【正文】 又如，在我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)之交，廣西、江西、公安部、司法部的原領(lǐng)導(dǎo)人間以及云南、貴州的交通廳局負(fù)責(zé)干部中間出現(xiàn)的以權(quán)謀私、貪污受賄的腐敗行為，就是嚴(yán)重破壞財(cái)稅法制的犯罪行為。其結(jié)果不僅在較大程度上解決了企業(yè)和個(gè)人稅負(fù)公平問(wèn)題，犬牙交錯(cuò)的稅種設(shè)置問(wèn)題，而且為劃分中央與地方稅收收入與征管權(quán)限奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)為保證中央與地方稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，宏觀調(diào)控的不斷改善發(fā)揮了重要作用。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不斷提高。2它是促使財(cái)政工作按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律辦事，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與管理，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，完成國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的預(yù)期計(jì)劃以及全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要保證和保障。在新世紀(jì)新階段我國(guó)財(cái)政法制建設(shè)的基本任務(wù)是，深化稅制改革，推進(jìn)財(cái)政體制改革，完善財(cái)稅法制建設(shè)，營(yíng)造良好的財(cái)稅法制環(huán)境，為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。財(cái)政法是財(cái)政內(nèi)容或任務(wù)的法律表現(xiàn)，財(cái)政的三大職能是財(cái)政法的內(nèi)容，財(cái)政法是財(cái)政職能的外殼。在法學(xué)教學(xué)上，我們則可以單獨(dú)設(shè)立財(cái)政法這一門(mén)科目，在條件允許時(shí)還可以單獨(dú)設(shè)立財(cái)政法教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，可以內(nèi)設(shè)預(yù)算法和稅法兩門(mén)主要課程。正因?yàn)橛羞@種獨(dú)有性，所以從內(nèi)容來(lái)講財(cái)政法包括了財(cái)政收入和支出兩個(gè)方面，并且在調(diào)整手段和方法上有一個(gè)最明顯的特征是其法律規(guī)范在調(diào)整上具有“單方面的權(quán)利性”，即國(guó)家主體單方享有權(quán)利（權(quán)力），主體的另一方只承擔(dān)義務(wù)，也就是所謂的財(cái)政具有單方面的“裁量權(quán)”，即權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一性在財(cái)政法律規(guī)范中基本上是分開(kāi)進(jìn)行的，這種現(xiàn)象在其他法律部門(mén)的規(guī)范中也是沒(méi)有的。使財(cái)政法成為獨(dú)立的法律部門(mén)的第三條劃分標(biāo)準(zhǔn)即調(diào)整對(duì)象主體上的特征，是在財(cái)政經(jīng)濟(jì)分配關(guān)系中，主體的一方總是國(guó)家。這種關(guān)系具有一定的強(qiáng)制性和無(wú)償性特點(diǎn)。財(cái)政部門(mén)的同志認(rèn)為，“財(cái)政法既不屬于經(jīng)濟(jì)法，也不屬于行政法，而是我國(guó)社會(huì)主義法律體系中的一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。6由于財(cái)政法的調(diào)整對(duì)象始終具有國(guó)家的主體性、政治行政的強(qiáng)制性、一定范圍的無(wú)償性（由財(cái)政撥款改為銀行貸款的基建費(fèi)用和發(fā)行國(guó)庫(kù)券除外）等基本特點(diǎn)，因而，在法律形態(tài)和手段上財(cái)政法不是任意性的法律，而是剛性很強(qiáng)的法律制度。從財(cái)政法的這種綜合性可以看出它實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政的經(jīng)濟(jì)的以及社會(huì)的職能。第二章中國(guó)財(cái)政法的地位和作用第二章中國(guó)財(cái)政法的地位和作用　　財(cái)政法的地位和作用，是財(cái)政法的基本理論和實(shí)踐問(wèn)題之一。