【正文】 隨著西烏旗的公路、鐵路、航空、管道等立體物流網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，巴拉嘎?tīng)柛呃瘴锪鲌@區(qū)勢(shì)必成為電商和快遞輻射周邊地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，成為與自治區(qū)蒙東發(fā)展規(guī)劃相匹配，與白音華工業(yè)園區(qū)、錫林郭勒盟、通遼、赤峰等本區(qū)域及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃區(qū)相互支持、功能完備、特色突出的現(xiàn)代物流園區(qū)。第六，制訂人才激勵(lì)政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，尤其是物流管理和物流工程技術(shù)方面的復(fù)合型人才和熟悉國(guó)際物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的高級(jí)人才，為西烏旗物流業(yè)的快速發(fā)展提供智力保障。第三，組織園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的高層管理人員到國(guó)外參觀、考察，學(xué)習(xí)國(guó)外物流園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。積極推廣集裝箱技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，推行托盤化單元裝載運(yùn)輸，大力發(fā)展集裝箱車、重型載貨汽車、大噸位廂式貨車和甩掛運(yùn)輸?shù)冉M織方式，降低物流成本。土地政策方面：優(yōu)先保證物流園區(qū)建設(shè)用地，對(duì)致力于發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、并且積極參與新型物流設(shè)施建設(shè)的投資者,在項(xiàng)目建設(shè)期間可享受免征土地使用稅的待遇。物流園區(qū)管委會(huì)要對(duì)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位，突出體現(xiàn)物流園區(qū)的基礎(chǔ)性和公共性的特點(diǎn)，將物流園區(qū)打造成西烏旗的基礎(chǔ)設(shè)施工程和錫盟的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)智能技術(shù)在西烏旗物流園區(qū)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流的智能化監(jiān)控和管理，逐步構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)體系，拓展信息技術(shù)在物流園區(qū)應(yīng)用的深度和廣度，提升西烏旗物流服務(wù)的智能化水平。建設(shè)多車道公路，加強(qiáng)巴彥胡舒路、浩勒?qǐng)D高勒路以及高勒罕路的建設(shè)，加快鐵路、航空、管道等運(yùn)輸方式的有效連接，全面提高西烏旗地區(qū)路網(wǎng)通達(dá)深度，提升路網(wǎng)等級(jí)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；建設(shè)鐵路與物流中心之間電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的編組站并提高編組站效率，加快建設(shè)鐵路專運(yùn)線與物流中心基礎(chǔ)設(shè)施，完善道路集疏運(yùn)系統(tǒng)；通過(guò)完善各種運(yùn)輸方式，切實(shí)解決西烏旗鐵路、公路、航空在運(yùn)輸上分割脫節(jié)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)物流能力覆蓋面的有效切換。完成民族特色產(chǎn)品物流服務(wù)區(qū)全部建設(shè)。建設(shè)蔬菜、水果、日用品等生活用品交易大廳，配套建設(shè)商品質(zhì)量檢測(cè)中心、統(tǒng)一結(jié)算中心以及儲(chǔ)存、分揀和配送設(shè)施，安裝電子門禁系統(tǒng)、運(yùn)輸車輛稱重設(shè)備、商品價(jià)格顯示系統(tǒng)等，到2025年，物流園區(qū)能夠基本滿足西烏旗及其周邊居民對(duì)生活用品的消費(fèi)需求。完成園區(qū)內(nèi)的道路交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。物流園區(qū)的成功開(kāi)發(fā)最終是通過(guò)入駐企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)管理得以體現(xiàn),所以在保證物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)較好地體現(xiàn)了政府的指導(dǎo)思想后,政府就應(yīng)該有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)一個(gè)物流園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃者的角色的退出,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng),避免政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的參與和干涉。