。應當完善規(guī)制黨政不分的法律制度。黨組對法院檢察院工作