【正文】 風(fēng)險(xiǎn)分析采用的方法本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析以《改擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)方法與參數(shù)》（第三版）第七章提出的方法體系為主，并根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的選擇。自中標(biāo)通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。在進(jìn)行施工監(jiān)理邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)。(3)招標(biāo)范圍及組織形式見下表招標(biāo)基本情況表項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式投資估算金額全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√√√設(shè)計(jì)√√√建筑工程√√√安裝√√√室外√√√監(jiān)理√√√設(shè)備√√√主要原材料√√√其他情況說(shuō)明：?jiǎn)挝还こ陶袠?biāo)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)程序?yàn)椋荷暾?qǐng)招標(biāo)、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)廣告、資格預(yù)審、確定投標(biāo)人名單、發(fā)售招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場(chǎng)考察、召開標(biāo)前會(huì)議、接受投標(biāo)書、公開開標(biāo)、審查標(biāo)書、澄清問(wèn)題、評(píng)標(biāo)比較、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書、商簽合同、通知未中標(biāo)人等。第二階段：2016年6月前，完成項(xiàng)目談判、考察、招標(biāo)和采購(gòu)等工作。技術(shù)人員應(yīng)通過(guò)招聘，選拔或?qū)I(yè)培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)要求。在全面建設(shè)福利院管理制度的同時(shí)，要加強(qiáng)福利院陪護(hù)人員和其他工作人員及管理人員的培訓(xùn)。建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的管理人員的學(xué)習(xí)進(jìn)修制度，不斷更新知識(shí)，提高管理水平。為確保福利院平穩(wěn)運(yùn)行，及老人的陪護(hù)及平日心里交談，沙口鎮(zhèn)政府可與附近中小學(xué)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，邀請(qǐng)學(xué)生及老師逢節(jié)假日來(lái)福利院同老人進(jìn)行談心，從而培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心老人的良好生活習(xí)慣，并且在一定程度上可以為老人提供一個(gè)向外人傾訴的機(jī)會(huì)。在變壓器處安裝總計(jì)量，分用電類型和用電單元、用電戶安裝分計(jì)量，以保障科學(xué)用電，時(shí)時(shí)掌握用電情況?？梢源蟠鬁p少空調(diào)的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用。按照標(biāo)準(zhǔn)定額規(guī)范設(shè)計(jì)，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)中采用的設(shè)備和器材應(yīng)采用相應(yīng)先進(jìn)、可靠的節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，凡已被國(guó)家淘汰的高能耗設(shè)備不可采用。第六章 節(jié)能分析 設(shè)計(jì)依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2007年十屆全國(guó)人大會(huì)常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂）；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（2006年8月31日）；國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）的暫行規(guī)定》（計(jì)資源[1992]1959號(hào)）；《公用建筑節(jié)能條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第530號(hào)）（2008年10月1日實(shí)施）；《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第531號(hào)）（2008年10月1日實(shí)施）；《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》（1996）；《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 501892005）；《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T25892008）。 