【正文】 同時(shí)，要在全園上下實(shí)施，形成和倡導(dǎo)一種獨(dú)特的鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持合作、提倡冒險(xiǎn)、寬容失敗的園區(qū)文化，并以此為核心營造一流的創(chuàng)新文化氛圍。同時(shí)，還在基地內(nèi)幫助企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)，引導(dǎo)招商，增加企業(yè)效益。目前，“花園式科技園”一期工程業(yè)已告捷，二期工程即將全面竣工，“以人為本”的花園式新區(qū)初步形成。目前，21家上億元企業(yè)技工貿(mào)總收入已占經(jīng)濟(jì)總量的72％。技工貿(mào)總收入占中關(guān)村科技園總量比重，％％。豐臺(tái)園科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，1997年經(jīng)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和原國家科委聯(lián)合考核，被確定為“國際企業(yè)孵化器”。（二）中關(guān)村科技園區(qū)豐臺(tái)園中關(guān)村科技園區(qū)豐臺(tái)園原為北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)豐臺(tái)園區(qū)，1991年11月由北京市人民政府批準(zhǔn)成立，1994年4月被批準(zhǔn)為國家級(jí)高新區(qū)?！　≡谲浖O(shè)計(jì)開發(fā)方面，來自中國、美國、英國、加拿大、日本、新加坡和中國臺(tái)灣地區(qū)的60余家軟件開發(fā)企業(yè)已進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，開發(fā)人員超過1500人。2001年園區(qū)半導(dǎo)體集成電路類企業(yè)銷售額達(dá)21億元人民幣。六、中國發(fā)展較好的工業(yè)園（一）蘇州工業(yè)園蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間重要的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，其位于蘇州城東金雞湖畔，總面積為253平方公里，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。統(tǒng)計(jì)表明,20個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資中只有一個(gè)具有高回報(bào)率,這是風(fēng)險(xiǎn)資金極難獲得的原因。廣泛的供應(yīng)和分配系統(tǒng)　　這里主要指可以為Ｒ＆Ｄ和制造業(yè)提供試劑、儀器、設(shè)備等各方面服務(wù)的供應(yīng)商和銷售商。工業(yè)園既要利用這七個(gè)因素來吸引客戶,又要通過吸引客戶來改善這七個(gè)因素,從而在促進(jìn)科技進(jìn)步、地區(qū)發(fā)展和國際合作等方面發(fā)揮更大的作用。工業(yè)園的管理權(quán)和開發(fā)權(quán)不一定都要集中于政府。30個(gè)中小企業(yè)建立。工業(yè)園的發(fā)展至今已經(jīng)過三個(gè)階段。工業(yè)公司和服務(wù)公司占17%,這些部門使用技術(shù)。650個(gè)雇員的公司所占比例在過去10年里已放慢增長,這表明園內(nèi)企業(yè)的規(guī)模在擴(kuò)大。英國科學(xué)園的投資約40%來自公共部門,主要是歐盟項(xiàng)目資金。兩所著名大學(xué)建立的科學(xué)園獲得了極大成功并推動(dòng)了科學(xué)園在英國的發(fā)展。75%的股份為總理府所有,25%的股份由兩所大學(xué)所有。第二個(gè)例子是英國科技園的發(fā)展,從中約略可見70年代歐洲工業(yè)園浪潮之一斑。臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)正擬以新竹科學(xué)園為模式在全島推廣,建立20—30個(gè)各種類型的科學(xué)園,把整個(gè)臺(tái)灣變成科技島。管理局結(jié)合園區(qū)同業(yè)公會(huì)、廠商、清大、交大及工研院,合作辦理人員在職進(jìn)修及專業(yè)人才訓(xùn)練計(jì)劃,以提升員工技術(shù)水準(zhǔn)及素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1983年,來園區(qū)就業(yè)的海外學(xué)人只有27位,至1994年底園區(qū)就業(yè)的海外學(xué)人達(dá)1,362人之多,增長了50倍多。截止1994年底,廠商通過案已達(dá)36件,管理局補(bǔ)助金額約11億元新臺(tái)幣,整體開發(fā)總投資約27億元新臺(tái)幣8。④提高產(chǎn)品質(zhì)量或生產(chǎn)效率的研發(fā)計(jì)劃,都予以獎(jiǎng)助。另外,臺(tái)灣交通銀行可提供園區(qū)廠商中、長期低利貸款,作為購買設(shè)廠機(jī)器及設(shè)備之資本。