從西烏旗物流園區(qū)的實(shí)際情況看，園區(qū)位于城市運(yùn)輸主要節(jié)點(diǎn)，臨近錫烏鐵路、G306國(guó)道、G207國(guó)道，依托區(qū)域性配送或國(guó)際性配送、生產(chǎn)制造業(yè)、畜牧產(chǎn)品加工業(yè)、民族特色產(chǎn)品流通業(yè)等多元對(duì)象而規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流園區(qū)分類與基本要求》（征求意見(jiàn)稿），西烏旗物流園區(qū)屬于綜合服務(wù)物流園區(qū)。依托西烏旗公共物流信息平臺(tái)，建設(shè)西烏旗“無(wú)縫對(duì)接”多式聯(lián)運(yùn)全程信息服務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)及條碼、GPS等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)西烏旗多式聯(lián)運(yùn)的可視化和智能化管理，提高物品流動(dòng)的跟蹤定位、過(guò)程控制等管理和服務(wù)水平。運(yùn)用無(wú)人搬運(yùn)車、機(jī)器人堆碼、無(wú)人叉車、自動(dòng)分類分揀系統(tǒng)、無(wú)紙化辦公系統(tǒng)等現(xiàn)代物流技術(shù)，提高西烏旗電商和快遞區(qū)域分揀中心的技術(shù)水平。第三，物流金融服務(wù)。民族特色商品物流區(qū)為民族特色商品提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)。園區(qū)應(yīng)引進(jìn)現(xiàn)代化的畜牧產(chǎn)品加工和食品生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)牛羊的肉、奶等進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益，打造蒙東地區(qū)重要的草原特色食品生產(chǎn)基地。因此建設(shè)生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流中心是非常必要的。錫林郭勒盟未來(lái)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)趨勢(shì)見(jiàn)圖5。根據(jù)郵政業(yè)務(wù)總量，快遞與電商物流作業(yè)量計(jì)算公式如下： 其中： ——面向電商與快遞物流服務(wù)的物流作業(yè)量 ——所服務(wù)區(qū)域的郵政業(yè)務(wù)總量 ——郵政業(yè)務(wù)單位業(yè)務(wù)量 ——業(yè)務(wù)總量與物流各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的換算系數(shù) ——物流作業(yè)量中需要進(jìn)區(qū)作業(yè)的比例，取20%。錫林郭勒盟歷年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其變化趨勢(shì)見(jiàn)圖2。1．農(nóng)畜產(chǎn)品物流作業(yè)量預(yù)測(cè)對(duì)于農(nóng)畜產(chǎn)品物流作業(yè)量的預(yù)測(cè)，根據(jù)畜產(chǎn)品的產(chǎn)值（這里可近似為第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）與產(chǎn)量的相關(guān)關(guān)系，通過(guò)分析錫林郭勒盟未來(lái)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以及錫林郭勒物流園區(qū)的畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，預(yù)測(cè)未來(lái)年西烏旗現(xiàn)代物流園區(qū)所服務(wù)區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品的產(chǎn)值產(chǎn)量。該區(qū)需建設(shè)成一個(gè)電商集聚中心，一個(gè)北方電子商務(wù)的控制中心，同時(shí)大力引進(jìn)重要的有影響力的快遞企業(yè)與其配套存在，和諧共融。在西烏旗物流園內(nèi)，可以特設(shè)一塊民族商品的展示區(qū)，并以此為中心，建立涉及全蒙的滿蒙特色商品集散物流中心。此外，還可以逐步推進(jìn)面向蒙古國(guó)的跨境商貿(mào)物流。4．科技引領(lǐng)，信息支撐西烏旗物流業(yè)的發(fā)展需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)拓展業(yè)務(wù)，建設(shè)物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)西烏旗物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。制定出臺(tái)一系列關(guān)于加快發(fā)展西烏旗物流發(fā)展的可操作性強(qiáng)的政策、措施，為西烏旗物流發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和必要氛圍。勞動(dòng)力供給不足，難以支撐完整的工業(yè)體系?