協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究思路和要求-免費(fèi)閱讀
【正文】 本研究是在規(guī)劃方案制定的前期全面考慮生態(tài)環(huán)境要求，以避免方案造成生態(tài)破壞，真正體現(xiàn)了戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理念(二)本研究是規(guī)劃環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)”因此，按照法律要求，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃成果中，要有環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和區(qū)域土地利用特點(diǎn)，與環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，在對(duì)已開展的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)效果評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定更為詳細(xì)、合理的生態(tài)改善目標(biāo)和生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及生態(tài)建設(shè)工程相應(yīng)的用地需要，并從組織實(shí)施重大工程、穩(wěn)定和拓寬投入渠道、完善管理以及建立監(jiān)督機(jī)制等多方面研究制定適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)保障措施。具體把握以下原則：(1)不超出區(qū)域內(nèi)適宜進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的土地面積；(2)符合環(huán)境容量。因此，確定合理的建設(shè)用地規(guī)模，是協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的重點(diǎn)任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用目標(biāo)的客觀要求。例如，為了強(qiáng)調(diào)特定區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，可對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)?；纠碚?二) 對(duì)于為土地利用總體規(guī)劃提供支撐的生態(tài)專題中應(yīng)該如何分區(qū)，目前還存在一些爭(zhēng)議?！舯本禾岢隽顺菂^(qū)、山區(qū)和平原環(huán)境友好型土地利用模式。◆黃土高原丘陵溝壑區(qū)土地利用模式將低洼地挖深變成水塘，挖出的泥堆放在水塘的四周為基，基和塘的比例為六比四，六份為基，四分為塘，基上種桑，塘中養(yǎng)魚，桑葉用來(lái)為蠶，蠶屎用以飼魚，而魚塘中的塘泥又取上來(lái)做桑樹的肥料。貴州，陜西等地區(qū)可對(duì)生態(tài)退耕的效果進(jìn)行重點(diǎn)分析；遼寧、吉林等地區(qū)可對(duì)平原綠化工程的效果進(jìn)行重點(diǎn)分析；浙江、江蘇可對(duì)沿海防護(hù)林建設(shè)工程進(jìn)行重點(diǎn)分析。 某些地方，不顧自身水土條件，盲目攀比，動(dòng)輒要在境內(nèi)的高速公路兩側(cè)建設(shè)100米、200米寬的綠化帶，不僅占用了大量基本農(nóng)田，其生態(tài)效益也讓人擔(dān)憂。 。具體要求科學(xué)的土地利用總體規(guī)劃要求規(guī)劃者進(jìn)行規(guī)劃時(shí)必須掌握區(qū)域范圍的環(huán)境承受能力，為合理確定土地資塬的利用限度和利用方式提供依據(jù)，以維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。 流域中上游省，市，要分析其流域中對(duì)流域下游的水資源數(shù)量和質(zhì)量、地下水補(bǔ)給等可能造成的影響，確定區(qū)域生態(tài)地位，明確保護(hù)目標(biāo)。這部分研究，正是希望通過(guò)詳細(xì)、客觀、有針對(duì)性的調(diào)查分析，全面了解和掌握區(qū)域的生態(tài)、環(huán)境和資源的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及問(wèn)題，為深入研究提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。 (二)本研究的主要任務(wù)國(guó)辦發(fā)32號(hào)文明確提出新一輪規(guī)劃中協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題研究的重點(diǎn)：深入分析資源供給、環(huán)境容量等限制因素，研究土地利用方式、空間布局對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，提出環(huán)境友好型土地利用模式；研究提出有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的土地利用調(diào)控指標(biāo)和空間管制措施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“黃金發(fā)展時(shí)期”，強(qiáng)烈的土地需求將對(duì)土地利用的強(qiáng)度、方式、規(guī)模、布局等造成深遠(yuǎn)的影響。關(guān)于土地規(guī)劃環(huán)評(píng)的若干問(wèn)題提綱 第一部分：研究目的和意義 一、背景 二、目的三、主要任務(wù)一、背景 98年的特大洪災(zāi)給我國(guó)的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)敲響了警鐘 。生態(tài)環(huán)境狀況仍不容樂(lè)觀，生態(tài)環(huán)境建設(shè)壓力巨大◆新形勢(shì)下，如何既保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的土地需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，又兼顧環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的和諧和可持續(xù)發(fā)展，給土地利用和土地管理提出了新要求，也對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編提出了新要求在這樣的大背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的意見》，將“協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題”作為土地利用重大問(wèn)題之一，要求在修編前期工作中對(duì)此進(jìn)行深入調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的措施和建議。調(diào)查區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，分析區(qū)域資源給狀況和環(huán)境容量。(二)研究?jī)?nèi)容生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和問(wèn)題調(diào)查分析資源供給情況調(diào)查分析環(huán)境容量調(diào)查分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和問(wèn)題調(diào)查分析資源供給情況調(diào)查分析資源的概念較為寬泛，包括土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、環(huán)境資源和人力資源等等。各地要調(diào)查分析區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境容量和水環(huán)境容量，為規(guī)劃方案提供環(huán)境需求本底數(shù)據(jù)。隨著城市建設(shè)用地的大規(guī)模增加，城市下墊面性質(zhì)發(fā)生改變，導(dǎo)致地表反射卑。具體要求 建立在LUCC研究的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，定量或定性分析土地利用艦?zāi)ぁ⒔Y(jié)構(gòu)和布局對(duì)區(qū)域內(nèi)主要生態(tài)環(huán)境的影響。具體要求各地要對(duì)近年來(lái)土地開發(fā)整理活動(dòng)實(shí)施效果進(jìn)行深入的調(diào)查分析，客觀評(píng)價(jià)土地開發(fā)整理帶來(lái)的積極作用和負(fù)面影響，并研究提出完善區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理的條件和原則。三、環(huán)境友好的土地利用總體規(guī)劃方案建議 (一)主要作用 本研究既不是就環(huán)境論環(huán)境，也不是就規(guī)劃論規(guī)劃，而是在對(duì)生態(tài)環(huán)境和土地利用及兩者關(guān)系充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出土地利用規(guī)劃的調(diào)控指標(biāo)和空間管制措施。在黃土高原丘陵溝壑區(qū)，水土流頭與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾由來(lái)已久，目前，將土地的合理利用和水土保持措施相統(tǒng)一的小流域治理土地利用模式正在試驗(yàn)之中。土地利用布局及空間管制措施在已開展的試點(diǎn)研究中，出現(xiàn)了多種多樣的分區(qū)，如土地生態(tài)功能分區(qū)、土地生態(tài)質(zhì)量分區(qū)、土地生態(tài)敏感性分區(qū)，分區(qū)目的和也各不相同。天然濕地、
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