園區(qū)廠房基本上由當(dāng)局投資建造,廠商自建者極少,且采取只租不售的政策。企業(yè)所得稅方面　園區(qū)科學(xué)工業(yè)自其產(chǎn)品開始銷售或勞務(wù)開始提供之日起二年內(nèi),自行選定四年內(nèi)之任何一會(huì)計(jì)年度之首日開始,連續(xù)免征營利事業(yè)所得稅五年。園區(qū)產(chǎn)品以世界市場為主要市場。尤其值得一提的是,為解決園區(qū)廠商、鄰近學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)員工及歸臺(tái)海外人士的子女就學(xué)問題,在1983年設(shè)立了園區(qū)實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué),并附設(shè)幼兒園、“國小”部、“國中”部及雙語部。園區(qū)設(shè)有“財(cái)政部”臺(tái)北關(guān)稅局園區(qū)支局、銀行、郵局和電信局等單位。創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展獎(jiǎng)助自1986年建立以來,已成為園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)競爭力的重要資源。如未按投資計(jì)劃完成者,園區(qū)管理局撤銷其投資案,沒收其保證金,并得令其遷出園區(qū)。園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)由“經(jīng)濟(jì)部”、“財(cái)政部”、“國防部”、“教育部”、“交通部”、“內(nèi)政部”六“部”次長、若干專家,以及“國科會(huì)”副主委、“行政院”開發(fā)基金執(zhí)行秘書等組成。園區(qū)選址未定,法規(guī)先修。該委員會(huì)特別重視專家的任用,聘有一批科技專家當(dāng)參謀。其中交大以電子方面的研究著名。除去機(jī)關(guān)占地、軍事用地及保護(hù)地,實(shí)際可供開發(fā)利用的土地約為800公頃。表 園區(qū)電腦及周邊產(chǎn)業(yè)的市場地位（數(shù)據(jù)較老）產(chǎn)品臺(tái)灣在世界排名世界市場份額(%)園區(qū)在臺(tái)份額(%)園區(qū)全球份額(%)個(gè)人電腦310333終端機(jī)2246115影像掃瞄器1554626滑鼠1804234網(wǎng)路介面卡2274312新竹科學(xué)園現(xiàn)已發(fā)展出積體電路(集成電路)、電腦及周邊、通訊、光電、精密機(jī)械和生物技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)。園區(qū)的從業(yè)人員,1994年底共有33,538人,?？埔陨系膶W(xué)歷人員已突破50%。臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)識(shí)到發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在,因此決定設(shè)立高科技園區(qū),以期帶動(dòng)臺(tái)灣的工業(yè)升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)已奪得北京技術(shù)交易市場合同成交總額的13．92％。該項(xiàng)目將很快實(shí)現(xiàn)總投資超過100億人民幣，并預(yù)計(jì)在未來幾年里翻一番。此外，對(duì)于全球的企業(yè)來說，能否充分利用中國雄厚的技術(shù)力量資源，也將逐漸成為左右今后研究開發(fā)力量的一個(gè)因素。迄今，跨國公司在中國工業(yè)園設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)至少已有70家，主要集中在信息通訊、生物制藥、精細(xì)化工、交通運(yùn)輸工具制造等行業(yè)。據(jù)國家計(jì)委官員透露，將建立包括股票上市在內(nèi)的投資基金退出機(jī)制，外資在中國設(shè)立中外合作產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、基金管理公司等將有新的機(jī)會(huì)。據(jù)稱，在該公司全球范圍內(nèi)最為關(guān)注的中國、印度、墨西哥、巴西以及東歐地區(qū)等五個(gè)投資目標(biāo)市場中，投資中國大陸將占其在整個(gè)亞洲地區(qū)投資的1／3。美國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)界非?？春弥袊陌l(fā)展機(jī)會(huì)，關(guān)鍵要看中國的企業(yè)是否具備足夠的吸引力和承接資金的能力，以及政策法規(guī)等外部環(huán)境是否許可。而在武漢，來自非政府機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資已成為推動(dòng)光谷發(fā)展的首要力量。這個(gè)決定標(biāo)志著從上海創(chuàng)業(yè)投資由政府直接控制向商業(yè)化運(yùn)作的重要轉(zhuǎn)變。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重不足、運(yùn)作不完善是影響中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。