【正文】 　　工勤技能崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，按國家和省有關(guān)規(guī)定確定。　?。ǘI(yè)技術(shù)崗位。廢止《深圳市教育系統(tǒng)事業(yè)單位教學(xué)臨聘人員管理暫行辦法（試行）》（深教〔2006〕504號），臨聘人員問題另行規(guī)范；進(jìn)一步完善《深圳市教育系統(tǒng)事業(yè)單位績效考核指導(dǎo)辦法（試行）》（深教〔2006〕505號）和《深圳市中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（試行）》（深編〔2004〕22號）。　?。ㄋ模?shí)施崗位設(shè)置方案?！　「魇聵I(yè)單位按照市人事編制部門制定的事業(yè)單位崗位總量和結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，依照下列步驟完成崗位設(shè)置方案的擬訂工作：　　1．?dāng)M訂崗位?！　「母锘静襟E為：第一步，結(jié)合事業(yè)單位收入分配制度改革開展現(xiàn)在編在崗人員聘用合同簽訂工作，向聘用制轉(zhuǎn)制過渡，并初步建立崗位績效工資制；第二步，待省有關(guān)事業(yè)單位崗位設(shè)置政策出臺(tái)后，構(gòu)建新的崗位（職位，下同）體系和規(guī)范；第三步，按新核準(zhǔn)的崗位實(shí)施人員聘任，完善崗位管理和崗位績效工資制?！　∈聵I(yè)單位工作人員拒絕與本單位簽訂聘用合同的，單位給予其不少于3個(gè)月但最長不超過1年的擇業(yè)期，擇業(yè)期滿后未調(diào)出的，應(yīng)當(dāng)勸其辦理辭職手續(xù)；未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。事業(yè)單位的臨聘人員，由市相關(guān)部門在組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，另行提出規(guī)范管理的辦法。　?。ㄋ模﹪?yán)格工作紀(jì)律。還應(yīng)根據(jù)政府部門的要求，為其提供咨詢、培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)分析等全方位的服務(wù)?！　。ㄈ┙⒄块T與檢測機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作機(jī)制。鑒于市屬檢測機(jī)構(gòu)可覆蓋全市各區(qū)域，能為各區(qū)政府部門的監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支持，因此，區(qū)、街道原則上不再設(shè)立檢測機(jī)構(gòu)，不再承擔(dān)技術(shù)檢測職能。整合后的檢測機(jī)構(gòu)納入我市法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。整合后的檢測機(jī)構(gòu)將成為全市性的、功能強(qiáng)大的公共檢測技術(shù)平臺(tái)，既滿足政府部門強(qiáng)制性檢測需求，又積極促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高水平的技術(shù)支持?！　。ǘw制改革與資源整合的原則。因此，只有通過體制改革與資源整合才能從根本上遏制重復(fù)投入的勢頭?！　《乔袑?shí)解決多頭檢測、重復(fù)檢測和檢測結(jié)果不互認(rèn)的問題?！　∪⒏母锕ぷ魍七M(jìn)機(jī)制　　公園管養(yǎng)體制改革涉及面廣，各相關(guān)部門應(yīng)密切配合，明確分工，各負(fù)其責(zé)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)?！　。ㄋ模┍O(jiān)管機(jī)制改革。　?。ǘ┤耸轮贫雀母铩！　。ㄒ唬C(jī)構(gòu)改革。目前由市城管局直接管理的園林綠化系統(tǒng)單位24個(gè)，其中綠地管理單位2個(gè)，公園管理處17個(gè)，其他專區(qū)4個(gè)（梧桐山風(fēng)景區(qū)、仙湖植物園、園博園、深圳林場），人員編制合計(jì)873名，其中公園管理處人員編制643名，負(fù)責(zé)建設(shè)和管理著30多個(gè)各類公園。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)確定行政管理人員的崗位比例（含單位行政管理人員最高崗位等級及中高層管理人員崗位數(shù)），組織人事部門負(fù)責(zé)完善實(shí)行崗位等級制后的人員管理和個(gè)人待遇的配套政策。新設(shè)事業(yè)單位全面實(shí)行崗位等級制管理?！　“凑战⑴c社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，通過積極探索構(gòu)筑一套符合事業(yè)單位管理特點(diǎn)的崗位等級管理體系和績效評估體系，改變事業(yè)單位長期以來參照行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管理的模式，突出事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)功能，強(qiáng)化事業(yè)單位服務(wù)的專業(yè)性和自律性，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位的積極性，從而為公眾提供更多更好的公共服務(wù)。　　1．繼續(xù)改革文化節(jié)慶活動(dòng)的運(yùn)作方式?！　?．實(shí)行分類管理。防止“以事定費(fèi)”后單位利用可調(diào)控資金空間隨意處置國有資產(chǎn)。　　三、配套措施　?。ㄒ唬?shí)行有差別的人事管理制度。根據(jù)進(jìn)度由各服務(wù)需求主管部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)合約要求，按照評估標(biāo)準(zhǔn)對購買的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行評估付費(fèi)。非承擔(dān)公共服務(wù)項(xiàng)目由單位通過市場獲得收入，財(cái)政不予資助?！　“凑帐袑偈聵I(yè)單位改革進(jìn)程，由市編辦會(huì)同有關(guān)部門確定各事業(yè)單位的職能、事權(quán)；業(yè)務(wù)主管部門經(jīng)過科學(xué)論證和評估細(xì)化各事業(yè)單位的事權(quán)，會(huì)同有關(guān)專業(yè)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)制定可量化的考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，與財(cái)政部門研究制定本系統(tǒng)“以事定費(fèi)”和“購買服務(wù)”的實(shí)施方案。　　