【正文】 與兄弟城市相比，一是我市的高新技術企業(yè)和大型企業(yè)相對缺少，對于高素質人才的吸納能力比較小。本地中青年人才的外流，是寧波人才資源的另一大損失。第三， 本地中青年人才的流失率高。第二， 寧波的外地工作人才回歸率低。表 17 寧波市第五次人口普查每十萬人中專以上受教育人數(shù)對照表 單位：人平均值 海曙 江東 江北 北侖 鎮(zhèn)海1 口徑：通用技術人員，不包括電力、煙草等部門人員.15 / 41中專 2549 7526 6730 6211 2523 3776大專 2290 8759 7102 3708 2696 3054本科及以上 1162 4472 3886 6442 963 1783象山 寧海 鄞州 余姚 慈溪 奉化中專 1884 1806 1301 1616 1175 2462大專 1342 1330 1578 1275 942 1546本科及以上 450 504 527 454 353 543由表中可知，每十萬人各種受教育人口中，大專以上文化程度的人口主要集中在五區(qū)，而六縣（市）的大專以上文化程度的人口數(shù)都低于全市的平均水平，特別是海曙區(qū)和江東區(qū)，分別為 13231 人和 10988 人，均突破萬人大關，最低的慈溪市僅 1295 人；海曙、江東、江北和鎮(zhèn)海等四區(qū)的本科以上人口數(shù)都高于全市的平均水平，最高是江北區(qū)，達 5442 人，最低也是慈溪市，僅 353 人。高新技術產(chǎn)業(yè)作為寧波產(chǎn)業(yè)結構中的重要組成部分，近幾年發(fā)展十分迅速。即使是一些擁有高學歷的公務員，也大多是只受過單一的專業(yè)教育，知識面相對狹窄，知識結構相對失衡，尤其是市場經(jīng)濟和建設國際港口城市所必需的財稅、金融、法律和城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、外經(jīng)外貿(mào)等方面的專業(yè)人才都比較缺乏。第五、 缺少高學歷層次的公務員。但是，寧波金融從業(yè)人員中，研究生以上學歷占從業(yè)人員的比例僅為 %，遠遠低于上海 2%的比例；航運人才隊伍中，以寧波港務局為例，高、中、初級職稱人員的比例為 5：39：56，與上海港務局的 23：39：38 有相當?shù)牟罹?；寧波信息專業(yè)高層次人員更為缺乏，以寧波軟件行業(yè)為例，研究生學歷者微乎其微，本科生也是鳳毛麟角。其次，層次分布不勻，高層次人才缺乏。第三產(chǎn)業(yè)是知識型產(chǎn)業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)，人才比重理應高些。機械行業(yè)也是如此，高層次人才極為缺乏，初中以下人員占據(jù)行業(yè)職工的一半左右。首先，產(chǎn)業(yè)分布不勻，一、二產(chǎn)業(yè)人才缺乏。寧波高級職稱僅為 萬人，與杭州相近；但卻僅相當于深圳的 1/2，是上海的 1/3，是青島、南京的 1/4 左右。第二，增長速度仍偏低?？v觀寧波這幾年人才隊伍的建設，盡管發(fā)展也很快，但由于本身基礎薄弱，無論在人才總量上、人才整體素質上都顯露出與其經(jīng)濟實力、經(jīng)濟發(fā)展速度、不相協(xié)調(diào)的狀況。三、寧波市人才工作中存在的主要矛盾和問題科教興市“一號工程”以來，人才隊伍建設取得了豐碩的成果，積累了豐富的經(jīng)驗。四是通過各種措施，強化對高級專家的管理和服務。（四）服務創(chuàng)新以各類人才和用人單位需求為導向，強化服務創(chuàng)新，打造服務品牌，努力形成高效的人才服務環(huán)境優(yōu)勢。（三）機制創(chuàng)新以提高人才開發(fā)效益為重點，強化機制創(chuàng)新，打造市場品牌，努力形成優(yōu)越的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢。三是注重多元激勵。四是形成重才愛才的新風尚。一是樹立人才價值新觀念。人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善。寧波經(jīng)濟和社會發(fā)展保持著持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢，充滿著生機和活力。到 2022 年底，我市被 SCI 收錄的論文數(shù)為 70 篇，被 EI 收錄的論文數(shù)為 20 篇，在國家一級核心期刊發(fā)表論文數(shù)為 117 篇。表 7 19982022 年上半年寧波市接收大中專畢業(yè)生數(shù)量 單位：人合計 博士 碩士 本?？?中專1998 年 11913 5 62 5846 60001999 年 13007 10 103 6294 66002022 年 14412 9 140 7625 66382022 年 15166 15 165 7827 71592022 年 19730 16 275 12615 68242022 年 25342 101 831 19488 4491（六）人才創(chuàng)新能力大大增強人才創(chuàng)新能力增強主要表現(xiàn)在兩個方面：一是專利授權數(shù)的增加；二是被 SCI、EI 收錄論文數(shù)和在國家一級核心期刊發(fā)表論文數(shù)的增加。短期聘用、技術攻關、項目合作等多種靈活方式引進碩士及副高以上人才 6300 多人次。截止到2022 年，寧波人才市場共舉辦各類招聘會 600 多場，7 萬家（次）單位和 100 余萬人次入市招聘，12 萬人通過市場實現(xiàn)流動；寧波人才網(wǎng)錄制人才信息資料 5 萬余份，日訪問量突1 數(shù)據(jù)由寧波市委組織部提供。人才培養(yǎng)方面，一是建立健全了“4321 人才工程” 1動態(tài)考核機制，其目標是在經(jīng)濟和社會發(fā)展影響重大的自然科學和社會科學領域選拔和造就一批不同層次的新世紀學術和技術帶頭人。表 5 19982022 年寧波市人才資源職稱結構分布 單位：萬人專業(yè)技術人員總量 高級職稱人數(shù)中級職稱人數(shù) 初級職稱人數(shù) 職稱比1998 年 1：：1999 年 1：：2022 年 1：：2022 年 1：：2022 年 1：：2022 年 30 1．30 8．7 20 1：：（四）人才開發(fā)體系不斷完善通過幾年的努力建設，寧波基本形成了由國際教育、國內(nèi)教育、職業(yè)培訓和中介服務相結合組成的人才開發(fā)體系。截止 2022年底，全市黨政機關人才中大專以上學歷人員占 %，比 1997 年增加 32%，高學歷人才533 人，是 1997 年的 倍。人才資源總量和專業(yè)技術人員總量的增長速度遠遠高于同期勞動力增長率和人口自然增長率。 （3）具有副高級以上專業(yè)技術職稱的人員。