就資金層面來考察，新經(jīng)濟(jì)“新”在融資方式的創(chuàng)新。相當(dāng)多的企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，均虞資金不足。有專家指出：只有孵化機(jī)制而沒有孵強(qiáng)機(jī)制，是高科技園區(qū)內(nèi)大批企業(yè)難以長大的癥結(jié)所在。例如，中關(guān)村企業(yè)的自主開發(fā)技術(shù)占到了3／4，多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行商品化合作時(shí)選擇的多是外地企業(yè)，選擇與本地企業(yè)合作的較少。再以北京中關(guān)村為例：這里聚集著70多家高校和重要科研機(jī)構(gòu)的50萬技術(shù)人員和研究人員，超過了美國硅谷的30萬人。微軟2002財(cái)年的研發(fā)費(fèi)用是53億美元，英特爾為41億美元，國內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總數(shù)近幾年來平均也不過800多億元人民幣。在信息技術(shù)領(lǐng)域，外國人在中國的發(fā)明專利占90％。正因?yàn)樵紕?chuàng)新能力不足，使國內(nèi)廣大工業(yè)企業(yè)特別是高技術(shù)企業(yè)在國際競爭中缺乏強(qiáng)有力的競爭實(shí)力。由于已經(jīng)取得成功的范例，人們已越來越不能容忍還存在的障礙與缺點(diǎn)。技術(shù)領(lǐng)域的疾進(jìn)為中國的新產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的和無可置疑的發(fā)展空間，也孕育了更大的雄心：“十五”期間，國家高新區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將以年均30％左右的速度持續(xù)增長。實(shí)際上,大數(shù)工業(yè)園不是單一、簡單的模式,而是兩種或多種模式的復(fù)合,當(dāng)然,往往是其中的一種模式居主導(dǎo)地位。這類模式同樣也是基于揚(yáng)長避短的考慮,如能與研究園形成緊密的聯(lián)系,協(xié)同動(dòng)作,必將產(chǎn)生良好的效果。實(shí)際上,四通、聯(lián)想等高技術(shù)企業(yè)在充分利用中關(guān)村地區(qū)智力資源和研究能力的同時(shí),將其生產(chǎn)線移至外地,以降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)的競爭能力。筑波科學(xué)城的發(fā)展沒有達(dá)到國家規(guī)劃者預(yù)期的效果,1984年規(guī)劃人口10萬,其中只有7000人直接從事非政府的研究與開發(fā)活動(dòng)。由于資源、環(huán)境、市場等條件限制,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于嚴(yán)重的衰退狀態(tài)。蘇格蘭硅谷所在的蘇格蘭中部地區(qū)歷史上是英國重要的傳統(tǒng)工業(yè)基地,許多對(duì)人類歷史和生活產(chǎn)生重大影響的發(fā)明,如蒸汽機(jī)、電報(bào)、雷達(dá)及自行車等都源于此地區(qū)。以硅谷和“128公路”為代表的工業(yè)園在發(fā)展的初期功能主要定位于實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒纳唐坊彤a(chǎn)業(yè)化,隨著園區(qū)的迅猛發(fā)展,企業(yè)的自身創(chuàng)新能力大為提高,不少企業(yè)成為所在行業(yè)的領(lǐng)先者,園區(qū)逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新中心和源頭。定位于實(shí)現(xiàn)科研成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化這類園區(qū)位于傳統(tǒng)的智密區(qū),擁有智力資源的比較優(yōu)勢(shì),典型的例子包括硅谷、“128公路”、北京中關(guān)村等。基礎(chǔ)設(shè)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不是孤立的產(chǎn)業(yè),特別是綜合性的工業(yè)園,要求有完善的基礎(chǔ)設(shè)施保證,以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。勞動(dòng)力資源悠久的傳統(tǒng)工業(yè)基地,擁有大批高素質(zhì)的勞動(dòng)力。因此,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受實(shí)物資源約束或銷售市場約束不同,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴廣泛的智力資源、高素質(zhì)的勞動(dòng)力、良好的自然環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施等要素的支持。