【正文】 進一步改善農(nóng)村飲用水環(huán)境。農(nóng)村供水將進入普及自來水，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，安全供水的新階段。但是長期以來，農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，飲水安全問題十分突出，這種狀況嚴重危害到廣大農(nóng)村居民的身心健康，極大的制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高。為了提高科技支撐，十二五2012年將啟動十二五國家科技支撐計劃重大項目。一方面要先進，但是還要實用，所以你可別看這個，也比較難。到目前，通過2010年開始到2011年的策劃，這樣目前就是預(yù)期科技部，就是將啟動實施十二五國家科技支撐計劃重大項目。建立農(nóng)村供水技術(shù)服務(wù)體系。資金實際上已經(jīng)落實，這樣工程建設(shè)就能夠達到預(yù)期的目標。結(jié)果868萬農(nóng)村居民飲水安全問題，占規(guī)劃總?cè)丝诘?%，就是這些問題也需要兼顧和統(tǒng)籌考慮的。所以工程的規(guī)模難度，比十一五大幅的增加。水利部跟國家發(fā)改委、衛(wèi)生部共同編制了全國農(nóng)村飲水安全工程十二五規(guī)劃，另外還有4152萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。這樣整個歸納起來就是農(nóng)村目前的飲水安全還面臨著五個方面的問題和挑戰(zhàn)。消毒跟設(shè)備，在實際調(diào)研中，確實有一些工程配備了一些消毒設(shè)備，但是這些消毒設(shè)備大部分不合格，達不到消毒的要求。工作就不適應(yīng)目前大規(guī)模工程建設(shè)的需要，如果沒有人員，有時候工程建了也達不到目的，這個也是面臨的一個問題。目前由于缺乏水質(zhì)檢查這方面的專項經(jīng)費，缺乏這方面的專業(yè)人員。農(nóng)業(yè)污染還是一個嚴重的污染源，同樣也是加大了農(nóng)村水源保護的難度。統(tǒng)計的結(jié)果，目前農(nóng)村，但是簡易的運行成本，例如電費、人員工資、日常維修，如果有些東西到期了，需要大修，或者是設(shè)備需要更新。已建工程可持續(xù)、規(guī)范化管理任務(wù)十分艱巨十一五期間，建了22萬集中供水工程，加起來到2010年底，全國有52萬處集中供水工程。具體來看，從幾個方面來介紹，第一個方面農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)依然繁重。例如小城鎮(zhèn)受污染水源生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，還有小城鎮(zhèn)飲用水質(zhì)保障關(guān)鍵技術(shù)處理工藝研究及設(shè)備開發(fā)，小城鎮(zhèn)飲用水輸水系統(tǒng)水質(zhì)保障技術(shù)，還有苦咸水水源的飲用水處理技術(shù)，還有飲用水的處理藥劑，還有有關(guān)的標準跟應(yīng)急處理，這些工藝進一步開展研究。使這些研究成果大部分在農(nóng)村實際工程當中得到了一定的應(yīng)用，有力的支持了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。課題八，農(nóng)村飲用水源保護與生活排水處理技術(shù)，水源怎么保護，農(nóng)村生活排水怎么處理開展了初步的研究。針對山丘區(qū)沒有好的水源，只能用雨水或者海島，也開發(fā)出適宜的技術(shù)，這是一個技術(shù)方面的。非常珍惜，進行了很好的實施。引用泉水的有4001萬人。數(shù)量少，但是供水的規(guī)模大。集中供水工程，具體來分類：從水源類型分類，到2010年底，占47%。另外有的地方?jīng)]法建集中供水工程，水源不夠，或者說在山丘區(qū)住的分散。每升當中兩克，是超標比較嚴重的，解決了2743萬人?？偼顿Y是655億元，也明確了，人均是400多塊錢。這些問題在全國分布，在調(diào)查當中也有很多鮮活的例子。這種水污染的狀況大家都比較清楚，由于污染的問題，加劇了我們農(nóng)村的飲水安全的問題。在80年代，在農(nóng)村居住的時候也都看到，例如，包括北方地區(qū)也是一樣。如果說有蓄水設(shè)施，可能就能截一部分，所以就需要采用工程措施。你現(xiàn)在，例如這河流一斷流了，或者降雨少了，沒有補充了。干旱缺水和山丘區(qū)取水困難。主要分布在長江以北的華北、西北，還有華東地區(qū)。高氟水還是遍布于全國各個省、自治區(qū)和直轄市。由于水文地質(zhì)條件，以及開礦等原因形成的飲用劣質(zhì)水問題。我們國家的農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入嚴重不足。對于一些水質(zhì)雖然超標，但是超標的不高，也沒有大的發(fā)病，或者近期實施了飲水解困，建了工程，但是可能不達標，就沒有列入規(guī)劃，這是當時的一個評估，或者當時復(fù)核的時候來定的。