【正文】 進(jìn)一步改善農(nóng)村飲用水環(huán)境。農(nóng)村供水將進(jìn)入普及自來(lái)水，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，安全供水的新階段。但是長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，飲水安全問(wèn)題十分突出，這種狀況嚴(yán)重危害到廣大農(nóng)村居民的身心健康，極大的制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高。為了提高科技支撐，十二五2012年將啟動(dòng)十二五國(guó)家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目。一方面要先進(jìn)，但是還要實(shí)用，所以你可別看這個(gè)，也比較難。到目前，通過(guò)2010年開(kāi)始到2011年的策劃，這樣目前就是預(yù)期科技部，就是將啟動(dòng)實(shí)施十二五國(guó)家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目。建立農(nóng)村供水技術(shù)服務(wù)體系。資金實(shí)際上已經(jīng)落實(shí)，這樣工程建設(shè)就能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。結(jié)果868萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，占規(guī)劃總?cè)丝诘?%，就是這些問(wèn)題也需要兼顧和統(tǒng)籌考慮的。所以工程的規(guī)模難度，比十一五大幅的增加。水利部跟國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部共同編制了全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程十二五規(guī)劃，另外還有4152萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。這樣整個(gè)歸納起來(lái)就是農(nóng)村目前的飲水安全還面臨著五個(gè)方面的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。消毒跟設(shè)備，在實(shí)際調(diào)研中，確實(shí)有一些工程配備了一些消毒設(shè)備，但是這些消毒設(shè)備大部分不合格，達(dá)不到消毒的要求。工作就不適應(yīng)目前大規(guī)模工程建設(shè)的需要，如果沒(méi)有人員，有時(shí)候工程建了也達(dá)不到目的，這個(gè)也是面臨的一個(gè)問(wèn)題。目前由于缺乏水質(zhì)檢查這方面的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，缺乏這方面的專(zhuān)業(yè)人員。農(nóng)業(yè)污染還是一個(gè)嚴(yán)重的污染源，同樣也是加大了農(nóng)村水源保護(hù)的難度。統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，目前農(nóng)村，但是簡(jiǎn)易的運(yùn)行成本，例如電費(fèi)、人員工資、日常維修，如果有些東西到期了，需要大修，或者是設(shè)備需要更新。已建工程可持續(xù)、規(guī)范化管理任務(wù)十分艱巨十一五期間，建了22萬(wàn)集中供水工程，加起來(lái)到2010年底，全國(guó)有52萬(wàn)處集中供水工程。具體來(lái)看，從幾個(gè)方面來(lái)介紹，第一個(gè)方面農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)依然繁重。例如小城鎮(zhèn)受污染水源生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，還有小城鎮(zhèn)飲用水質(zhì)保障關(guān)鍵技術(shù)處理工藝研究及設(shè)備開(kāi)發(fā)，小城鎮(zhèn)飲用水輸水系統(tǒng)水質(zhì)保障技術(shù)，還有苦咸水水源的飲用水處理技術(shù)，還有飲用水的處理藥劑，還有有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)跟應(yīng)急處理，這些工藝進(jìn)一步開(kāi)展研究。使這些研究成果大部分在農(nóng)村實(shí)際工程當(dāng)中得到了一定的應(yīng)用，有力的支持了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。課題八，農(nóng)村飲用水源保護(hù)與生活排水處理技術(shù)，水源怎么保護(hù)，農(nóng)村生活排水怎么處理開(kāi)展了初步的研究。針對(duì)山丘區(qū)沒(méi)有好的水源，只能用雨水或者海島，也開(kāi)發(fā)出適宜的技術(shù)，這是一個(gè)技術(shù)方面的。非常珍惜，進(jìn)行了很好的實(shí)施。引用泉水的有4001萬(wàn)人。數(shù)量少，但是供水的規(guī)模大。集中供水工程，具體來(lái)分類(lèi)：從水源類(lèi)型分類(lèi)，到2010年底，占47%。另外有的地方?jīng)]法建集中供水工程，水源不夠，或者說(shuō)在山丘區(qū)住的分散。每升當(dāng)中兩克，是超標(biāo)比較嚴(yán)重的，解決了2743萬(wàn)人。總投資是655億元，也明確了，人均是400多塊錢(qián)。這些問(wèn)題在全國(guó)分布，在調(diào)查當(dāng)中也有很多鮮活的例子。這種水污染的狀況大家都比較清楚，由于污染的問(wèn)題，加劇了我們農(nóng)村的飲水安全的問(wèn)題。在80年代，在農(nóng)村居住的時(shí)候也都看到，例如，包括北方地區(qū)也是一樣。如果說(shuō)有蓄水設(shè)施，可能就能截一部分，所以就需要采用工程措施。你現(xiàn)在，例如這河流一斷流了，或者降雨少了，沒(méi)有補(bǔ)充了。干旱缺水和山丘區(qū)取水困難。主要分布在長(zhǎng)江以北的華北、西北，還有華東地區(qū)。高氟水還是遍布于全國(guó)各個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。由于水文地質(zhì)條件，以及開(kāi)礦等原因形成的飲用劣質(zhì)水問(wèn)題。我們國(guó)家的農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入嚴(yán)重不足。