在本文中，工業(yè)園是一個(gè)較為寬泛的概念，我們把世界上和我國出現(xiàn)的“工業(yè)園”、“工業(yè)園區(qū)”、“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”、“工業(yè)園”等等，都?xì)w為工業(yè)園的范疇。但各國、各地區(qū)、各城市的具體情況千差萬別,工業(yè)園的功能定位與發(fā)展模式也不應(yīng)相同。美國波士頓“128公路”得益于區(qū)內(nèi)的麻省理工學(xué)院和哈佛大學(xué),園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的研究主要由大學(xué)來承擔(dān)。如硅谷地處加州南部,瀕臨太平洋,屬亞熱帶地中海式氣候,氣候溫暖宜人,是美國著名的陽光地帶,硅谷及其周邊地區(qū)在歷史上是傳統(tǒng)的農(nóng)牧區(qū),以盛產(chǎn)水果聞名,空氣清新,環(huán)境優(yōu)美。臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園通過高速公路與島內(nèi)主要城市相連,至中正國際機(jī)場約40分鐘行程,交通十分便利?！?28公路”位于美國東海岸馬薩諸塞州的波士頓,在這里高技術(shù)公司沿高速公路呈線性分布,形成僅次于硅谷的工業(yè)園。1975年,劍橋科學(xué)園建立,這是歐洲最為成功的科學(xué)園之一。蘇格蘭發(fā)展局除制定措施吸引外資以外,還致力于發(fā)展大學(xué)與工業(yè)的聯(lián)系,提供公司咨詢服務(wù),支持本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的公司轉(zhuǎn)產(chǎn)電子信息產(chǎn)品,為蘇格蘭硅谷的發(fā)展到了重要作用。從1968年開始實(shí)施城建計(jì)劃,前后一共花了近20年時(shí)間,耗資超過100億美元。硅谷、“128公路”等著名園區(qū)的企業(yè),出于降低生產(chǎn)成本的目的,從八十年代末開始,逐漸將生產(chǎn)基地移至外地甚至海外,如既有大片土地又有廉價(jià)勞動(dòng)力、自然條件優(yōu)越的德克薩斯州、科羅拉多州、亞利桑那州以及東亞地區(qū),于是出現(xiàn)了達(dá)拉斯—奧斯汀的“硅草原”、菲尼克斯的“硅沙漠”、斯普林的“硅山”等等高技術(shù)加工區(qū)。（三）高技術(shù)加工區(qū)模式高技術(shù)加工區(qū)是高技術(shù)企業(yè)的加工基地,主要從事高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn),較少進(jìn)行研究開發(fā)工作。但投資巨大、政府負(fù)擔(dān)沉重、建設(shè)周期長,還存在機(jī)制不靈活、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效果不佳等缺點(diǎn)。由于工業(yè)園提供了自由生長的土壤，打開了自由進(jìn)入市場的道路，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才得以在中國廣泛的經(jīng)濟(jì)世界邁步前進(jìn)，并在過去十幾年改變了中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和增長方式。人們的目光開始專注于新經(jīng)濟(jì)所展示的社會(huì)前景。但是，與國外企業(yè)在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行競爭，如何提高核心競爭力成為中國工業(yè)園必須面對(duì)的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。這種依賴不僅已經(jīng)體現(xiàn)在現(xiàn)有國內(nèi)一些知名品牌的發(fā)展思路上，而且已經(jīng)影響到一些企業(yè)在應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)所作的決策中，最終將影響中國企業(yè)向海外擴(kuò)張的能力。這些差別表明，國外來華企業(yè)更注重于技術(shù)含量高、專利保護(hù)期長的發(fā)明專利，同時(shí)也表明中國企業(yè)的創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。以制藥業(yè)為例，國外大公司科研開發(fā)投入平均占銷售收入的20％左右，中國企業(yè)的比例僅僅是2％左右。2001年北京市由多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)歷時(shí)半年的調(diào)查表明，中關(guān)村實(shí)際上沒有龍頭企業(yè)，也沒有龍頭產(chǎn)業(yè)，更缺乏龍頭產(chǎn)品。蘇州工業(yè)園堪稱國內(nèi)高科技園區(qū)的佼佼者，吸引外資、出口總額、利稅均名列前茅。經(jīng)國家計(jì)委和中國人民銀行批準(zhǔn)，1998年6月組織發(fā)行了3億元三年期的“中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)債券”。