【正文】 源之間的距離應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)防護(hù)距離的規(guī)定。加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作。新中國(guó)成立后，民政“上為中央分憂，下為百姓解愁”，成為“為民之政”，民政是國(guó)政、德政、善政、是各級(jí)黨委、政府的管理之基，施政之要。在對(duì)待父母的照料問(wèn)題上，她們寧愿多給些錢，也不愿花費(fèi)幾百甚至上千元路費(fèi)，長(zhǎng)途跋涉，來(lái)到娘家?guī)椭改缸鋈粘，嵤?、照料起居。?jù)對(duì)農(nóng)村家庭規(guī)模的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生“靜悄悄的革命”，家庭規(guī)模持續(xù)縮小，絕大多數(shù)家庭大致結(jié)構(gòu)就是一對(duì)夫婦，另外加上一個(gè)孩子。2001年，民政部頒布《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》。 隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)向老齡化轉(zhuǎn)型，老年贍養(yǎng)比呈現(xiàn)出明顯的遞增趨勢(shì)。 老齡化不僅時(shí)間縮短，程度卻更加嚴(yán)重。本報(bào)告對(duì)工程建設(shè)條件、建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模、建筑方案、實(shí)施計(jì)劃、投資估算與資金來(lái)源等進(jìn)行了綜合性的研究和論證。 洪湖市沙口鎮(zhèn)峰瞿路旁沙口鎮(zhèn)福利院院內(nèi)。 本項(xiàng)目屬于公益性項(xiàng)目，建議承辦單位爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)部門的大力支持，爭(zhēng)取更多的政策支持，迅速落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，盡可能在相關(guān)建設(shè)稅費(fèi)方面得到最大幅度的減免。據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計(jì)，截止2010年12月底。20402050年，屆時(shí)不足3個(gè)勞動(dòng)年齡人口就要贍養(yǎng)一名65歲以上老人。2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，指出：推進(jìn)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)，鼓勵(lì)并支持群眾性自我服務(wù)活動(dòng)等。形成空巢家庭的原因以子女外出打工為主，約占80%。其中給100元以下的占30%，給100至300元的占57%，超過(guò)300元的不到20%。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)弱勢(shì)群體涌現(xiàn)，穩(wěn)定問(wèn)題頻發(fā)，民政部門如果自身不夠強(qiáng)，為黨和政府分憂為群眾解難的能力就有限，弱勢(shì)群體就得不到很好的救助，工作就會(huì)陷入被動(dòng)。建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系，積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)各類居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本以多種形式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資建設(shè)服務(wù)設(shè)施。（5）福利院內(nèi)不得有架空高壓輸電線穿過(guò)。中興能源（洪湖浪）產(chǎn)值過(guò)百億元。沙口鎮(zhèn)交通十分便利，自然資源優(yōu)越，水產(chǎn)資源豐富，湖岸線長(zhǎng)35公里，境內(nèi)河湖港汊星羅密布（洪排河、內(nèi)荊河、漢沙河及玉帶河、太馬河、萬(wàn)港河、紅電河、姚電河等，土里湖、洪湖矮圍、低湖田水域等），素有“水鄉(xiāng)沙口”之稱。長(zhǎng)江、漢水流經(jīng)平原的流向大體上與該組構(gòu)造線相一致，所形成的河間洼地也呈西北—東南向。區(qū)內(nèi)各建筑污水經(jīng)化糞池處理后排入自然溝渠。早晨起床后幫助老人洗漱，晚上幫助老人洗腳。幫助老人建立新的社會(huì)聯(lián)系，努力營(yíng)造和睦的大家庭色彩，基本滿足老人情感交流和社會(huì)交往的需要。門窗：內(nèi)門采用平開(kāi)木門、鋁合金門；窗戶為鋁合金。一是員工用水，按每人每天用水150L計(jì)，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后需要員工5人，每年用水 。太陽(yáng)能循環(huán)水泵（一用一備），輔助加熱裝置采用真空源熱泵，以達(dá)到節(jié)能的效果。用電指標(biāo)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房設(shè)備間設(shè)在娛樂(lè)用房的網(wǎng)絡(luò)室，在場(chǎng)區(qū)內(nèi)通過(guò)綜合布線網(wǎng)建立內(nèi)部網(wǎng)，與市政光纜連接并入公共網(wǎng)進(jìn)行高速連接。 室外消防采用低壓制供水，由室外生活給水管網(wǎng)直接供水。 場(chǎng)內(nèi)空地及沿建筑物四周空地綠化，植樹(shù)種草，種植具有南國(guó)熱帶特色的棕櫚樹(shù)、椰子樹(shù)、紫荊等熱帶樹(shù)種作為基調(diào)樹(shù)種，樹(shù)下配套種植草皮、三角梅等花卉，高低配置。對(duì)露天堆放的砂子、渣土、灰土等物料應(yīng)進(jìn)行圍擋和覆蓋，不得露天堆放。 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)特殊工種（如電工）配備所必須的勞動(dòng)保護(hù)用品、津貼及保健物品。