例如北京市分稅制改革早已走在全國(guó)前面，當(dāng)全國(guó)只實(shí)現(xiàn)了中央和省（市）級(jí)之間的分稅制的時(shí)候，北京市早已邁出了?。ㄊ校┘?jí)與縣區(qū)級(jí)之間的分稅制改革和落實(shí)，及時(shí)解決了省市級(jí)財(cái)政與縣區(qū)級(jí)財(cái)政之間的矛盾和問(wèn)題。因此學(xué)習(xí)財(cái)政法學(xué)對(duì)于從人力、物力、財(cái)力上增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育，懲治腐敗，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明、精神文明的建設(shè)以及對(duì)于創(chuàng)建社會(huì)主義法學(xué)都有著重要的意義。還要建立和完善社會(huì)保障制度（工資、福利、低保、勞保）的立法，為開(kāi)征社會(huì)保險(xiǎn)稅及其立法。二是現(xiàn)行財(cái)政立法中行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及其規(guī)范性文件占較大比重，雖然法規(guī)、規(guī)章的制定、修改和廢止程序較法律更為靈活，也能夠較好反映經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，可是因其立法層次較低，執(zhí)行效力受到了一定程度的影響。（4）要強(qiáng)調(diào)法規(guī)的統(tǒng)一性在大的方面管住、管好，同時(shí)也要照顧實(shí)際情況，在小的方面放開(kāi)放活，不搞“一刀切。9會(huì)計(jì)法的頒布和修訂（1985年1月制定、1993年12月和1999年10月修訂），1992年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》兩個(gè)重要的財(cái)務(wù)法規(guī)。1991年4月又合并修訂實(shí)施了《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》。1982年還頒布了《預(yù)算外資金管理試行辦法》。從1998年起，國(guó)務(wù)院為實(shí)施積極的財(cái)政政策和進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的資金需要，連續(xù)3年向全國(guó)人大常委會(huì)提出了增發(fā)國(guó)債、調(diào)整中央財(cái)政預(yù)算的方案，并獲得了全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。這些財(cái)政法律、法規(guī)和財(cái)政規(guī)章，與其他法律、法規(guī)相配合，為財(cái)政活動(dòng)和財(cái)政管理提供了法律依據(jù)，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域基本上做到了有法可依。（2）破壞財(cái)政經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，把企業(yè)、財(cái)務(wù)中的會(huì)計(jì)、規(guī)章制度斥責(zé)為“關(guān)、卡、壓，把企業(yè)向國(guó)家上繳利潤(rùn)斥責(zé)為“利潤(rùn)掛帥，把照章納稅歪曲為國(guó)民黨的“苛捐雜稅等等。這個(gè)時(shí)期財(cái)政法制的發(fā)展和進(jìn)一步運(yùn)用，對(duì)順利地實(shí)現(xiàn)三大社會(huì)主義改造，完成和超額完成第一個(gè)五年計(jì)劃是一個(gè)有力的保證。這時(shí)黨和國(guó)家重視創(chuàng)建和運(yùn)用革命法制這個(gè)武器，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和生產(chǎn)的發(fā)展服務(wù)。二、我國(guó)財(cái)稅法的簡(jiǎn)況和新中國(guó)成立后三個(gè)時(shí)期的財(cái)政法制在我國(guó)法制史上最早作為財(cái)政法規(guī)出現(xiàn)的法律形式是稅法。其主要內(nèi)容包括：財(cái)政的基本目標(biāo)和原則，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中資金的形成和分配，國(guó)民財(cái)富的總注冊(cè)和財(cái)政計(jì)劃制度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的投資和貸款及流動(dòng)資金的形成，各種所有制形式企業(yè)的投資供應(yīng)和貸款，國(guó)家保險(xiǎn)和居民個(gè)人儲(chǔ)蓄，國(guó)家預(yù)算及其管理體制和責(zé)任等。