，F(xiàn)有的第三方物流企業(yè)普遍采用傳統(tǒng)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、包裝等作業(yè)模式提供物流服務(wù)，與之相關(guān)的加工物流、物流金融、物流信息平臺(tái)等服務(wù)相對(duì)滯后。同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略將使西烏旗成為輻射三北的重要物流節(jié)點(diǎn)。而西烏旗缺少專門針對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品的物流園區(qū)，目前農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流和生活用品物流混雜在居民區(qū)，甚至與居民住宅僅一墻之隔。經(jīng)西烏旗人民政府申請(qǐng)，2015年1月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批復(fù)同意在西烏旗設(shè)立巴拉嘎?tīng)柛呃瘴锪鲌@區(qū)。西烏旗需要依托巴拉嘎?tīng)柛呃瘴锪鲌@區(qū)建設(shè)的契機(jī)，推動(dòng)輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展來(lái)完善西烏旗工業(yè)體系，充分依托本地畜牧業(yè)資源，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)對(duì)于一個(gè)園區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，為此怎樣去定位、思考、規(guī)劃、建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代的、符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和實(shí)際的物流園區(qū)值得深入研究。西烏旗需要依托巴拉嘎?tīng)柛呃瘴锪鲌@區(qū)建設(shè)的契機(jī)，推動(dòng)輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展來(lái)完善西烏旗工業(yè)體系，充分依托本地畜牧業(yè)資源，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。尤其是冷鏈物流發(fā)展滯后，嚴(yán)重影響了西烏旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。內(nèi)蒙古橫跨東北、華北、西北，毗鄰八省區(qū)，與俄羅斯、蒙古國(guó)交界，邊境線長(zhǎng)達(dá)4200多公里。在農(nóng)畜產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品的第三方物流方面，約有三分之二的物流量來(lái)自于西烏旗至赤峰之間，約有三分之一的物流量來(lái)自于西烏旗和錫林浩特之間，和其他地區(qū)的物流量非常少，貨物結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。尤其是物流專業(yè)技術(shù)人才短缺，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，人才分布不夠合理，年齡老化問(wèn)題突出，造成企業(yè)招工用工困難。統(tǒng)籌各空間板塊之間、區(qū)域之間的規(guī)劃對(duì)接、功能設(shè)施對(duì)接和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快發(fā)展一批具有帶動(dòng)示范作用的重點(diǎn)物流項(xiàng)目和龍頭物流企業(yè)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)作共贏的物流服務(wù)體系。依托物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心，建設(shè)具備交易、結(jié)算、信息聚集共享等功能的物流信息平臺(tái)，提供公共物流信息發(fā)布、會(huì)員服務(wù)、在線交易、數(shù)據(jù)交換、智能配送、GPS貨物跟蹤、物流供應(yīng)鏈管理等服務(wù)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能交通等前沿信息技術(shù)，以信息化帶動(dòng)西烏旗物流的發(fā)展。2．產(chǎn)業(yè)服務(wù)《錫林郭勒盟城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20142030年）》中對(duì)西烏旗物流園區(qū)的功能定位是：重點(diǎn)發(fā)展畜產(chǎn)品、糧食、蔬菜、高產(chǎn)飼草料及生活日用品等物資集散、分撥和配送為主的農(nóng)產(chǎn)品物資和生活物資，建成為區(qū)域配送型物流中心。同時(shí)，該區(qū)域的設(shè)立是本著商流帶動(dòng)物流的經(jīng)營(yíng)理念,在物流園區(qū)的初期建設(shè)時(shí)期，將已簽約的鋼材加工、環(huán)保建材生產(chǎn)、汽車裝配及養(yǎng)護(hù)等成熟環(huán)保項(xiàng)目引進(jìn)物流園區(qū)。