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)完善危險(xiǎn)工程意外傷害保險(xiǎn)和退休養(yǎng)老保險(xiǎn)。 噪音本項(xiàng)目噪音主要來(lái)源于周邊車輛、生活噪音。禁止露天焚燒垃圾、瀝青、橡膠、塑料等嚴(yán)重污染環(huán)境空氣的廢棄物。施工工地的出入口必須進(jìn)行凈化處理，并配備專門的清洗人員，車體和車輪帶有泥土的車輛不得駛出工地。 環(huán)保方案設(shè)計(jì)內(nèi)容根據(jù)擬建項(xiàng)目工程情況及周圍環(huán)境特征，對(duì)工程環(huán)境影響的性質(zhì)、影響程度進(jìn)行環(huán)境影響因子分析。1556530保健康復(fù)用房26177。滅火器配置系統(tǒng)室內(nèi)按建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范(GB501402005)規(guī)定配置干粉滅火器。系統(tǒng)垂直干線在弱電豎井內(nèi)穿金屬線槽明敷，水平支線電纜沿金屬線槽在吊頂內(nèi)明敷設(shè)。安防系統(tǒng)根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)置閉路監(jiān)視系統(tǒng)。④本工程單體建筑采用總等電位聯(lián)結(jié)，應(yīng)將建筑物內(nèi)保護(hù)干線、設(shè)備進(jìn)線總管、建筑物金屬構(gòu)件進(jìn)行聯(lián)結(jié)，總等電位聯(lián)結(jié)線采用BV125mm2PC32。照明照明控制，采用反三控制和集中控制相結(jié)合的方式，以節(jié)約能源。 室內(nèi)給水管采用鋼塑復(fù)合管，絲扣或卡箍連接；室外給水管采用球墨鑄鐵給水管，橡膠密封圈連接；室內(nèi)雨污廢水管采用UPVC排水塑料管，專用膠接口；室外雨污水管采用雙壁波紋塑料排水管，承插接口彈性密封圈連接。室外采用污水、雨水分流系統(tǒng)，雨水、冷凝水排入室外雨水溝。傾角平面年平均太陽(yáng)輻射量：㎡三是其它用水及損耗按10%計(jì)，用水465噸。建筑抗震設(shè)防類別：乙類。屋面：平屋頂，剛性防水屋面。主體建筑采用現(xiàn)代建筑風(fēng)格，造型設(shè)計(jì)自然、清新、明快。制定有鎮(zhèn)對(duì)性的“入住適應(yīng)計(jì)劃”，幫助新入住老人順利渡過(guò)入住初期。組織健康老人每季度參加1次公益活動(dòng)。幫助老人辦理到異地的車船票。注意營(yíng)養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜，根據(jù)老人的需要或醫(yī)囑制作普食、軟食、流食及其它特殊飲食。 當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)建筑材料豐富，水泥、石料、砂等主要材料可由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)和提供，供應(yīng)貨源充足，能夠滿足工程建設(shè)和質(zhì)量的需要，運(yùn)輸條件也十分方便。108m3，～，洪湖水位的漲落變化，主要取決于四湖流域降水與上游地區(qū)的來(lái)水；由于江湖隔斷，洪湖水位變化趨向平緩，一般年份的水位差在2m左右，而在出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇年份，最高水位在27m以上，年內(nèi)水位差則超過(guò)3m。氣候由于受季風(fēng)氣候的影響，洪湖地區(qū)具有光能充足，降水充沛，熱量豐富，雨熱同季的特點(diǎn)。都比2007年翻了約一番。沙口得名最早見于明朝正德年間沔陽(yáng)知州李濂于公元1514年途徑此地所寫詩(shī)句“逶迤沙口村，歲晏過(guò)其地”。新開工建設(shè)國(guó)土整治項(xiàng)目15萬(wàn)畝。招商引資逆勢(shì)而進(jìn)全年共簽約項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議資金達(dá)103億元。、增長(zhǎng)8%，、%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入8億元、%，、%，、%，%、%，實(shí)際利用外資6000萬(wàn)美元，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于沙口鎮(zhèn)福利院院內(nèi)，符合選址原則，周邊市政設(shè)施配套齊全，交通方便，自然條件好，環(huán)境清靜優(yōu)美，有利于項(xiàng)目的建設(shè)。第三章 項(xiàng)目建設(shè)地址及建設(shè)條件 項(xiàng)目建設(shè)地址 選址原則為使福利院建設(shè)能在以后的較長(zhǎng)時(shí)間里充分發(fā)揮作用，沙口鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)高度重視，并對(duì)福利院選址分別作了下列規(guī)定：（1）福利院應(yīng)選擇在陽(yáng)光充足、空氣流通、場(chǎng)地干燥、排水通暢、地勢(shì)較高的地段。