1．明晰事權(quán)，權(quán)責(zé)一致。 附件適宜組建理事會(huì)的事業(yè)單位名單　　第一批：10家　　深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北京大學(xué)深圳醫(yī)院、深圳市公園管理中心（籌）、深圳市救助管理站、深圳市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心、深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心、深圳市規(guī)劃國土房產(chǎn)信息中心、深圳市西麗水庫管理處、深圳圖書館、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院　　第二批：86家　　公共教育（23家）：深圳市電子技術(shù)學(xué)校、深圳元平特殊教育學(xué)校、深圳市成人中等專業(yè)學(xué)校、深圳市育新學(xué)校、深圳中學(xué)、深圳外國語學(xué)校、深圳市高級中學(xué)、深圳教苑中學(xué)、深圳市碧波中學(xué)、深圳小學(xué)、深圳大學(xué)、深圳大學(xué)師范學(xué)院、深圳大學(xué)師范學(xué)院附屬中學(xué)、深圳大學(xué)高爾夫?qū)W院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳廣播電視大學(xué)、深圳高級技工學(xué)校、深圳市技工學(xué)校、深圳市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、深圳市業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、深圳市職工繼續(xù)教育學(xué)院、深圳藝術(shù)學(xué)?！　」册t(yī)療衛(wèi)生（13家）：深圳市人民醫(yī)院、深圳市第二人民醫(yī)院、深圳市急救醫(yī)療中心、深圳市中醫(yī)院、深圳市孫逸仙心血管醫(yī)院、深圳市婦幼保健院、深圳市兒童醫(yī)院、深圳市康寧醫(yī)院、深圳市東湖醫(yī)院、深圳市眼科醫(yī)院、深圳市慢性病防治院、深圳市職業(yè)病防治院、深圳市血液中心　　科研機(jī)構(gòu)（6家）：深圳市城市發(fā)展研究中心、深圳市教育科學(xué)研究所和深圳市教學(xué)研究室（整合后建立法人治理結(jié)構(gòu)）、深圳市特區(qū)文化研究中心、深圳市園林科學(xué)研究所、深圳市環(huán)境科學(xué)研究所　　咨詢服務(wù)及公共平臺(tái)（22家）：深圳市政府采購中心、深圳市政府投資項(xiàng)目評審中心、深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)華南分會(huì)、深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心、深圳市考試指導(dǎo)中心、深圳市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、深圳市職業(yè)介紹服務(wù)中心、深圳市土地房產(chǎn)交易中心、深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心、深圳市住宅售房中心、深圳市住宅開發(fā)修繕租賃中心、深圳市房屋公用設(shè)施專用基金管理中心、深圳市國土房產(chǎn)物業(yè)管理服務(wù)中心、深圳市建筑新技術(shù)推廣中心、深圳市企業(yè)信用信息中心、深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院、深圳市產(chǎn)權(quán)交易中心、深圳市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、深圳市海洋與漁業(yè)服務(wù)中心、深圳市農(nóng)業(yè)科技推廣中心、深圳市工業(yè)展覽館　　公共文化和體育（12家）：深圳大學(xué)城圖書館、深圳市科學(xué)館、深圳市工人文化宮、深圳市青少年活動(dòng)中心、深圳市少年宮（深圳市少兒科技館）、深圳市群眾藝術(shù)館、深圳博物館、深圳市關(guān)山月美術(shù)館、深圳交響樂團(tuán)、深圳美術(shù)館、深圳少年兒童圖書館、深圳市體育彩票管理中心　　生態(tài)資源保護(hù)（6家）：深圳市鐵崗事業(yè)單位要對一個(gè)計(jì)劃年度運(yùn)行情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，編制年度報(bào)告，具體包括年度發(fā)生的重要決策、重要活動(dòng)、預(yù)算執(zhí)行情況、計(jì)劃與目標(biāo)的完成情況、主要財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)作中出現(xiàn)的問題，等等。事業(yè)單位涉及全體職工切身利益的重大事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定提請職工大會(huì)討論或?qū)徸h?！　⌒姓?zhí)行人及其副職組成事業(yè)單位的管理層。對本單位管理層執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律、法規(guī)、本單位章程或者理事會(huì)決議的人員提出罷免建議；檢查本單位的財(cái)務(wù)狀況；提議召開臨時(shí)理事會(huì)會(huì)議；向理事會(huì)會(huì)議提出提案；本單位章程規(guī)定的其他職權(quán)。　　理事會(huì)會(huì)議一般由理事長定期召集，一般一年不少于兩次，如理事長不能按照章程規(guī)定履行理事會(huì)召集義務(wù)的，由副理事長或其他理事共同推舉召集人召集理事會(huì)會(huì)議。 　?。ㄈ┕_透明。做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)開拓思路，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合試點(diǎn)單位的法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)改革工作。　?。ǘ┦召M(fèi)管理。