水量方便程度和保證率不達標人口是9558萬人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0%。分散供水情況，有67%，三分之二的人采用這種淺井，例如在院里打一個十幾米、幾米、二十幾米的淺井，有的是稍微大一點，有的是直徑很小的淺井。超過200噸的供水工程，它所供水的人口，約占農(nóng)村總?cè)丝诘恼?3%。有38%實現(xiàn)了集中供水。這個工作非常細，首先由各縣調(diào)查，有調(diào)查提綱，調(diào)查要求。符合在農(nóng)村實施的生活飲用水衛(wèi)生標準準則，在農(nóng)村指標低一些，這叫基本安全。規(guī)劃解決的人口由我們原來國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃定的1億人。溫家寶總理在2005年政府工作報告中提出：“我們的奮斗目標是讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。保證率低那有時候有水，有時候沒水，取水不方便。對減少疾病、改善居民生活環(huán)境、提高衛(wèi)生健康水平、解放農(nóng)村勞動力、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，以及說解決三農(nóng)問題都具有重大的意義。農(nóng)村供水有時候也稱村鎮(zhèn)用水。技術(shù)與設(shè)施比較落后，很少考慮水質(zhì)凈化，不能滿足飲水安全的需要。水是人類生存的最基本的條件，飲水安全是人類生存的基本需要，直接關(guān)系到人的身心健康和正常生活。我們國家通過的以工代賑、扶貧區(qū)改水、扶貧攻堅。即從2004年結(jié)束了飲水困難的歷史，轉(zhuǎn)入了飲水安全新階段。還有例如事業(yè)單位、機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，還有學(xué)校、醫(yī)院，這些單位的需水也屬于飲水安全，是農(nóng)村供水需要解決的。根據(jù)評估的結(jié)果，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4%。下一步水利部有關(guān)部門跟國務(wù)院做匯報，把這個問題反應(yīng)出來之后，引起了黨和國家的高度重視。從2004年開始會同國家發(fā)改委、衛(wèi)生部，組織編制了《2005～2006年農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃》，簡稱應(yīng)急規(guī)劃，這個規(guī)劃總投資要78億，解決2120萬人農(nóng)村的飲水安全問題。該指標體系由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標組成，指標規(guī)定當中明確了什么叫飲水安全和基本安全的指標，定了兩個檔。保證率例如一年到頭，90%或95%能取到水，如果經(jīng)常取不到水，就達不到用水安全的要求。 從調(diào)查的情況來看。即91%的工程都是一村一個工程，后面有很多問題，很難管理。因為特別是目前的水質(zhì)狀況，有些地方的水質(zhì)好，可以不處理，但是有很多的地方的水質(zhì)由于污染，地下水，包括地表水，還有劣質(zhì)水，不處理就很難達到飲水安全要求。（三）農(nóng)村飲水不安全狀況根據(jù)2004到2005年的調(diào)查評估結(jié)果，下面就說農(nóng)村飲水的不安全的狀況。大概占36%，三分之一左右。但是根據(jù)當時的評價指標，根據(jù)中國平衡分析。例如工程簡陋，老化失修，問題比較突出。高氟、高砷，還有這些鐵、錳超標的水，苦咸水，都是屬于這種原因形成的。也是作為十一五，要重點要解決的。鐵、錳供水過程當中有顏色，例如鐵的超標呈紅色，錳的超標呈黃褐色，如果洗衣服，或者有些器具，一個是染色，一個有異味。例如北方的干旱、半干旱，降水量不足，十年九旱，就有些地方既缺地表水，也缺地下水。這樣人在高處，水在低處，取水困難。再有例如山丘區(qū)沒有供水設(shè)施，居民可能要到比較遠的地方，還有或者是比較高，或者比較深的地方，去挑水、背水、拉水。因為工業(yè)用水增加之后，排水的處理達標率還是比較低的，不僅僅是城市，農(nóng)村目前生活污水幾乎大部分沒有處理，城市跟工業(yè)用水也通過河流排到農(nóng)村。飲用污染水的危害，例如細菌超標，肯定要導(dǎo)致腸道疾病，甚至造成急性的傳染病爆發(fā)。這些村的問題，如果找不到好水源，飲水安全問題就沒法解決。，首先是重點解決了中重度的高氟水，例如氟含量大于每升兩毫克。再有實際上2005年應(yīng)急規(guī)劃還解決了一千多萬的人口，這樣整個加起來從2005年到2010年，一共六年，大幅改善了農(nóng)村的飲水安全狀況，成效十分顯著。集中供水將來目標還是村中村自來水，但是這種集中供水，還沒達到全部供水到戶，有的還到供水點，所以標準還是偏低的。單村工程，一個村建一個工程，這個問題將來管理起來比較麻煩。 到2010