但在使用期間的水、電能耗不可缺少。 合理配置設(shè)備和燈具的數(shù)量及位置，在滿足使用和照明的前提下盡量減少設(shè)備和燈具的裝機(jī)容量。深化管理體制改革（1）依法治院，建章立制、規(guī)范管理；管理重心下移，實(shí)行分級(jí)管理，責(zé)權(quán)利相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面的管理積極性，積極推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)；進(jìn)一步完機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮護(hù)理人員在管理中的作用。 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程人員管理管理人員培訓(xùn)管理人員應(yīng)聘用有相應(yīng)資質(zhì)和學(xué)歷的人員，要求有房屋改擴(kuò)建項(xiàng)目施工項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，有較好的組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目主管部門與施工單位以及項(xiàng)目監(jiān)理單位的關(guān)系，這些管理人員可通過(guò)業(yè)務(wù)講座、短期培訓(xùn)、請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的專家講課等途徑，使管理人員熟悉業(yè)務(wù)，提高效率，逐漸成為項(xiàng)目運(yùn)行的組織保障。招標(biāo)范圍包括勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)、設(shè)備與主要材料采購(gòu)招標(biāo)等，招標(biāo)方式可根據(jù)實(shí)際情況采取邀請(qǐng)招標(biāo)、委托招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。第十章 風(fēng)險(xiǎn)因素分析及對(duì)策 風(fēng)險(xiǎn)分析概述 風(fēng)險(xiǎn)分析的目標(biāo)本項(xiàng)目涉及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象學(xué)、土木工程、機(jī)械、安全監(jiān)控、工程經(jīng)濟(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，投資項(xiàng)目不但要耗費(fèi)大量資金、物資和人力等寶貴資源，且具有一次性和固定性的特點(diǎn)，一旦建成，難于更改， 因此項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)因素。 投資估算編制依據(jù)國(guó)家關(guān)于可行性研究階段投資估算的編制辦法；建筑工程費(fèi)用參照湖北省近期類似工程的預(yù)、決算資料并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況確定；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算；根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策，本項(xiàng)目免征投資方向調(diào)節(jié)稅；本項(xiàng)目建設(shè)期不到一年，所以不計(jì)取價(jià)差預(yù)備費(fèi)，只考慮5%的基本預(yù)備費(fèi)（即不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用），它主要包括：在施工過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的局部地基處理，設(shè)計(jì)變更所發(fā)生的費(fèi)用，以及不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害造成的損失或采取措施增加的費(fèi)用。施工企業(yè)選擇招標(biāo)：施工企業(yè)要求資質(zhì)在一級(jí)以上，面向全國(guó)公開(kāi)選擇投標(biāo)人。第四階段：2016年10月，完成設(shè)備的安裝、調(diào)試以及人員培訓(xùn)等工作，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，合格后投入使用。在培訓(xùn)人員方面除了對(duì)陪護(hù)人員的技藝進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)意外，尤其要抓好陪護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度問(wèn)題，要真正做到“服務(wù)福利事業(yè)”，對(duì)待每一位老人都要一視同仁，不搞特殊化。 組織結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)定員本項(xiàng)目共編制5人（不含常年臨時(shí)用工）。 采用節(jié)能光源，并采用高效燈具以提高效率。 設(shè)計(jì)原則 按照國(guó)家節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，采用節(jié)能技術(shù)設(shè)計(jì)、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能材料。 廢氣處理 沒(méi)有來(lái)自鍋爐的廢氣、高煙囪排放等的排放處理。其內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工工期、舉報(bào)電話、防止揚(yáng)塵污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員姓名及有關(guān)防塵措施等內(nèi)容。1556540輔助用房26177。 