【正文】 根據(jù)現(xiàn)場具體情況，從技術(shù)層面盡量與事件、案件相關(guān)的信息，依法進(jìn)行現(xiàn)場拍照和攝像，鎖定相關(guān)實物證據(jù)。工作機(jī)構(gòu)⑴、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：劉 建 成員：王 娟 邱 燕 黃小瓊⑵、食物與?；分卸緦ｍ棏?yīng)急處置組 分管領(lǐng)導(dǎo)：湯志華組 長: 廖繼業(yè)成 員：劉 志 裴國英 周鑫平 劉佳欣 姜雅馨⑶、藥品不良反應(yīng)與醫(yī)療器械事故專項應(yīng)急處置組 分管領(lǐng)導(dǎo):劉小娟組 長：張宏友成 員：楊金莖 廖小花⑷、突發(fā)事件綜合處置組分管領(lǐng)導(dǎo)：徐 斌組 長：張濟(jì)世成 員：皇甫鴻友 黃思明 唐 柯工作職責(zé)⑴、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神和應(yīng)急處置的安排調(diào)度，督查各專業(yè)督導(dǎo)組人員到位和工作落實情況，負(fù)責(zé)情況收集和信息上報以及后勤保障工作。城東片區(qū)：城東街道、城南街道、東郊鄉(xiāng)、東江鄉(xiāng)、蘆荻山鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：湯志華組長：廖繼業(yè) 成員：裴國英、黃思明、廖小花、劉建、黃小瓊城中片區(qū)：城西街道、城北街道、南坪鄉(xiāng)、丹洲鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐斌組長：張濟(jì)世 成員：劉佳欣、姜雅馨、皇甫鴻友、唐柯、邱云南、王娟城西片區(qū)：三岔路街道、護(hù)城鄉(xiāng)、河洑鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉小娟組長：張宏友 成員：周鑫平、劉志、楊金莖、徐一平機(jī)動小組：負(fù)責(zé)全區(qū)整治工作的督導(dǎo)，重大問題的調(diào)度和處置。積極參加行業(yè)協(xié)會組織的會議等活動，及時準(zhǔn)確上報相關(guān)材料報表5每次缺席或者不報扣1分。1駐店藥師對藥品的購買和使用不能進(jìn)行有效指導(dǎo)的扣12分?？グl(fā)送藥品和非藥品虛假廣告或者與廠家、供貨商合作刊播發(fā)送虛假廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費者的每次扣2分。入庫原輔料、包裝材料抽驗不合格每批次扣1分。組織直接接觸藥品的崗位工作人員健康檢查，建立健康檔案。企業(yè)未對質(zhì)量不合格藥品進(jìn)行控制性管理和召回，發(fā)現(xiàn)不合格藥品未按規(guī)定的要求和程序上報；不合格藥品的確認(rèn)、報告、報損、銷毀手續(xù)和記錄不全；發(fā)現(xiàn)假劣藥品自行做退換貨處理的，每次扣1分。以保健品、消毒產(chǎn)品、化妝品等非藥品冒充藥品銷售被處罰的每次扣3分。對發(fā)生嚴(yán)重違法行為、造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，取消該企業(yè)A級以上誠信等級，并通過網(wǎng)絡(luò)公示，收回所授牌匾。 第二十一條 信息收集者對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息應(yīng)當(dāng)保密，未經(jīng)當(dāng)事人允許或者上級批準(zhǔn)，不得擅自向第三方泄露。企業(yè)基本信息內(nèi)容包括企業(yè)名稱、企業(yè)類別、注冊地址、生產(chǎn)經(jīng)營地址、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、員工總數(shù)、固定資產(chǎn)總額、經(jīng)營面積、年銷售收入、年上繳稅收、年利潤等。 誠信等級為B級的企業(yè)，適用2級監(jiān)管：（一）增加檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督。 第三章 評價結(jié)果的運用第十二條 全市醫(yī)藥企業(yè)誠信等級由市食品藥品監(jiān)督管理局、市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會通過常德政府網(wǎng)站、常德電視臺、市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站等渠道，聯(lián)合向社會公布。履行行規(guī)行約情況：由市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會依照評價標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)專業(yè)委員會人員評分。得分≥95分，且符合以下必備條件者為A級：技術(shù)人員、環(huán)境設(shè)施等硬件條件優(yōu)于開辦許可標(biāo)準(zhǔn)，且必須與現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營品種、規(guī)模相適應(yīng)。