大力倡導(dǎo)和發(fā)展慈善事業(yè)，積極拓展社會(huì)互動(dòng)渠道，不斷提升社會(huì)福利水平，形成適度普惠的新型社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展格局。，政策上是可行的擬建項(xiàng)目符合相關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是相符的，具體依據(jù)如下： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》“以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，逐步拓展社會(huì)福利的保障范圍，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，逐步提高國(guó)民福利水平。弱勢(shì)群體需要“強(qiáng)勢(shì)民政”，只有“強(qiáng)勢(shì)民政”才能為救助弱勢(shì)群體、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的組織保障。尊老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)與美德，如何解決好養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 改革開放以來(lái)，隨著沙口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人口計(jì)劃生育政策長(zhǎng)期穩(wěn)步推進(jìn)，我鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老齡化階段。 四是大婚姻圈困境。隨著年齡的增長(zhǎng)，喪偶老人逐漸增多，來(lái)自老伴的照料成為問(wèn)題。調(diào)查顯示：60－%，65－%，70－%，75－%，80歲以上老年人喪偶的比例則高達(dá)75%。 （1）農(nóng)村家庭人口結(jié)構(gòu)發(fā)生四大變化 一是子女?dāng)?shù)量遞減。 2000年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等11部委《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》，其中提出了推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的目標(biāo)和要求。一方面，人口壽命延長(zhǎng)使65歲以上老人絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)比重得到增長(zhǎng)，如果將退休生涯得到相應(yīng)延長(zhǎng)考慮在內(nèi)，65歲以上老人贍養(yǎng)所需花費(fèi)的人、財(cái)、物和時(shí)間的顯著增多無(wú)疑會(huì)放大需要社會(huì)轉(zhuǎn)移支付的“池子”；另一方面，20世紀(jì)70年代以來(lái)推行的嚴(yán)格計(jì)劃生育政策加速人口老齡化進(jìn)程的同時(shí)，也使勞動(dòng)力大軍規(guī)模逐漸縮減，進(jìn)而使得社會(huì)轉(zhuǎn)移支付風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的“池子”縮小。47%；，%。“十一五”期間，全省老年人口共增加141萬(wàn)人。1995年，%，%，%。與項(xiàng)目相關(guān)配套建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施，使工程發(fā)揮更大的效益。 結(jié)論與建議 擬建項(xiàng)目所在位置，風(fēng)景優(yōu)美，地域?qū)掗?，交通方便，是一個(gè)適宜養(yǎng)老的首選之地。具體數(shù)據(jù)如下表所示：78項(xiàng)目總投資表 序號(hào)工程或費(fèi)用名稱估 算 價(jià) 值 （萬(wàn)元）技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo) （元）占總投資 % 工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置與安裝費(fèi)其 他 費(fèi) 用合 計(jì)名 稱單位數(shù) 量指 標(biāo)一第一部分 工程費(fèi)用及設(shè)備費(fèi)用 　 　　　　%1建安工程費(fèi) 　 面積㎡ 1580 　2配套工程費(fèi)用 　　 　㎡　　　強(qiáng)、弱電工程 　　 面積m2 　給排水工程 　　 面積m2 　智能安防等 　　 面積m2 　項(xiàng)目綠化費(fèi) 　　 面積m2 　二第二部分 工程建設(shè)其他費(fèi)用　　 　　　　%1建設(shè)單位管理費(fèi)　　 　　　　　2工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)　　 　　　　　3工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)　　 　　　　　4工程前期工作費(fèi)　　 　　　　　5其它費(fèi)用　　 　　　　　　(一+二)合計(jì)　　　 　　　　　　工程靜態(tài)投資 　　　　　三基本預(yù)備費(fèi)　　 　　　　%四總 計(jì) 　　　　100% 本項(xiàng)目總投資600萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資資金400萬(wàn)元，地方政府配套200萬(wàn)元，其余部分由單位自籌。