建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。法定機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源可以采取政府資助、政府購買或自籌資金等多種形式，具體因機(jī)構(gòu)職能不同而不同。其具體權(quán)限、任職資格、選拔任用程序以及任期等亦須在機(jī)構(gòu)法規(guī)或規(guī)章中明確規(guī)定。法定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法人治理結(jié)構(gòu)，通過明確各個(gè)利益相關(guān)者的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，形成既相互理解支持、又相互監(jiān)督制約的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有效制衡。 中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳二〇〇七年十月二十六日 關(guān)于推行法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)的意見 　　為進(jìn)一步深化政府管理體制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府提供公共服務(wù)的方式和手段，提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，更好地滿足公眾日益增長的公共服務(wù)需求，現(xiàn)就在我市推行法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)提出如下意見。　?。ǘ┻\(yùn)作獨(dú)立。理事會(huì)作為法定機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定法定機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，行使重大事項(xiàng)決策權(quán)，其具體職能權(quán)限、人員組成和任期等具體事項(xiàng)在機(jī)構(gòu)法規(guī)或規(guī)章中規(guī)定。同時(shí)，參照企業(yè)年金的做法，建立年金制度，促進(jìn)人才的引進(jìn)與合理流動(dòng)。薪酬及其調(diào)整與經(jīng)費(fèi)來源相掛鉤，經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政性資金的法定機(jī)構(gòu)，原則上其員工薪酬與事業(yè)單位相類職系人員的工資相當(dāng)；經(jīng)費(fèi)主要來自于自我籌措的法定機(jī)構(gòu)，其員工薪酬要同市場同類勞動(dòng)力價(jià)格水平相適應(yīng)，以確保能吸引并留住具有合適才能、經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識的人員，但與事業(yè)單位相類職系人員的工資差距必須控制在合理的范圍內(nèi)。以上納入法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)范圍的單位，其人員管理、收費(fèi)管理、社會(huì)保障等按以下配套政策執(zhí)行。　?。ㄒ唬└髟圏c(diǎn)單位要本著實(shí)事求是、改革創(chuàng)新的態(tài)度，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)主要體現(xiàn)事業(yè)單位各利益相關(guān)者之間的權(quán)力分配與制衡關(guān)系，其核心是在法律、法規(guī)的框架下，以保護(hù)社會(huì)公眾和政府投資者利益為核心的一套權(quán)力安排、責(zé)任分工和激勵(lì)約束機(jī)制。理事會(huì)是事業(yè)單位的決策權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，行使事業(yè)單位重大事項(xiàng)決策權(quán)。本單位章程規(guī)定的其他職權(quán)。委員會(huì)成員的具體職能、選聘辦法和權(quán)限應(yīng)經(jīng)理事會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)，并予以公示。行政執(zhí)行人副職協(xié)助行政執(zhí)行人開展工作并對行政執(zhí)行人負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對事業(yè)單位實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，其中對事業(yè)單位法人代表任期屆滿或離任時(shí)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)的不得解除其經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系?！　∪?、組織實(shí)施　　建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)是事業(yè)單位改革的重要組成部分，采取分批分期的方式推進(jìn)（名單附后）。對提供公共服務(wù)的事業(yè)單位，改變原按在編人員安排工資福利和公用經(jīng)費(fèi)的管理方式，實(shí)行由編制等部門界定單位承擔(dān)符合公共財(cái)政承擔(dān)的職能和事項(xiàng)，由財(cái)政“以事定費(fèi)”。　　3．積極穩(wěn)妥，配套推進(jìn)。 　　2．政府資助。運(yùn)作方式：由服務(wù)需求主管部門將政府所需購買的公共服務(wù)事項(xiàng)及具體要求向全社會(huì)公布，以招標(biāo)的方式確定服務(wù)供應(yīng)方?！　。ㄋ模┍O(jiān)督檢查和績效評價(jià)?！　。ㄈ?shí)行資產(chǎn)管理與經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相結(jié)合的制度?！　〈舜胃母锏母咝０ㄉ钲诖髮W(xué)（含深大師范學(xué)院，下同）、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，深圳高級技工學(xué)校參照執(zhí)行。　　3．制定分類管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市政府《關(guān)于深圳交響樂團(tuán)深化改革方案的批復(fù)》（深府函〔2006〕28號），改變政府對交響樂團(tuán)的投入方