各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)成立相應(yīng)的誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和誠信等級評價組織。第三條 藥品（醫(yī)療器械）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的誠信等級分為守信（AAA級、AA級、A級）、基本守信（B級）、失信（C級）三類五級?！　∑髽I(yè)應(yīng)制定有關(guān)質(zhì)量管理制度，內(nèi)容包括：　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)業(yè)務(wù)和管理崗位的質(zhì)量責(zé)任；　?。ǘ┧幤焚忂M(jìn)管理規(guī)定；　?。ㄈ┧幤夫炇展芾硪?guī)定；　?。ㄋ模┧幤穬Υ?、養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定；　　（五）藥品陳列管理規(guī)定；　?。┦谞I企業(yè)和首營品種審核規(guī)定；　?。ㄆ撸┧幤蜂N售及處方管理規(guī)定；　?。ò耍┎缓细袼幤饭芾硪?guī)定；　?。ň牛┎鹆闼幤饭芾硪?guī)定；　　（十）特殊藥品購進(jìn)、儲存、保管和銷售管理規(guī)定；　　（十一）質(zhì)量事故處理和報告的規(guī)定；　?。ㄊ┵|(zhì)量信息管理規(guī)定；　?。ㄊ┧幤凡涣挤磻?yīng)報告的規(guī)定；　　（十四）衛(wèi)生管理規(guī)定；　?。ㄊ澹┤藛T健康狀況管理規(guī)定；　?。ㄊ┓?wù)質(zhì)量管理規(guī)定；　?。ㄊ撸┙?jīng)營中藥飲片的企業(yè)，應(yīng)有符合中藥飲片購、銷、存管理的規(guī)定；　　（十八）質(zhì)量方面的教育、培訓(xùn)及考核的規(guī)定；　?。ㄊ牛└黜椆芾碇贫榷ㄆ跈z查和考核的規(guī)定?！　〉谑邨l　擬經(jīng)營中藥飲片的，飲片格斗前應(yīng)標(biāo)示正名正字?！　〉谑l　企業(yè)應(yīng)配備完好的衡器以及清潔衛(wèi)生的藥品調(diào)劑工具、包裝用品等。　　藥品陳列應(yīng)按品種、規(guī)格、劑型或用途分類，類別標(biāo)簽應(yīng)放置準(zhǔn)確、字跡清晰。并配置測定、調(diào)節(jié)溫、濕度的設(shè)備?；加芯癫?、傳染病等可能污染藥品或?qū)е滤幤钒l(fā)生差錯的疾病患者，不得從事直接接觸藥品內(nèi)包裝的工作。　　商業(yè)連鎖超市可以經(jīng)營乙類非處方藥，其連鎖超市總部應(yīng)當(dāng)至少配備１名具有藥師（含中藥師）以上藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱的人員、負(fù)責(zé)藥品的質(zhì)量驗收及日常質(zhì)量管理工作。決定機(jī)構(gòu)武陵區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局檢查頻次每年1次檢查程序、時間進(jìn)行；；，需要整改的，出具整改通知書。餐飲服務(wù)食品安全事故調(diào)查處理完畢后，按照相關(guān)規(guī)定，完成事故調(diào)查處理報告，經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，及時通報或發(fā)布有關(guān)應(yīng)急處置信息。食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法人員到達(dá)食品安全事故發(fā)生的餐飲服務(wù)單位后，對可疑餐飲服務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查：一是食品及其原料的來源．衛(wèi)生狀況和流向：二是餐飲服務(wù)操作過程的情況：三是餐飲從業(yè)人員的健康狀況：四是采集可疑食品及其原輔料等有關(guān)樣品：五是其他需要調(diào)查的情況。六、應(yīng)急處置內(nèi)容和步驟（一）事故受理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組三個工作小組?！懂a(chǎn)品樣品采樣記錄》第二聯(lián)留被抽樣單位所抽樣品按要求貯存并及時送檢驗單位檢驗單位業(yè)務(wù)辦相關(guān)人員簽名辦理交接手續(xù)抽樣結(jié)束餐飲服務(wù)查處案件內(nèi)部移交制度一、目的為了規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全案件移交程序，使案件查處更及時有效，根據(jù)局內(nèi)部股室分工，制定本程序?！　〕闃硬僮鲬?yīng)當(dāng)規(guī)范，抽樣過程應(yīng)當(dāng)不影響所抽樣品的質(zhì)量，為保證樣品的代表性，避免在同一被抽樣單位多次抽取同一品種、同一批次、同一進(jìn)貨渠道的樣品，同一企業(yè)的最多抽取三批樣品。附件：日常監(jiān)管收繳物資臺賬；日常監(jiān)管工作臺賬；“關(guān)于做好餐飲服務(wù)食品安全等工作的告知書”。各種制度上墻情況。