【正文】 制創(chuàng)新和政策支持為手段，至2030年，形成以草原特色食品加工物流、民族特色產(chǎn)品物流、綜合物流服務(wù)、電商與快遞物流等本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色孵化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的輕工業(yè)生產(chǎn)基地；形成完善的物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系以及公共基礎(chǔ)設(shè)施體系；具備環(huán)境友好、無(wú)污染的輕工業(yè)產(chǎn)品物流服務(wù)和生活環(huán)境。制定出臺(tái)一系列關(guān)于加快發(fā)展西烏旗物流發(fā)展的可操作性強(qiáng)的政策、措施，為西烏旗物流發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和必要氛圍。圍繞重點(diǎn)行業(yè)，著力解決制約發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、差異發(fā)展。4．科技引領(lǐng)，信息支撐西烏旗物流業(yè)的發(fā)展需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)拓展業(yè)務(wù)，建設(shè)物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)西烏旗物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。1．覆蓋區(qū)域西烏旗位于東北地區(qū)和華北地區(qū)的連接區(qū)域，距離北京直線距離500公里，是距北京最近的草原牧區(qū)、京津地區(qū)的重要屏障。此外，還可以逐步推進(jìn)面向蒙古國(guó)的跨境商貿(mào)物流。A．農(nóng)副產(chǎn)品加工物流區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工配送區(qū)主要為錫林郭勒盟的特色農(nóng)畜產(chǎn)品、奶制品、肉制品及副產(chǎn)品加工及相關(guān)食品制造等物流服務(wù)。在西烏旗物流園內(nèi)，可以特設(shè)一塊民族商品的展示區(qū)，并以此為中心，建立涉及全蒙的滿蒙特色商品集散物流中心。其服務(wù)對(duì)象主要是本區(qū)域內(nèi)的鋼材產(chǎn)品，建材產(chǎn)品及其他周邊產(chǎn)品。該區(qū)需建設(shè)成一個(gè)電商集聚中心，一個(gè)北方電子商務(wù)的控制中心，同時(shí)大力引進(jìn)重要的有影響力的快遞企業(yè)與其配套存在，和諧共融。為了滿足西烏旗、錫林郭勒盟以及整個(gè)蒙東地區(qū)生活用品的需求，特在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)置生活用品集散中心，主要分為吃、穿、住、行等四個(gè)功能區(qū)，各個(gè)功能區(qū)保證各具特色，分區(qū)特點(diǎn)明顯。1．農(nóng)畜產(chǎn)品物流作業(yè)量預(yù)測(cè)對(duì)于農(nóng)畜產(chǎn)品物流作業(yè)量的預(yù)測(cè)，根據(jù)畜產(chǎn)品的產(chǎn)值（這里可近似為第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）與產(chǎn)量的相關(guān)關(guān)系，通過(guò)分析錫林郭勒盟未來(lái)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以及錫林郭勒物流園區(qū)的畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，預(yù)測(cè)未來(lái)年西烏旗現(xiàn)代物流園區(qū)所服務(wù)區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品的產(chǎn)值產(chǎn)量。根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)畜產(chǎn)品物流作業(yè)量計(jì)算公式如下： 其中： ——面向畜產(chǎn)品加工配送服務(wù)的物流作業(yè)量 ——所服務(wù)區(qū)域的第一產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值 ——第一產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值產(chǎn)量 ——產(chǎn)量與物流各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的換算系數(shù) ——物流作業(yè)量中需要進(jìn)區(qū)作業(yè)的比例，取20%。錫林郭勒盟歷年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其變化趨勢(shì)見圖2。3．電商與快遞物流作業(yè)量預(yù)測(cè)這里主要根據(jù)西烏旗肉乳制品和建材、礦產(chǎn)品利用電商平臺(tái)進(jìn)行生產(chǎn)銷售的產(chǎn)值產(chǎn)量（這里近似為郵政業(yè)務(wù)總量），以及各快遞公司的快遞分揀、派送量的預(yù)測(cè)等。根據(jù)郵政業(yè)務(wù)總量，快遞與電商物流作業(yè)量計(jì)算公式如下： 其中： ——面向電商與快遞物流服務(wù)的物流作業(yè)量 ——所服務(wù)區(qū)域的郵政業(yè)務(wù)總量 ——郵政業(yè)務(wù)單位業(yè)務(wù)量 ——業(yè)務(wù)總量與物流各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的換算系數(shù) ——物流作業(yè)量中需要進(jìn)區(qū)作業(yè)的比例，取20%。圖4：錫林郭勒盟年旅游收入變化趨勢(shì)圖報(bào)告根據(jù)歷史數(shù)據(jù)建立時(shí)間序列法模型（二次曲線）為： 式中：x—時(shí)間 y—未來(lái)年旅游業(yè)務(wù)收入計(jì)算結(jié)果可知：。錫林郭勒盟未來(lái)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)趨勢(shì)見圖5。（二）園區(qū)內(nèi)需要規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工程西烏旗擁有優(yōu)良的草場(chǎng)和畜牧業(yè)資源，長(zhǎng)久以來(lái)畜牧業(yè)一直是西烏旗重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。因此建設(shè)生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流中心是非常必要的。2℃恒溫庫(kù)面積約2000平方米（1800噸）；常溫庫(kù)占地面積約3800平方米（5000噸）。