為此，西烏旗政府需給予優(yōu)惠政策，例如優(yōu)惠稅收，優(yōu)惠的土地征用費(fèi)等，對(duì)于優(yōu)秀的電商和快遞人才給予更好的生活待遇，提高其扎根立于本地的積極性。報(bào)告采用時(shí)間序列方法預(yù)測(cè)錫林郭勒盟未來(lái)各特征年的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，通過(guò)分析歷年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化特點(diǎn)，根據(jù)其發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)在未來(lái)各特征年所能達(dá)到的目標(biāo)。 圖2：錫林郭勒盟第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化趨勢(shì)圖報(bào)告根據(jù)歷史數(shù)據(jù)建立時(shí)間序列法模型（二次曲線）為： 式中：x—時(shí)間 y—未來(lái)年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值計(jì)算結(jié)果為：。隨著錫林郭勒地區(qū)物流園區(qū)服務(wù)水平的提高，該比例在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將呈上升趨勢(shì) ——本項(xiàng)目所占錫林郭勒盟物流市場(chǎng)目標(biāo)份額 ——綜合調(diào)整系數(shù) 根據(jù)計(jì)算公式及上述分析預(yù)測(cè)。圖5：錫林郭勒盟未來(lái)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)趨勢(shì)圖報(bào)告根據(jù)歷史數(shù)據(jù)建立時(shí)間序列法模型（二次曲線）為： 式中：x—時(shí)間 y—未來(lái)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 計(jì)算結(jié)果為：。建設(shè)西烏旗生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流中心基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)抓住電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，打造烏珠穆沁草原綠色肉乳產(chǎn)品品牌，擴(kuò)展全國(guó)市場(chǎng)。由于民族特色商品的儲(chǔ)藏條件不同，倉(cāng)庫(kù)配備普通庫(kù)、高等級(jí)庫(kù)及適度規(guī)模冷庫(kù)，能夠滿足所有商品的儲(chǔ)存要求。構(gòu)建西烏旗物流園區(qū)虛擬金融服務(wù)平臺(tái)，提供結(jié)算服務(wù)、融資服務(wù)、物流保險(xiǎn)以及供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)為對(duì)象而進(jìn)行的金融中間服務(wù)等。加強(qiáng)西烏旗電子商務(wù)及快遞的區(qū)域分揀中心物流信息硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，匯集西烏旗各快遞企業(yè)以及電商企業(yè)的物流信息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、貿(mào)易者與物流企業(yè)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，信息共享，對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理，逐步加強(qiáng)快遞及商貿(mào)信息處理工作，提高西烏旗電子商務(wù)及快遞的區(qū)域分揀中心效率。根據(jù)國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快制定西烏旗物流園區(qū)的物流通用基礎(chǔ)類、物流技術(shù)類、物流信息類、物流管理類、物流服務(wù)類等標(biāo)準(zhǔn)，完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。因此，根據(jù)西烏旗物流園區(qū)的功能定位，結(jié)合國(guó)內(nèi)外物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，西烏旗物流園區(qū)比較適合采用綜合運(yùn)營(yíng)模式。西烏旗物流園區(qū)的建設(shè)實(shí)施步驟應(yīng)該分為以下三個(gè)階段：（一）第一階段（2015年2020年）完成綜合物流區(qū)部分設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。依托G306和G207，完成園區(qū)內(nèi)主要交通道路設(shè)施、通信設(shè)施、水、電、氣等地下管網(wǎng)的鋪設(shè)。完成民族特色產(chǎn)品物流服務(wù)區(qū)部分設(shè)施的建設(shè)。建設(shè)倉(cāng)庫(kù)、加工包裝車間，基本具備產(chǎn)品包裝、裝卸、流通等功能，使旅游產(chǎn)品順利流向接收地。、制造業(yè)與信息業(yè)的聯(lián)動(dòng)立足產(chǎn)業(yè)鏈合作，鼓勵(lì)西烏旗制造業(yè)企業(yè)按照分工協(xié)作原則，設(shè)置專門的物流業(yè)務(wù)管