二、適用范圍本程序適用于對從事餐飲服務(wù)單位和個人的監(jiān)督檢查。第九條 當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《聽證告知書》3日內(nèi)向本局提出書面申請，符合聽證條件的，本局依法受理。第三條 聽證程序遵循公正、公開、高效原則。第二條第三款規(guī)定的行政許可事項在收到聽證申請二十日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證七日前，將聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人。第四條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，本局在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。經(jīng)稽查大隊合議，符合規(guī)定的，由案件承辦人填寫《延（分）期繳納罰沒款審批表》，報分管稽查領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對違法事實不能成立，違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；立案后發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)移送的，原行政處罰決定確有錯誤，經(jīng)有關(guān)上級部門或司法機(jī)關(guān)決（裁）定撤案的，或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤案的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫《撤案申請表》或《案件移送審批表》，經(jīng)法制股審查，由稽查分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)撤案或辦理移送。法制股提出部分證據(jù)需調(diào)查充實或案卷材料需修改的，承辦人遵照法制股意見調(diào)查充實或加以更正，法制股和稽查大隊對案件有較大分歧的按程序遞交案審委員會審議。案件合議形成的擬處罰意見適用聽證程序的，案件主承辦人在2個工作日內(nèi)制作《聽證告知書》并發(fā)出。案件主承辦人召集案件承辦人進(jìn)行案件分析和討論，認(rèn)為調(diào)查事實清楚、證據(jù)確鑿的，形成統(tǒng)一的處理意見，由主承辦人撰寫《案件調(diào)查終結(jié)報告》；一般案件調(diào)查取證應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成，特殊情況經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。適用簡易程序的案件實施報備制，作出當(dāng)場處罰決定后，7個工作日內(nèi)將案卷交由法制股備案，法制股安排專人負(fù)責(zé)備案登記（具體登記表見附件）。第十二條 辦案股室與審核辦就有關(guān)問題不能達(dá)成一致意見的，提交局案審會討論決定。（三）對事實不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案股室重新調(diào)查；對違法事實不成立的案件建議辦案股室撤銷立案。實施行政處罰是否有明確的、有效的法律依據(jù)；適用法律是否正確，具體引用條款、項目是否準(zhǔn)確、完整；行政處罰種類和幅度是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。第六條 辦案機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查終結(jié)后進(jìn)行合議，在發(fā)出行政處罰告知書之前，將合議意見連同卷宗材料送交法制股進(jìn)行審核。第三條 局本級各辦案股室按照行政處罰一般程序立案查處的案件，適用本制度。（三）案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分。（七）行政執(zhí)法文書格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確。第十條 對案件審核人員提出需要修改的案卷，辦案部門在修正或補辦后，應(yīng)將全部案卷材料再次送審核部門復(fù)核，再次審核時間不超過2個工作日。附件： 附件1：行政處罰案卷保存臺賬序號案由案件編號經(jīng)辦人接收人時間行政處罰案件審核流程圖立案登記調(diào)查取證辦案人員提出處理意見和建議當(dāng)事人申請聽證的，依法組織聽證制作行政處罰事先告知書普通案件重大復(fù)雜案件分管局長審核案審委員會局長審批重大案件案審會討論下達(dá)行政處罰決定書行政處罰案件辦理標(biāo)準(zhǔn)工作程序一、目的為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰稽查辦案工作程序，確保案件辦理準(zhǔn)確、及時、高效、有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合工作實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)工作程序。