園區(qū)應(yīng)引進(jìn)現(xiàn)代化的畜牧產(chǎn)品加工和食品生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)牛羊的肉、奶等進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益，打造蒙東地區(qū)重要的草原特色食品生產(chǎn)基地。民族特色商品物流區(qū)包括民族特色商品展示中心和民族特色商品物流區(qū)，采取前店后倉(cāng)的模式，提供民族特色商品的展示、交易、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)裙δ堋Ｃ褡逄厣唐肺锪鲄^(qū)為民族特色商品提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)。第一，建設(shè)新型材料物流區(qū)。第三，物流金融服務(wù)。西烏旗物流園區(qū)將集聚多家第三方物流企業(yè)進(jìn)駐，同時(shí)，西烏旗物流園區(qū)應(yīng)建設(shè)蒙東地區(qū)的第三方物流服務(wù)平臺(tái)，集中參與各方的利益訴求，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)，同時(shí)可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合社會(huì)物流資源，實(shí)現(xiàn)以會(huì)員制形式的物流網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，從而進(jìn)一步提高物流效率、降低物流成本，推動(dòng)西烏旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。運(yùn)用無(wú)人搬運(yùn)車、機(jī)器人堆碼、無(wú)人叉車、自動(dòng)分類分揀系統(tǒng)、無(wú)紙化辦公系統(tǒng)等現(xiàn)代物流技術(shù)，提高西烏旗電商和快遞區(qū)域分揀中心的技術(shù)水平。以高速公路、鐵路為骨架，以普通國(guó)省干線為分支，加快建設(shè)西烏旗多式聯(lián)運(yùn)貨物集散中心；完善機(jī)場(chǎng)、鐵路編組站、公路樞紐交通路網(wǎng)的聯(lián)通與對(duì)接；推進(jìn)行業(yè)主管部門之間的協(xié)調(diào)管理，推動(dòng)公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式之間的無(wú)縫對(duì)接。依托西烏旗公共物流信息平臺(tái)，建設(shè)西烏旗“無(wú)縫對(duì)接”多式聯(lián)運(yùn)全程信息服務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)及條碼、GPS等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)西烏旗多式聯(lián)運(yùn)的可視化和智能化管理，提高物品流動(dòng)的跟蹤定位、過(guò)程控制等管理和服務(wù)水平。推廣條形碼、智能標(biāo)簽、無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）等自動(dòng)識(shí)別、標(biāo)識(shí)技術(shù)以及電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技術(shù)，發(fā)展可視化、貨物跟蹤和貨物快速分揀技術(shù)在西烏旗的應(yīng)用，提高物流效率。從西烏旗物流園區(qū)的實(shí)際情況看，園區(qū)位于城市運(yùn)輸主要節(jié)點(diǎn)，臨近錫烏鐵路、G306國(guó)道、G207國(guó)道，依托區(qū)域性配送或國(guó)際性配送、生產(chǎn)制造業(yè)、畜牧產(chǎn)品加工業(yè)、民族特色產(chǎn)品流通業(yè)等多元對(duì)象而規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流園區(qū)分類與基本要求》（征求意見稿），西烏旗物流園區(qū)屬于綜合服務(wù)物流園區(qū)。政府或其委托機(jī)構(gòu)根據(jù)城市或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物流市場(chǎng)需求等客觀條件,規(guī)劃物流園區(qū)的平面布局、道路交通、信息平臺(tái)等方面的內(nèi)容。物流園區(qū)的成功開發(fā)最終是通過(guò)入駐企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)管理得以體現(xiàn),所以在保證物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)較好地體現(xiàn)了政府的指導(dǎo)思想后,政府就應(yīng)該有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)一個(gè)物流園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃者的角色的退出,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng),避免政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的參與和干涉。完成物流作業(yè)場(chǎng)所設(shè)施系統(tǒng)、物流作業(yè)設(shè)備系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、信息系統(tǒng)的建設(shè)。完成園區(qū)內(nèi)的道路交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。該區(qū)集中布局管理及信息服務(wù)設(shè)施、物流咨詢及培訓(xùn)服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、郵政通信、汽車修理與銷售等服務(wù)設(shè)施，為陸續(xù)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提供完善的服務(wù)。建設(shè)蔬菜、水果、日用品等生活用品交易大廳，配套建設(shè)商品質(zhì)量檢測(cè)中心、統(tǒng)一結(jié)算中心以及儲(chǔ)存、分揀和配送設(shè)施，安裝電子門禁系統(tǒng)、運(yùn)輸車輛稱重設(shè)備、商品價(jià)格顯示系統(tǒng)等，到2025年，物流園區(qū)能夠基本滿足西烏旗及其周邊居民對(duì)生活用品的消費(fèi)需求。完善綜合物流各系統(tǒng)的建設(shè)，保證新型材料物流、機(jī)械裝備及產(chǎn)業(yè)物流、物流金融、大數(shù)據(jù)云計(jì)算及第三方倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)等業(yè)務(wù)的順利開展。完成民族特色產(chǎn)品物流服務(wù)區(qū)全部建設(shè)。