建筑類別: 三類；耐火等級(jí)：二級(jí)。電話系統(tǒng)①本工程電話線引自市政電話網(wǎng)。 4 .本工程由2棟2層建筑組成，總建筑面積2400㎡。熱水設(shè)計(jì)參數(shù)設(shè)計(jì)日用水定額：60L/（人主要結(jié)構(gòu)材料：柱混凝土采用 C25，C30；梁板混凝土采用C25, C30；鋼筋采用HPB235， HRB335， HRB400。窗戶借助光影的作用，產(chǎn)生了虛實(shí)的對(duì)比感，從而形成建筑的體量感。與老人每天交談15分鐘以上，并作好談話周記。每月召開(kāi)1次膳食管理委員會(huì)，征求智力正常老人及其他老人家屬的意見(jiàn)，服務(wù)滿意率爭(zhēng)取達(dá)到 85%以上。（2）抗震設(shè)防烈度根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112011），洪湖市抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計(jì)地震分組為第一組。燕山運(yùn)動(dòng)以來(lái)，該區(qū)以西黃陵背斜進(jìn)一步上升，同時(shí)受北西向秦嶺斷裂帶和北北東向郯廬斷裂帶的影響，形成區(qū)內(nèi)西北西—西北—北西北和北東北—東北東兩組基巖斷裂，基巖斷裂構(gòu)成了盆地和凹陷的邊界，并將區(qū)內(nèi)切成許多塊斷體，從而控制上覆地層的發(fā)育。洪湖市被確定為國(guó)家第三批智慧城市試點(diǎn)。全市工業(yè)用電量增幅居荊州第二。（2）福利院宜設(shè)在無(wú)污染的地段。加強(qiáng)殘疾人、孤兒福利服務(wù)。民政歷史悠久，過(guò)去是統(tǒng)治階級(jí)的“惠民之政”、“治民之政”。調(diào)查顯示，60年代，%左右，而在2005－2010年間，女兒遠(yuǎn)嫁外縣市、%。據(jù)相關(guān)資料分析，、。民政部于當(dāng)年召開(kāi)了全國(guó)社會(huì)福利社會(huì)化工作會(huì)議，會(huì)議提出“社會(huì)福利社會(huì)化”，就是政府在倡導(dǎo)、組織、支持和必要的資助下，動(dòng)員社會(huì)力量建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施，開(kāi)展社會(huì)福利服務(wù)，滿足社會(huì)對(duì)社會(huì)福利服務(wù)的需求。在老年人口中，成遞增狀態(tài)。根據(jù)現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)我國(guó)到2020年 ，%。擬建設(shè)的福利院，配有專職管理工作人員、服務(wù)人員，保障了老年人的生活需求和服務(wù)需求。項(xiàng)目區(qū)位圖 改擴(kuò)建項(xiàng)目 本項(xiàng)目總規(guī)劃用地2000平方米，建筑占地面積1200平方米，項(xiàng)目主體為2棟2層總建筑面積2400平方米的框架結(jié)構(gòu)建筑，另配套綠化，水、電、通信等設(shè)施建設(shè)等，新增養(yǎng)老服務(wù)床位80張，具體數(shù)據(jù)如下表所示：項(xiàng)目基礎(chǔ)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目數(shù)量單位1規(guī)劃總用地面積2000平方米2總用地面積2000平方米3建筑占地面積1200平方米4總建筑面積2400平方米5綠化面積800　6床位數(shù) 平方米 經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目總投資為600萬(wàn)元，其中：土地為現(xiàn)福利院預(yù)留土地，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)50萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)用30萬(wàn)元。本項(xiàng)目可行性報(bào)告完成后，建議承辦單位盡快組織評(píng)審，以便為下階段工作提供可靠的依據(jù)。%。老年贍養(yǎng)比上漲的部分原因是人口壽命延長(zhǎng)，但主要還是由快速下降的生育率所致。全國(guó)很多城市和地區(qū)于1998年后都開(kāi)始了社會(huì)福利社會(huì)化的系統(tǒng)探索。 （2）農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨五大困境 受農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變化影響，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人的生活照料面臨五大困境： 一是喪偶困境。有80%的子女基本不給錢老人，%的子女不愿照料老人，16%的外出子女常年不與自己的父母聯(lián)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)對(duì)做好新形勢(shì)下的民政工作提出了新的、更高的要求，同時(shí)也為民政工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。加大老年公寓等養(yǎng)老陣地建設(shè)力度，城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到老年人口的3%。本項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)地的實(shí)際情況進(jìn)行選址、設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)雅宜人、生活設(shè)施齊備的生活環(huán)境。、%，、%?！吧晨凇睔v史悠久、人杰地靈。河間低濕平原是洪湖自然保護(hù)區(qū)主要的地貌類型，其內(nèi)部又為湖泊和湖垸所構(gòu)成，湖泊所占的面積是保護(hù)區(qū)總面積的82%。、通訊、有線電視接收條件項(xiàng)目處有主要的通訊電纜、電線經(jīng)過(guò)，接線方便。視天氣情況，每天帶老人到戶外活動(dòng)1小時(shí)。