依照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，執(zhí)法人員不得少于2人，按要求出示執(zhí)法證件；依法制作相應(yīng)的執(zhí)法文書。五、告知事先告知。六、審核法制股審核。處罰審批。案件承辦人收繳或扣押的物品，造冊登記后，法制股監(jiān)督稽查大隊倉儲保管。第二條 下列行政許可事項應(yīng)當(dāng)組織聽證（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項；（二）本局認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項；（三）行政許可直接涉及申請人與他人之問的重大利益關(guān)系，申請人、利害關(guān)系依法提出聽證申請的事項。第七條 聽證參加人包括行政許可申請人、利害關(guān)系人以及他們的代理人、鑒定人、翻譯人員、行政許可事項申請審查人員。第十二條 本制度由局法制股負(fù)責(zé)組織實施。第五條 聽證主持人具有下列職責(zé)：（一）決定舉行聽證的時間、地點和方式；（二）決定聽證的中止或者終結(jié)；（三）將有關(guān)通知按時送達(dá)聽證參加人；（四）就案件的事實，擬作出行政處罰的理由和依據(jù)詢問聽證參加人；（五）要求聽證參加人提供或者補充證據(jù)；（六）維護(hù)聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；（七）對聽證筆錄進(jìn)行審閱，并提出聽證意見；第六條 聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人，本案調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。第十一條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，向本局局務(wù)會提出書面意見。檢查人員應(yīng)對下列內(nèi)容進(jìn)行重點檢查：共性部分：（1）餐飲服務(wù)許可情況；（2）從業(yè)人員健康證明；（3）環(huán)境、個人衛(wèi)生、食品安全設(shè)備使用情況；（4）餐飲服務(wù)加工制作、銷售、服務(wù)過程中的食品安全情況；（5）食品原輔料采購查驗和索票索證制度及執(zhí)行情況，即各項臺賬的建立情況；（6）餐具、飲具、食品用具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；個性部分：（1）小型餐館：150m2以下（含150m2），廚房操作間四防設(shè)施情況，生熟冷藏柜內(nèi)分類放置及內(nèi)部食品儲藏情況，肉類、食用油臺賬。對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)需要整改事項的，出具《監(jiān)督意見書》，相對人根據(jù)《監(jiān)督意見書》進(jìn)行改進(jìn)，整改完畢后通知相關(guān)現(xiàn)場檢查人員進(jìn)行復(fù)檢或者相關(guān)現(xiàn)場檢查人員在到達(dá)整改期限后主動上門進(jìn)行復(fù)檢，并出具《現(xiàn)場檢查筆錄》，再次檢查不符合餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)要求的，責(zé)令其嚴(yán)格按照《監(jiān)督意見書》加速改正，第三次復(fù)檢仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，按程序啟動餐飲服務(wù)行政處罰。二、職責(zé)及適用范圍常德市武陵區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全武陵區(qū)的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)上級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃和本區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，針對性的制定并下達(dá)餐飲服務(wù)食品監(jiān)督抽檢計劃。 抽樣地點：抽樣地點由抽樣人員根據(jù)被抽樣單位的特點和實際情況確定，要求被抽樣單位派員協(xié)助完成。 樣品的交接產(chǎn)品樣品采樣記錄隨相關(guān)樣品交相關(guān)檢驗機(jī)構(gòu)并辦理交接手續(xù)。二、適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、群體性的、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（應(yīng)帶的執(zhí)法文書：現(xiàn)場檢查筆錄、監(jiān)督意見書、送達(dá)回執(zhí)、詢問筆錄、文書附頁、行政控制決定書、產(chǎn)品樣品采樣記錄、非產(chǎn)品樣品采樣記錄、證據(jù)先行登記保存決定書、物品清單、封條、事件調(diào)查表等等）攜帶相應(yīng)的快速檢測設(shè)備，照相、錄相等取證設(shè)備赴現(xiàn)場調(diào)查。食品安全事故分級按照《湖南