2002年初舉辦的第三屆中關(guān)村項(xiàng)目推介暨技術(shù)成果交易會(huì)期間，中關(guān)村推出了200多項(xiàng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，涵蓋了國家鼓勵(lì)發(fā)展的微電子技術(shù)、納米材料技術(shù)、生物醫(yī)藥工程技術(shù)、基因重組技術(shù)等領(lǐng)域，代表了中關(guān)村科技園區(qū)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)水平。然而，風(fēng)險(xiǎn)投資在中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用卻不很理想。業(yè)界有分析家稱，創(chuàng)投公司最精明的舉動(dòng)是把自己的一部分資金委托給外國的基金管理公司。據(jù)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展研究機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)調(diào)查，政府投入在中國風(fēng)險(xiǎn)投資中的比例2001年已大大下降，非政府資金第一次獲得優(yōu)勢(shì)比例。武大綠洲、喜馬拉雅、華工電器等一大批高新技術(shù)企業(yè)中，沒有一家是國有獨(dú)資企業(yè)，幾乎全為風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)出資創(chuàng)建。美國龍脈股份有限公司高層也已宣布，將與深圳創(chuàng)新投資公司聯(lián)手，以共同管理的5億元人民幣風(fēng)險(xiǎn)基金，重點(diǎn)投資集成電路設(shè)計(jì)和與軟件相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中國高科技公司以及電訊和信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架等信息類高新技術(shù)企業(yè)。但是，中國還沒有像納斯達(dá)克那樣的二板市場，有關(guān)法規(guī)也相當(dāng)復(fù)雜且不完善，使得許多風(fēng)險(xiǎn)投資駐足不前。在中國建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，是跨國公司長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，同時(shí)，也促進(jìn)了中國技術(shù)水平提高和研究開發(fā)能力的增強(qiáng)。中國是移動(dòng)通信飛速發(fā)展的市場，估計(jì)中國的移動(dòng)用戶2002年將超過美國，成為全球最大的移動(dòng)電話市場；2005年將達(dá)到2．5億，2007年將超過3．3億。較早在北京設(shè)立全球性研發(fā)中心的諾基亞，目前在中國已有7家合資企業(yè)，20多家辦公機(jī)構(gòu)，擁有5500多名員工，其投資總額、銷售收入、出口總額等指標(biāo)，均居中國信息行業(yè)外資企業(yè)之首。2002年以來，又著手在天津開發(fā)區(qū)建立亞洲最大規(guī)模的通信生產(chǎn)基地。四、典型案例：臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園（一）園區(qū)發(fā)展由來七十年代,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前400公頃已開發(fā)的小小園區(qū),%1。臺(tái)揚(yáng)公司生產(chǎn)的手提式微波衛(wèi)星通訊設(shè)備,在海灣戰(zhàn)爭中一舉成名。新竹市位處臺(tái)灣最發(fā)達(dá)的大臺(tái)北地區(qū)。新竹科學(xué)園附近高校、科研機(jī)構(gòu)集中,科技水平高。良好的管理體制臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立了自上而下的二級(jí)管理體制,對(duì)新竹科學(xué)園從宏觀和微觀兩方面進(jìn)行管理,并制訂較完善的法規(guī),做到“依法治園”。管理局設(shè)局長一人副局長兩人,主任秘書一人,另設(shè)有6個(gè)事務(wù)組,以及電腦中心、秘書室、會(huì)計(jì)室、人事室等。完善的運(yùn)行機(jī)制(1)新竹科學(xué)園建立了良好的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。其未按規(guī)定繳納者,撤銷其投資的核準(zhǔn)。在其它方面,凡廠商未按規(guī)定條例辦理者,皆依例給予一定的懲處。有力推動(dòng)了產(chǎn)品研發(fā)。利用電腦結(jié)合簽證通關(guān)、儲(chǔ)運(yùn),實(shí)行通關(guān)自動(dòng)化。新竹科學(xué)園實(shí)行全面開放,面向世界招商。進(jìn)口稅捐方面　科學(xué)園區(qū)廠商自外國輸入自用機(jī)器設(shè)備、原物料、燃料及半制品均免征進(jìn)口稅捐、貨物稅及營業(yè)稅。另