在西烏旗物流園區(qū)建設(shè)的最后階段，要基本完成各功能區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，使西烏旗物流園區(qū)成為錫林郭勒盟重要物流節(jié)點(diǎn)，成為內(nèi)蒙古東部物流區(qū)域重要的物流樞紐；要進(jìn)一步完善各產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)輻射能力，強(qiáng)化集聚功能，帶動(dòng)周邊用地發(fā)展，要建立園區(qū)管理激勵(lì)機(jī)制，以園區(qū)升級(jí)為契機(jī)，以園區(qū)產(chǎn)值為主要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮管委會(huì)的引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，適時(shí)推進(jìn)園區(qū)干部高配，調(diào)動(dòng)管委會(huì)加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。建設(shè)多車道公路，加強(qiáng)巴彥胡舒路、浩勒?qǐng)D高勒路以及高勒罕路的建設(shè)，加快鐵路、航空、管道等運(yùn)輸方式的有效連接，全面提高西烏旗地區(qū)路網(wǎng)通達(dá)深度，提升路網(wǎng)等級(jí)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；建設(shè)鐵路與物流中心之間電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的編組站并提高編組站效率，加快建設(shè)鐵路專運(yùn)線與物流中心基礎(chǔ)設(shè)施，完善道路集疏運(yùn)系統(tǒng)；通過(guò)完善各種運(yùn)輸方式，切實(shí)解決西烏旗鐵路、公路、航空在運(yùn)輸上分割脫節(jié)的問題，實(shí)現(xiàn)物流能力覆蓋面的有效切換。隨著“一帶一路”的推進(jìn)，跨境物流會(huì)快速增加，而西烏旗恰好處于“一帶一路”輻射范圍之內(nèi)，是貫通赤峰和錫林浩特這兩大物流網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而且東烏旗口岸距離西烏旗只有120公里，交通非常便捷。大力推進(jìn)智能技術(shù)在西烏旗物流園區(qū)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流的智能化監(jiān)控和管理，逐步構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)體系，拓展信息技術(shù)在物流園區(qū)應(yīng)用的深度和廣度，提升西烏旗物流服務(wù)的智能化水平。建立健全物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)體系，整合西烏旗各系統(tǒng)物流信息資源，構(gòu)建西烏旗物流信息服務(wù)樞紐和行業(yè)、企業(yè)物流信息處理三個(gè)層次的公共物流信息平臺(tái)。物流園區(qū)管委會(huì)要對(duì)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位，突出體現(xiàn)物流園區(qū)的基礎(chǔ)性和公共性的特點(diǎn)，將物流園區(qū)打造成西烏旗的基礎(chǔ)設(shè)施工程和錫盟的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。建立物流統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查和信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)行的監(jiān)測(cè)與分析，發(fā)揮政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能，在宏觀管理、政策制度和配套服務(wù)等方面提供保障。土地政策方面：優(yōu)先保證物流園區(qū)建設(shè)用地，對(duì)致力于發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、并且積極參與新型物流設(shè)施建設(shè)的投資者,在項(xiàng)目建設(shè)期間可享受免征土地使用稅的待遇。交通便利、配套設(shè)施齊全、服務(wù)質(zhì)量高、園區(qū)品牌好、交易條件好以及租金便宜的物流園區(qū)對(duì)企業(yè)入駐具有很強(qiáng)的吸引力。積極推廣集裝箱技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，推行托盤化單元裝載運(yùn)輸，大力發(fā)展集裝箱車、重型載貨汽車、大噸位廂式貨車和甩掛運(yùn)輸?shù)冉M織方式，降低物流成本。人才是物流園區(qū)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，高素質(zhì)人才是現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵因素，特別是對(duì)于地處邊緣地區(qū)的西烏旗物流園區(qū)來(lái)說(shuō)，人才的供需矛盾更加突出。第三，組織園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的高層管理人員到國(guó)外參觀、考察，學(xué)習(xí)國(guó)外物流園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。一方面，物流園區(qū)可作為高校學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，同時(shí)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生畢業(yè)后到物流園區(qū)工作。第六，制訂人才激勵(lì)政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，尤其是物流管理和物流工程技術(shù)方面的復(fù)合型人才和熟悉國(guó)際物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的高級(jí)人才，為西烏旗物流業(yè)的快速發(fā)展提供智力保障。二是打造服務(wù)于新型材料、裝備、生物用品等輕工業(yè)的綜合物流體系，為擴(kuò)大內(nèi)蒙古境內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的原材料和產(chǎn)成品的流通提供便利。隨著西烏旗的公路、鐵路、航空、管道等立體物流網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)勢(shì)必成為電商和快遞輻射周邊地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，成為與自治區(qū)蒙東發(fā)展規(guī)劃相匹配，與白音華工業(yè)園區(qū)、錫林郭勒盟、通遼、赤峰等本區(qū)域及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃區(qū)相互支持、功能完備、特色突出的現(xiàn)代物流園區(qū)。