根據(jù)老年人的特長(zhǎng)、身體健康狀況、社會(huì)參與意愿，不定時(shí)的組織老年人參與社會(huì)活動(dòng)，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)余熱。外墻面：噴刷外墻涂料。二是老人用水按每天每人150L計(jì)，本項(xiàng)目照料老人80位，每年用水4380噸。 本工程排水量以最高日生活用水量的80%計(jì)， 室內(nèi)采用污廢合流系統(tǒng)，污水經(jīng)化糞池后排入自然溝渠，化糞池內(nèi)污泥清挖周期為360天，污廢水系統(tǒng)采用普通伸頂通氣的通氣方式。具體數(shù)據(jù)如下表所示：項(xiàng)目用電估算表用電單位名稱面積（平方米）指標(biāo)（W/平方米）需要系數(shù)同時(shí)系數(shù)工作時(shí)間年用電量（KW）室內(nèi)用電2400 1063072電損　　　　　6307合計(jì)　　　　　69379配電方式低壓配電線路采用干式和放射式混合配電，豎向干式采用阻燃交聯(lián)聚乙烯護(hù)套電纜穿電纜橋架在豎井內(nèi)垂直敷設(shè)，支線電線采用塑料絕緣銅芯導(dǎo)線穿難燃塑料電線管在墻或樓板中暗敷。以滿足管理需要。 室外消防給水系統(tǒng)在與場(chǎng)區(qū)內(nèi)接入的給水管道上設(shè)一個(gè)DN100地上式消火栓。第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與勞動(dòng)安全 概述 環(huán)保設(shè)計(jì)依據(jù)（86）“國(guó)環(huán)字第003號(hào)文”《改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)辦法》；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；《改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30951996；《建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB1252590；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB89781996。遇有4級(jí)以上（含4級(jí)）風(fēng)力時(shí)，施工單位必須停止土方施工和拆遷施工，并做好覆蓋工作。 按照國(guó)家規(guī)定，定期發(fā)放工作服、口罩、手套等勞保用品。必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《改擴(kuò)建項(xiàng)目水資源論證管理辦法》等有關(guān)法規(guī)要求，在設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源的方鎮(zhèn)。 加強(qiáng)能耗管理，制訂空調(diào)、機(jī)械送風(fēng)指標(biāo)，其中空調(diào)房間參數(shù)建議取值：按國(guó)務(wù)院2007年5月通知要求，夏季最高限值26℃，冬季20℃，相對(duì)溫度40—60%。（2）建立以聘任制為基礎(chǔ)的用人制度，改變“固定崗位培養(yǎng)固定人員”的傳統(tǒng)觀念和“就職業(yè)而職業(yè)”的狹隘觀點(diǎn)，積極推行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人制度，破除干部職務(wù)終身制，實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部任期制。技術(shù)人員培訓(xùn)本項(xiàng)目對(duì)技術(shù)人員的要求較高，應(yīng)該具有類似此類項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，并且精通房屋改擴(kuò)建項(xiàng)目施工技術(shù)，確保能夠在遇到問(wèn)題時(shí)及時(shí)解決問(wèn)題，并且在施工過(guò)程中根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)不斷改進(jìn)技術(shù)，以節(jié)約成本和勞動(dòng)力。(2)招標(biāo)組織形式鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所必備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，該項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的目標(biāo)是：分析風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目的影響，為規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)提出對(duì)策建議。第九章 投資估算與資金籌措 投資估算范圍本項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)的全部建設(shè)內(nèi)容。投標(biāo)人的資質(zhì)要求乙級(jí)。第三階段：2016年6月2016年10月，完成主體工程建設(shè)。在崗位競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)把人員引進(jìn)和培訓(xùn)制度作為福利院的重要管理制度來(lái)抓。從而推動(dòng)養(yǎng)老敬老事業(yè)的發(fā)展。 節(jié)能外窗及遮陽(yáng)系統(tǒng)：節(jié)能外窗系統(tǒng)，能多方面滿足窗戶保溫隔熱的功能效果，采用斷橋鋁合金節(jié)能窗，配中空低輻射率中空玻璃，內(nèi)充惰性氣體，應(yīng)用鋁合金遮陽(yáng)系統(tǒng)，能大大減少夏天太陽(yáng)入室率?！逗笔」潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法》（鄂發(fā)改環(huán)資［2011］298號(hào)）。 環(huán)保措施 廢水處理