【正文】 實(shí)施了“一站式”服務(wù)后，各類(lèi)對(duì)象的救助比例輸入到系統(tǒng)里，救助金額都由系統(tǒng)自動(dòng)生成，因而避免了工作的失誤，提高了政府和民政部門(mén)的公信度。由于宣傳不夠到位等原因，還有的群眾擔(dān)心隱私暴露不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)，從而影響了醫(yī)療救助政策作用的發(fā)揮。該政策于二○一一年十月一日起執(zhí)行。（二）全額救助額度為當(dāng)年內(nèi)的累計(jì)，在全額救助額度內(nèi)，住院時(shí)免交住院押金。三、救助的方式和標(biāo)準(zhǔn)（一）資助參合參保。2005年，省政府又試點(diǎn)開(kāi)展城市醫(yī)療救助，我們相山區(qū)就納入了第一批試點(diǎn)縣區(qū)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組織民主評(píng)議小組成員進(jìn)行低保業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。這類(lèi)家庭主要是突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難。這類(lèi)對(duì)象是低保管理的重點(diǎn)，他們也有五個(gè)共同特征：一是多數(shù)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力下崗、失業(yè)；二是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡不大（男未滿55周歲，女未滿45周歲）且身體健康；三是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力一般無(wú)固定職業(yè)但多數(shù)在打零工，收入難以核定；四是一般有自有住房和基本生活設(shè)施，但條件較差；五是家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不是特別重。也就是家庭人均收入低、支出高。主要是低保對(duì)象中年齡偏大(50周歲以上)、身體不好，就業(yè)或重新就業(yè)機(jī)會(huì)較少的人員，以及子女未成年的單親家庭和子女就讀大中專(zhuān)院校的困難家庭。全國(guó)各地分類(lèi)管理的方式方法很多，實(shí)踐證明，下面介紹的將低保對(duì)象分為三類(lèi)的分類(lèi)方法比較科學(xué)，操作性也比較強(qiáng)?？梢员日胀?lèi)人員的收入來(lái)確定。對(duì)造成生活困難的因素進(jìn)行分析，排查主要困難家庭類(lèi)型。有一些家庭中，可能某一個(gè)成員的收入水平較高，使得他的整個(gè)家庭的人均收入一定高于低保標(biāo)準(zhǔn)，所以在審核時(shí)，首先將這一部分申請(qǐng)最低生活補(bǔ)助的家庭“排除”在最低生活保障之外。）跟蹤消費(fèi)。首先要禮貌對(duì)待被訪問(wèn)人，其次要平等對(duì)話，再次要態(tài)度誠(chéng)懇。入戶調(diào)查的重點(diǎn)為：①核對(duì)申請(qǐng)人提供的戶口簿、結(jié)婚證、離婚證（判決書(shū)）、殘疾證復(fù)印件與原始件是否一致；②察看申請(qǐng)人住房性質(zhì)、面積、新舊程度、裝修程度，家庭設(shè)施配置情況，有無(wú)非生活必需的高檔耐用日常消費(fèi)品并正在使用，家庭半年來(lái)水電費(fèi)情況，家庭實(shí)際生活狀況，家庭成員消費(fèi)情況等；③與家庭成員交談，詢(xún)問(wèn)家庭成員工作、學(xué)習(xí)、生活、收入及支出情況。（四）怎樣計(jì)算家庭收入低保工作的難點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)就是家庭收入如何計(jì)算，如何科學(xué)合理界定低保對(duì)象的家庭收入，是低保工作的中心環(huán)節(jié)，也是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！裾{(diào)查核實(shí)結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)填寫(xiě)核查記錄并簽名，對(duì)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)?！駥?duì)受理機(jī)構(gòu)的要求：低保受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦公場(chǎng)所公示低保工作依據(jù)、受理與享受條件、受理與審批程序以及需提交的相關(guān)證明材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等。不得要求申請(qǐng)人提交與申請(qǐng)低保無(wú)關(guān)的材料。低保條例規(guī)定低保申請(qǐng)受理地是戶籍所在地。申請(qǐng)的一般要求●個(gè)人自愿申請(qǐng)低保待遇屬個(gè)人自愿行為，低保管理審批機(jī)關(guān)不得違背個(gè)人意愿為他人審批低保。但在現(xiàn)階段，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）由于機(jī)構(gòu)不健全、人手不夠，完成受理工作難度較大，加之轄區(qū)范圍較大，也不方便群眾。