本項(xiàng)目工期6個(gè)月，即從2016年5月開工到2016年10月完工。項(xiàng)目的建設(shè)符合洪湖市沙口鎮(zhèn)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)抓緊項(xiàng)目實(shí)施，在條件允許的情況下盡量縮短建設(shè)周期，使該項(xiàng)目早日正常使用。 到第五次人口普查時(shí)，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到12988萬(wàn)人，%，65歲以上為8827萬(wàn)，%，而第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲以上人口達(dá)到17764萬(wàn)，%，65歲以上人口為11883萬(wàn)，%。據(jù)預(yù)測(cè)，到“十二五”末期，全省老年人口將達(dá)994萬(wàn)人，平均每年凈增近40萬(wàn)人。四是女性高于男性。與老年贍養(yǎng)比增加相伴而來(lái)的老年人社會(huì)福利需求也得到增長(zhǎng)。同年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》，對(duì)政府部門和社會(huì)力量興辦的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)暫免征收企業(yè)所得稅。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，隨著生育觀的改變和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村老年人按年齡由高向低排列，其養(yǎng)育的子女?dāng)?shù)量呈遞減的趨勢(shì)。 三是家庭規(guī)?？s小。特別是喪偶的男性老人，其料理家務(wù)、自理生活的能力弱于女性，一旦喪偶，將無(wú)所適從，生活受影響的程度也最深。隨著打工經(jīng)濟(jì)興起，農(nóng)村青年人的通婚圈日益擴(kuò)大。由于受歷史特定條件和政策的影響，大多數(shù)農(nóng)村老人文化程度普遍偏低，加之子女多、收入低、家庭負(fù)擔(dān)重，不少人基本上沒(méi)有經(jīng)濟(jì)積蓄，致使“人老體衰”，自我生存能力和供養(yǎng)能力很差，日常生活不能自理，生活來(lái)源僅靠有贍養(yǎng)義務(wù)和有經(jīng)濟(jì)能力的子女供養(yǎng)，還有相當(dāng)一部分在政府救濟(jì)下維持生活。因此，建設(shè)一個(gè)福利院，為老人提供一個(gè)老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所靠、老有所為、老有所樂(lè)的好場(chǎng)所，使他們的晚年生活豐富多彩，其必要性體現(xiàn)在： “強(qiáng)勢(shì)民政”的需要古往今來(lái)，關(guān)心民情，體恤民力，注重民生，一直是開明統(tǒng)治者的一條重要執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。要“強(qiáng)勢(shì)民政”就必須抓住機(jī)遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，把打造“強(qiáng)勢(shì)民政”、救助弱勢(shì)群體構(gòu)建和諧社會(huì)作為新時(shí)期民政工作的新理念、新追求、新目標(biāo)。堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，逐步健全社會(huì)福利服務(wù)體系，推動(dòng)社會(huì)福利服務(wù)社會(huì)化。” 本項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資600萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資資金400萬(wàn)元，地方配套資金200萬(wàn)元，資金來(lái)源是可行的。福利院內(nèi)應(yīng)有設(shè)置活動(dòng)場(chǎng)地和提供設(shè)置給水排水及供電設(shè)施的條件。 洪湖市位于江漢平原東南端，四湖水系下游，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“水鄉(xiāng)澤國(guó)”之稱。工業(yè)提質(zhì)增效全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家。其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，占全年計(jì)劃的100%。投入1億多元，改造縣鄉(xiāng)公路15公里，新建村級(jí)公路176公里，改造危橋30座。沙口還具有光榮的革命斗爭(zhēng)歷史。地質(zhì)地貌洪湖所在的四湖地區(qū)屬我國(guó)東部新華夏系第二沉降帶的江漢沉降區(qū)，是由燕山運(yùn)動(dòng)開始形成的內(nèi)陸斷陷盆地，其構(gòu)造格局受西北、西北西和東北北向構(gòu)造線所控制。本地區(qū)年輻射總量為440～460KJ/cm2，其中4—11月總輻射量約占全年的72%左右；年降水量平均在1000～1300mm之間，且4—10月份總降水量約占全年總降水量的77%，年均蒸發(fā)量為1354mm；本區(qū)平均徑流深度為360mm，108m3；108m3；因