美國(guó)財(cái)政部可以對(duì)政府各部門(mén)進(jìn)行預(yù)算控制，國(guó)會(huì)通過(guò)的預(yù)算撥款須經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)后才能付款。第二，反映了資產(chǎn)階級(jí)的民主與法制精神。規(guī)定了預(yù)算司的工作，并且在司法方面還設(shè)有賬目法庭。英國(guó)1689年的“人權(quán)法案”就有了國(guó)家預(yù)算制度的雛形，它規(guī)定封建貴族必須定期向國(guó)會(huì)提出國(guó)家財(cái)政收支報(bào)告，經(jīng)教會(huì)批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。四、財(cái)政與財(cái)政法的關(guān)系財(cái)政作為一種特殊形式的分配關(guān)系是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的范疇，它與財(cái)政法是一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，財(cái)政的內(nèi)容決定財(cái)政法的內(nèi)容，財(cái)政法是財(cái)政內(nèi)容的法律表現(xiàn)，是財(cái)政規(guī)則和財(cái)政制度的根本所在。當(dāng)代資本主義國(guó)家由于對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，逐步形成一套包括稅收、公債和預(yù)算等比較完善的財(cái)政制度（后來(lái)形成了公共財(cái)政這是指為私人和市場(chǎng)提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的財(cái)政。對(duì)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取工商流轉(zhuǎn)稅收和所得稅的形式取得財(cái)政收入。（2）社會(huì)保險(xiǎn)基金要通過(guò)再分配來(lái)建立。對(duì)社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配，自人類(lèi)進(jìn)入文明史以來(lái)，有五類(lèi)分配形式：以物易物發(fā)展起來(lái)的商品貨幣等價(jià)交換的價(jià)格分配形式、銀行信用分配形式、按資分配形式、按勞分配形式（工資分配關(guān)系）、財(cái)政分配形式。財(cái)政法調(diào)整的對(duì)象是財(cái)政分配關(guān)系。財(cái)政立法是指國(guó)家按照法定的權(quán)限和程序制定、頒布、修改、廢除財(cái)政法律、法規(guī)的活動(dòng)。說(shuō)它古老，是指財(cái)政法學(xué)研究對(duì)象的重要組成部分中的稅法在我國(guó)歷史上很早就有了，那是在春秋后期魯宣公15年（即公元前594年），魯國(guó)的當(dāng)權(quán)者發(fā)布了“初稅畝法”，規(guī)定土地私有者按照對(duì)土地的占有面積繳納一定的稅收，國(guó)家保護(hù)納稅人的生產(chǎn)資料及土地私有制，否則就不承認(rèn)私有者對(duì)土地的所有權(quán)?；蛘哒f(shuō)，財(cái)政法是在立法機(jī)關(guān)及其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，用以調(diào)整和確認(rèn)國(guó)家參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入分配與再分配的財(cái)政活動(dòng)中，形成的財(cái)政分配關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。財(cái)政部長(zhǎng)1997年7月2日在八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上作的《關(guān)于1996年中央決算的報(bào)告》中，也使用了“財(cái)力”的提法，說(shuō)“1996年中央預(yù)算結(jié)果是好的……同時(shí)還存在一些不容忽視的問(wèn)題，支出約束不嚴(yán)，財(cái)力不足和損失浪費(fèi)并存”。它是由誰(shuí)掌握、各級(jí)政權(quán)、各部門(mén)和各企事業(yè)單位的財(cái)權(quán)的應(yīng)該有多大是通過(guò)財(cái)政管理體制的規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)的。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家在占有和支配一部分社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的過(guò)程中與社會(huì)各方面發(fā)生的財(cái)政分配關(guān)系的活動(dòng)。