對(duì)于一些水質(zhì)雖然超標(biāo)，但是超標(biāo)的不高，也沒(méi)有大的發(fā)病，或者近期實(shí)施了飲水解困，建了工程，但是可能不達(dá)標(biāo)，就沒(méi)有列入規(guī)劃，這是當(dāng)時(shí)的一個(gè)評(píng)估，或者當(dāng)時(shí)復(fù)核的時(shí)候來(lái)定的。水量方便程度和保證率不達(dá)標(biāo)人口是9558萬(wàn)人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0%。分散供水情況，有67%，三分之二的人采用這種淺井，例如在院里打一個(gè)十幾米、幾米、二十幾米的淺井，有的是稍微大一點(diǎn)，有的是直徑很小的淺井。超過(guò)200噸的供水工程，它所供水的人口，約占農(nóng)村總?cè)丝诘恼?3%。有38%實(shí)現(xiàn)了集中供水。這個(gè)工作非常細(xì)，首先由各縣調(diào)查，有調(diào)查提綱，調(diào)查要求。符合在農(nóng)村實(shí)施的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，在農(nóng)村指標(biāo)低一些，這叫基本安全。規(guī)劃解決的人口由我們?cè)瓉?lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃定的1億人。溫家寶總理在2005年政府工作報(bào)告中提出：“我們的奮斗目標(biāo)是讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。保證率低那有時(shí)候有水，有時(shí)候沒(méi)水，取水不方便。對(duì)減少疾病、改善居民生活環(huán)境、提高衛(wèi)生健康水平、解放農(nóng)村勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及說(shuō)解決三農(nóng)問(wèn)題都具有重大的意義。農(nóng)村供水有時(shí)候也稱(chēng)村鎮(zhèn)用水。技術(shù)與設(shè)施比較落后，很少考慮水質(zhì)凈化，不能滿足飲水安全的需要。水是人類(lèi)生存的最基本的條件，飲水安全是人類(lèi)生存的基本需要，直接關(guān)系到人的身心健康和正常生活。我們國(guó)家通過(guò)的以工代賑、扶貧區(qū)改水、扶貧攻堅(jiān)。即從2004年結(jié)束了飲水困難的歷史，轉(zhuǎn)入了飲水安全新階段。還有例如事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，還有學(xué)校、醫(yī)院，這些單位的需水也屬于飲水安全，是農(nóng)村供水需要解決的。根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4%。下一步水利部有關(guān)部門(mén)跟國(guó)務(wù)院做匯報(bào)，把這個(gè)問(wèn)題反應(yīng)出來(lái)之后，引起了黨和國(guó)家的高度重視。從2004年開(kāi)始會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部，組織編制了《2005～2006年農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃》，簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃總投資要78億，解決2120萬(wàn)人農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題。該指標(biāo)體系由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成，指標(biāo)規(guī)定當(dāng)中明確了什么叫飲水安全和基本安全的指標(biāo)，定了兩個(gè)檔。保證率例如一年到頭，90%或95%能取到水，如果經(jīng)常取不到水，就達(dá)不到用水安全的要求。 從調(diào)查的情況來(lái)看。即91%的工程都是一村一個(gè)工程，后面有很多問(wèn)題，很難管理。因?yàn)樘貏e是目前的水質(zhì)狀況，有些地方的水質(zhì)好，可以不處理，但是有很多的地方的水質(zhì)由于污染，地下水，包括地表水，還有劣質(zhì)水，不處理就很難達(dá)到飲水安全要求。（三）農(nóng)村飲水不安全狀況根據(jù)2004到2005年的調(diào)查評(píng)估結(jié)果，下面就說(shuō)農(nóng)村飲水的不安全的狀況。大概占36%，三分之一左右。但是根據(jù)當(dāng)時(shí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)中國(guó)平衡分析。例如工程簡(jiǎn)陋，老化失修，問(wèn)題比較突出。高氟、高砷，還有這些鐵、錳超標(biāo)的水，苦咸水，都是屬于這種原因形成的。也是作為十一五，要重點(diǎn)要解決的。鐵、錳供水過(guò)程當(dāng)中有顏色，例如鐵的超標(biāo)呈紅色，錳的超標(biāo)呈黃褐色，如果洗衣服，或者有些器具，一個(gè)是染色，一個(gè)有異味。例如北方的干旱、半干旱，降水量不足，十年九旱，就有些地方既缺地表水，也缺地下水。這樣人在高處，水在低處，取水困難。再有例如山丘區(qū)沒(méi)有供水設(shè)施，居民可能要到比較遠(yuǎn)的地方，還有或者是比較高，或者比較深的地方，去挑水、背水、拉水。因?yàn)楣I(yè)用水增加之后，排水的處理達(dá)標(biāo)率還是比較低的，不僅僅是城市，農(nóng)村目前生活污水幾乎大部分沒(méi)有處理，城市跟工業(yè)用水也通過(guò)河流排到農(nóng)村。飲用污染水的危害，例如細(xì)菌超標(biāo)，肯定要導(dǎo)致腸道疾病，甚至造成急性的傳染病爆發(fā)。這些村的問(wèn)題，如果找不到好水源，飲水安全問(wèn)題就沒(méi)法解決。，首先是重點(diǎn)解決了中重度的高氟水，例如氟含量大于每升兩毫克。再有實(shí)際上2005年應(yīng)急規(guī)劃還解決了一千多萬(wàn)的人口，這樣整個(gè)加起來(lái)從2005年到2010年，一共六年，大幅改善了農(nóng)村的飲水安全狀況，成效十分顯著。集中供水將來(lái)目標(biāo)還是村中村自來(lái)水，但是這種集中供水，還沒(méi)達(dá)到全部供水到戶，有的還到供水點(diǎn)，所以標(biāo)準(zhǔn)還是偏低的。單村工程，一個(gè)村建一個(gè)工程，這個(gè)問(wèn)題將來(lái)管理起來(lái)比較麻煩。 到2010