協(xié)助保障對(duì)象辦理低保證和低保金的領(lǐng)取手續(xù)。但城鄉(xiāng)低保制度由于多方面的原因，在實(shí)際工作中有些矛盾沒(méi)有得到很好的解決，有的甚至越來(lái)越尖銳。2001年4月再次提標(biāo)，市區(qū)為191元。社會(huì)救助管理中心也就是大家常說(shuō)的低保辦，在2002年設(shè)立低保辦時(shí)，工作只有城市低保一項(xiàng)，隨著時(shí)間的推移，國(guó)家高度重視困難群眾基本生活保障問(wèn)題，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，先后實(shí)施了農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療救助、城市醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和艾滋病生活救助等制度，2005年，市低保辦更名為市社會(huì)救助管理中心?，F(xiàn)在簡(jiǎn)單介紹一下我市城鄉(xiāng)低保制度：城鄉(xiāng)低保制度是一項(xiàng)制度化、日常性的社會(huì)救助工作。農(nóng)村低保2007年救助25935人，支出資金986萬(wàn)元，人均年救助380元；2008年，救助38524人，支出資金1910萬(wàn)元，人均年救助496元；2009年，救助42983人，支出資金3046萬(wàn)元，人均年救助709元；2010年，救助42984人，支出資金4351萬(wàn)元，人均年救助1012元；今年1至10月份，救助40266人，人均月救助97元，預(yù)計(jì)人均年救助將超過(guò)1200元。我非常理解大家的工作，確實(shí)不容易，在這里我對(duì)大家多年來(lái)的付出，表示感謝。我個(gè)人認(rèn)為你們?cè)陂_(kāi)展做好社區(qū)（村）低保工作時(shí)應(yīng)著重研究把握以下幾個(gè)問(wèn)題：一是受理申請(qǐng)；二是入戶調(diào)查；三是分類(lèi)施保；四是民主評(píng)議；五是張榜公示?！癞?dāng)?shù)爻Ｗ【用瘢阂荒陜?nèi)連續(xù)居住6個(gè)月或間隔居住8個(gè)月以上。戶主通常是經(jīng)公安部門(mén)確認(rèn)，在戶口簿中注明的家庭成員。凡跨縣區(qū)分離的，應(yīng)持有戶籍證件和居民身份證，提供居住地村（居）委員會(huì)審查材料，到戶籍所在地村（居）委員會(huì)申請(qǐng)?！袷芾淼臈l件：①低保申請(qǐng)人符合申請(qǐng)條件。低保管理人員在未征得被調(diào)查人同意時(shí)不得進(jìn)入被調(diào)查人家庭，不得查看其家庭和個(gè)人物品，不得公開(kāi)規(guī)定應(yīng)公開(kāi)以外的家庭和個(gè)人隱私。 （三）哪些人不能享受低保待遇的：（一）外地來(lái)本地就讀的在校學(xué)生； （二）有勞動(dòng)能力，且能自食其力者，無(wú)正當(dāng)理由，經(jīng)兩次介紹拒絕就業(yè)的；（三）家庭中擁有汽車(chē)、多套住房和近期新購(gòu)的非生活必需高檔消費(fèi)品，以及飼養(yǎng)名貴寵物的；（四）不配合或拒絕家庭收入調(diào)查的；（五）子女上學(xué)高額擇校或?qū)ψ优箢~投資進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的；（六）非正常原因調(diào)整住房和購(gòu)置商品房的。申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢(xún)問(wèn)。鄰里調(diào)查要特別注意三點(diǎn)：一是訪問(wèn)時(shí)機(jī)。部門(mén)協(xié)同。對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入的人員，在其收入無(wú)法準(zhǔn)確核定時(shí)，按轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)平均收入核定。第二、采用“列舉法”確定非困難家庭。喪偶后，有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的單親家庭。無(wú)工作單位的已婚婦女自產(chǎn)后１年時(shí)間內(nèi)，視為哺乳期間無(wú)勞動(dòng)能力，按實(shí)際收入計(jì)算。他們有五個(gè)共同特征：一是全部家庭成員完全或基本喪失勞動(dòng)能力；二是家庭沒(méi)有任何收入來(lái)源；三是無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人沒(méi)有贍、撫、扶養(yǎng)能力；四是完全靠政府和社會(huì)來(lái)供養(yǎng)；五是家庭成員全部為老年人、殘疾人或兒童。也就是家庭成員就業(yè)能力低、人均收入低。主要是因?yàn)?zāi)、因?。ú粚僦夭》秶┑忍厥馇闆r而遇到臨時(shí)困難的家庭，以及年紀(jì)較輕、身體較好、有就業(yè)潛力的人員，收入狀況隨時(shí)發(fā)生變化的家庭。這類(lèi)家庭一般依賴(lài)思想比較嚴(yán)重。這項(xiàng)制度的實(shí)行，有效地落實(shí)了村民的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)果客觀公正，達(dá)到了低保對(duì)象滿意、當(dāng)?shù)厝罕姖M意、政府滿意、上級(jí)滿意的效果。五、張榜公