以公式表示過(guò)程如下：W＝C＋（V＋M）　　H＝W－C　　　M＝W（V＋C）　　C＝W－H或C＝W－（V＋M）。或者說(shuō)是指在一定時(shí)期內(nèi)全部物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)生產(chǎn)產(chǎn)品總價(jià)值。在這里，我要首先感謝北京市教委和政府，感謝北京大學(xué)、北京大學(xué)分校（應(yīng)用文理學(xué)院）給我創(chuàng)造了良好的工作和研究的環(huán)境，非常感謝北京大學(xué)原黨委書(shū)記王學(xué)珍教授、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)程法光委員、北京大學(xué)副校長(zhǎng)吳志攀教授，全國(guó)政協(xié)委員黃景鈞教授、海關(guān)總署吳乃文副署長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局尤克介研究員、財(cái)政部條法司王家林原司長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委法案室俞光遠(yuǎn)主任、中央財(cái)大湯貢亮教授等同志的支持和幫助。亞洲金融風(fēng)暴，巴西、阿富汗、土耳其曾出現(xiàn)的金融危機(jī)實(shí)際上都是政府財(cái)政危機(jī)。國(guó)防、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技現(xiàn)代化、“三農(nóng)戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、依法治國(guó)方略等等，沒(méi)有財(cái)力就很軟弱，有了財(cái)力沒(méi)有管理和法治就會(huì)是敗家子，仍然是窮光蛋。第三，從現(xiàn)實(shí)情況看，財(cái)稅改革和財(cái)稅收支管理在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)中占有突出的地位。但因?yàn)椴魉固垢`居財(cái)政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職位，他與革命的主要領(lǐng)導(dǎo)人卡爾上至中央政府的預(yù)算收支和宏觀調(diào)控，下至企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支核算和城鄉(xiāng)居民的勞保福利工資收入，無(wú)一不與財(cái)稅政策和財(cái)稅法律法規(guī)制度打交道。全國(guó)成立了中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)作為團(tuán)結(jié)全國(guó)的財(cái)經(jīng)、財(cái)稅法學(xué)工作者與法律工作者、經(jīng)濟(jì)工作者、財(cái)務(wù)工作者的群眾組織和學(xué)術(shù)團(tuán)體，為學(xué)科的發(fā)展和學(xué)術(shù)的繁榮，為財(cái)稅良性循環(huán)，為國(guó)家的財(cái)力、財(cái)政政策、財(cái)稅法律制度提供財(cái)稅理論的支撐。稅務(wù)部門(mén)一般是由總理和政府首長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。這些著作均獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。我們深信，中國(guó)的法律教育事業(yè)將在改革和發(fā)展中不斷壯大；我們承諾，本套“21世紀(jì)法學(xué)規(guī)劃教材”，以及本社所有法律教育圖書(shū)都將在發(fā)展中不斷更新和超越。在此，我們深深感謝讀者和作者對(duì)我們的信任。高等學(xué)校教材、教學(xué)參考書(shū)為其中主要部分。推出全新教材，則或?yàn)橥瞥觥笆濉币?guī)劃教材，或約請(qǐng)優(yōu)秀作者撰寫(xiě)新作，精闡原理，結(jié)合實(shí)踐，關(guān)注前沿，努力創(chuàng)造出新世紀(jì)的新經(jīng)典。其中稅法學(xué)在國(guó)外有英文和日文摘要版。已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)學(xué)習(xí)與研究、傳播與人才培養(yǎng)的熱門(mén)學(xué)科一、財(cái)稅工作和財(cái)稅法制的極端重要性當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)有六個(gè)部委直接在組織運(yùn)作管理監(jiān)督國(guó)家的財(cái)政稅。全國(guó)所有財(cái)經(jīng)、財(cái)政高等院校和所有政法院校已開(kāi)設(shè)了財(cái)稅法課程，有的學(xué)校已進(jìn)行了財(cái)稅法精品課程建設(shè)，已培養(yǎng)了一批碩士、博士生。