I / 41“十一五”時期寧波人才發(fā)展戰(zhàn)略研究寧波市經(jīng)濟建設規(guī)劃研究院2022 年 7 月II / 41課題組組長：方建新課題組成員：楊兵杰 楊昊執(zhí) 筆：楊兵杰 楊昊審 核：方建新I / 41目 錄一、寧波市人才資源的具體狀況 ..................................................1（一）人才總量快速增長 ........................................................................................................1（二）人才層次不斷提高 ........................................................................................................1（三）人才結構趨向合理 ........................................................................................................2（四）人才開發(fā)體系不斷完善 ................................................................................................3（五）人才集聚能力逐步增強 ................................................................................................4（六）人才創(chuàng)新能力大大增強 ................................................................................................5（七）人才環(huán)境不斷改善 ........................................................................................................5二、寧波市人才工作的若干經(jīng)驗總結 ..............................................6（一）觀念創(chuàng)新 ........................................................................................................................6（二）政策創(chuàng)新 ........................................................................................................................7（三）機制創(chuàng)新 ........................................................................................................................8（四）服務創(chuàng)新 ........................................................................................................................8三、寧波市人才工作中存在的主要矛盾和問題 ......................................9（一）人才工作中存在的主要矛盾 ........................................................................................9需求與供給的矛盾 ......................................................................................................9分布與結構的矛盾 ....................................................................................................11引進與外流的矛盾 ....................................................................................................14建設與環(huán)境的矛盾 ....................................................................................................15（二）人才工作中存在的突出問題 ......................................................................................16 人才創(chuàng)業(yè)平臺不夠大 ................................................................................................16隊伍建設資金不夠足 ................................................................................................16自身培育能力不夠強 ................................................................................................16人才激勵機制不夠全 ................................................................................................17人才使用機制不夠活 ................................................................................................17人才開發(fā)分布不夠勻 ................................................................................................18人才工作環(huán)境不夠好 ................................................................................................18四、 “十一五”時期寧波人才需求及供給能力預測 ..................................19（一） “十一五”時期寧波人才的需求預測 ........................................................................19人才的需求總量預測 ................................................................................................19專業(yè)技