財(cái)稅法與財(cái)稅法學(xué)為什么發(fā)展這么快而成為熱門(mén)科學(xué)？這是有著深刻的歷史原因、國(guó)際背景、現(xiàn)實(shí)的迫切需要以及其自身的特殊地位所決定的。俄國(guó)1917年十月革命的成功，我們從“列寧在十月”和“列寧在1918”兩部電影以及聯(lián)共黨史中可以看出，這與列寧財(cái)政稅收、及時(shí)解決革命戰(zhàn)爭(zhēng)中和戰(zhàn)后實(shí)行糧食稅，滿足蘇維埃士兵和農(nóng)民的面包和糧食政策，以及后來(lái)實(shí)行余糧收集制、發(fā)展工商業(yè)政策和稅收政策分不開(kāi)。新中國(guó)成立時(shí)為支援和發(fā)展全國(guó)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)，頭一年還沿用了舊中國(guó)的稅收制度，1950年1月30日中央人民政府政務(wù)院頒布了《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》和《關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)稅政的決定》。每年全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的三大報(bào)告之一，財(cái)政部門(mén)的預(yù)決算報(bào)告是必不可少的，足見(jiàn)財(cái)政預(yù)算工作的民主性、法制性的極端重要性。參與經(jīng)濟(jì)全球化、科技信息化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，靠的是國(guó)家雄厚的財(cái)力。主要特點(diǎn)是：(1)從本土資源出發(fā)，充分運(yùn)用政府資料和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的資料；(2)從框架安排上，既考慮到了財(cái)稅的收支和管理的客觀規(guī)律性，即從組織收入到撥付使用的財(cái)政資金全過(guò)程；又注意到了財(cái)稅法學(xué)的學(xué)科發(fā)展，從基本范疇的理論原則到學(xué)科體系的穿插，把客觀規(guī)律與人的主觀認(rèn)識(shí)結(jié)合起來(lái)，結(jié)構(gòu)合理、體系比較完整；(3)把理論和具體制度結(jié)合起來(lái)，深入挖掘財(cái)政、財(cái)政法理論，具體闡述財(cái)稅法律制度，并且用大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行論證和以理服人；(4)具有財(cái)稅法律制度——既是對(duì)現(xiàn)存的財(cái)稅改革和財(cái)稅工作發(fā)展及其社會(huì)關(guān)系的規(guī)定和反映，又具有一定的前瞻性的特點(diǎn)。它包括了財(cái)政法的基本范疇、調(diào)整對(duì)象和范圍、國(guó)內(nèi)外財(cái)政法的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)和研究財(cái)政法的任務(wù)與方法等內(nèi)容，貫穿了我國(guó)財(cái)政法學(xué)的研究和發(fā)展，體現(xiàn)了對(duì)財(cái)政法歷史與邏輯的統(tǒng)一、范疇與內(nèi)容的統(tǒng)一、任務(wù)與方法的統(tǒng)一，這是很重要的章節(jié)。國(guó)民收入也就是指物質(zhì)部門(mén)的勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造的社會(huì)產(chǎn)品或社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值。財(cái)政活動(dòng)?！柏?cái)權(quán)”在黨的文件中出現(xiàn)比較早的，是在1961年1月中共中央批準(zhǔn)財(cái)政部的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了把國(guó)家財(cái)權(quán)集中在中央。在分稅制財(cái)政管理體制具體內(nèi)容的規(guī)定中：（1）中央與地方事權(quán)和支出的劃分，體現(xiàn)了事權(quán)和支出財(cái)力的劃分；（2）中央與地方收入的劃分，也就是財(cái)力在中央與地方之間的分配；（3）中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額的確定，體現(xiàn)了中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還財(cái)力的確定；（4）維持原體制中央補(bǔ)助、地方上解和有關(guān)按年度定額結(jié)算事項(xiàng)的處理等，都體現(xiàn)了財(cái)力的分配和變化。財(cái)力的概念已成為財(cái)政法學(xué)的基本范疇。一般地說(shuō)，財(cái)稅法學(xué)是以研究各個(gè)時(shí)代的財(cái)政法律規(guī)范及其所確定的財(cái)政法律關(guān)系和相關(guān)關(guān)系為對(duì)象的科學(xué)。說(shuō)它年輕，是指新中國(guó)的財(cái)政法學(xué)還處在形成和發(fā)展過(guò)程之中。依法理財(cái)。第一，財(cái)政分配關(guān)系與國(guó)家職能活動(dòng)有著本質(zhì)的聯(lián)系，它是隨著國(guó)家政權(quán)的產(chǎn)生、發(fā)展和變化而產(chǎn)生、發(fā)展和變化的，是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的需要服務(wù)的。初次分配：在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行，對(duì)新創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)行分配，分別在不同所有制領(lǐng)域中進(jìn)行的分配，最后形成消費(fèi)基金和積累基金以及援外基金幾部分。第四，財(cái)政分配關(guān)系同所有制的性質(zhì)和形式、責(zé)任制的性質(zhì)和形式也有密切聯(lián)系。財(cái)政立法是伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，如馬克思所闡述的：“國(guó)家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)就是捐稅。會(huì)計(jì)法雖然在調(diào)整對(duì)象與手段上有重大區(qū)別，但它與財(cái)政法特別是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)法有密切關(guān)系，所以我們主張將會(huì)計(jì)法作為財(cái)稅法的相關(guān)法，列入財(cái)政法范圍之中。外國(guó)稅法的出現(xiàn)，西歐如英國(guó)稅收制度的出現(xiàn)都是土地私有制形成和鞏固起來(lái)以后的事情。在進(jìn)入國(guó)家壟斷資本主義后，由于壟斷資產(chǎn)階級(jí)要求國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，財(cái)政預(yù)算稅收制度又加強(qiáng)了。第一章：總則，第二章：會(huì)計(jì)年度劃分，第三章：預(yù)算，第四章：決算，第五章：雜則。對(duì)地方預(yù)算，地方長(zhǎng)官權(quán)限很大，編制修正的次數(shù)較多。又例如原屬英美法系的東南亞國(guó)家聯(lián)盟，他們對(duì)財(cái)政活動(dòng)的法律規(guī)定，都列入了憲法的范圍并確定下來(lái)，1959年印度尼西亞共和國(guó)憲法中的第八章是對(duì)財(cái)政的專章規(guī)定，1963年生效的馬來(lái)西亞聯(lián)邦憲法中的第七稿，是對(duì)財(cái)政的通篇規(guī)定，1966年修正后的新加坡共和國(guó)憲法中的第五篇也是規(guī)定國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的財(cái)政條款。其主要特征是：（1）財(cái)政和財(cái)政法律制度在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治生活中的地位與作用大大提高了，體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家的基本政策和發(fā)展方向；（2）預(yù)算和預(yù)算法律制度是現(xiàn)代財(cái)政活動(dòng)和財(cái)政法律制度的主要內(nèi)容和形式，預(yù)算和預(yù)算法律制度分別成了基本的財(cái)政計(jì)劃、財(cái)政活動(dòng)和財(cái)政制度；（3）稅收和稅收法律制度是當(dāng)代財(cái)政預(yù)算制度中最活躍的因素，是發(fā)揮財(cái)政杠桿作用的集中體現(xiàn)；（4）現(xiàn)代財(cái)政管理體制和財(cái)政立法正處于不斷調(diào)整、改革和完善的過(guò)程之中，國(guó)家財(cái)政預(yù)算稅收立法機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相互制約、共求平衡，財(cái)政預(yù)算稅收與銀行貨幣政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)發(fā)展，財(cái)政預(yù)算稅收體制絕對(duì)集權(quán)與分權(quán)的情況幾乎沒(méi)有了，過(guò)去財(cái)稅集權(quán)的國(guó)家在松綁；過(guò)去分權(quán)的國(guó)家在強(qiáng)調(diào)集權(quán)。