【正文】 同時，要在全園上下實施，形成和倡導一種獨特的鼓勵創(chuàng)新、支持合作、提倡冒險、寬容失敗的園區(qū)文化，并以此為核心營造一流的創(chuàng)新文化氛圍。同時，還在基地內(nèi)幫助企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)，引導招商，增加企業(yè)效益。目前，“花園式科技園”一期工程業(yè)已告捷，二期工程即將全面竣工，“以人為本”的花園式新區(qū)初步形成。目前，21家上億元企業(yè)技工貿(mào)總收入已占經(jīng)濟總量的72％。技工貿(mào)總收入占中關(guān)村科技園總量比重，％％。豐臺園科技創(chuàng)業(yè)服務中心，1997年經(jīng)聯(lián)合國開發(fā)計劃署和原國家科委聯(lián)合考核，被確定為“國際企業(yè)孵化器”。（二）中關(guān)村科技園區(qū)豐臺園中關(guān)村科技園區(qū)豐臺園原為北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)豐臺園區(qū)，1991年11月由北京市人民政府批準成立，1994年4月被批準為國家級高新區(qū)?！　≡谲浖O(shè)計開發(fā)方面，來自中國、美國、英國、加拿大、日本、新加坡和中國臺灣地區(qū)的60余家軟件開發(fā)企業(yè)已進入園區(qū)發(fā)展，開發(fā)人員超過1500人。2001年園區(qū)半導體集成電路類企業(yè)銷售額達21億元人民幣。六、中國發(fā)展較好的工業(yè)園（一）蘇州工業(yè)園蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間重要的經(jīng)濟合作項目，其位于蘇州城東金雞湖畔，總面積為253平方公里，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。統(tǒng)計表明,20個風險投資中只有一個具有高回報率,這是風險資金極難獲得的原因。廣泛的供應和分配系統(tǒng)　　這里主要指可以為Ｒ＆Ｄ和制造業(yè)提供試劑、儀器、設(shè)備等各方面服務的供應商和銷售商。工業(yè)園既要利用這七個因素來吸引客戶,又要通過吸引客戶來改善這七個因素,從而在促進科技進步、地區(qū)發(fā)展和國際合作等方面發(fā)揮更大的作用。工業(yè)園的管理權(quán)和開發(fā)權(quán)不一定都要集中于政府。30個中小企業(yè)建立。工業(yè)園的發(fā)展至今已經(jīng)過三個階段。工業(yè)公司和服務公司占17%,這些部門使用技術(shù)。650個雇員的公司所占比例在過去10年里已放慢增長,這表明園內(nèi)企業(yè)的規(guī)模在擴大。英國科學園的投資約40%來自公共部門,主要是歐盟項目資金。兩所著名大學建立的科學園獲得了極大成功并推動了科學園在英國的發(fā)展。75%的股份為總理府所有,25%的股份由兩所大學所有。第二個例子是英國科技園的發(fā)展,從中約略可見70年代歐洲工業(yè)園浪潮之一斑。臺灣當局現(xiàn)正擬以新竹科學園為模式在全島推廣,建立20—30個各種類型的科學園,把整個臺灣變成科技島。管理局結(jié)合園區(qū)同業(yè)公會、廠商、清大、交大及工研院,合作辦理人員在職進修及專業(yè)人才訓練計劃,以提升員工技術(shù)水準及素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計,1983年,來園區(qū)就業(yè)的海外學人只有27位,至1994年底園區(qū)就業(yè)的海外學人達1,362人之多,增長了50倍多。截止1994年底,廠商通過案已達36件,管理局補助金額約11億元新臺幣,整體開發(fā)總投資約27億元新臺幣8。④提高產(chǎn)品質(zhì)量或生產(chǎn)效率的研發(fā)計劃,都予以獎助。另外,臺灣交通銀行可提供園區(qū)廠商中、長期低利貸款,作為購買設(shè)廠機器及設(shè)備之資本。園區(qū)廠房基本上由當局投資建造,廠商自建者極少,且采取只租不售的政策。企業(yè)所得稅方面　園區(qū)科學工業(yè)自其產(chǎn)品開始銷售或勞務開始提供之日起二年內(nèi),自行選定四年內(nèi)之任何一會計年度之首日開始,連續(xù)免征營利事業(yè)所得稅五年。園區(qū)產(chǎn)品以世界市場為主要市場。尤其值得一提的是,為解決園區(qū)廠商、鄰近學術(shù)研究機構(gòu)員工及歸臺海外人士的子女就學問題,在1983年設(shè)立了園區(qū)實驗高級中學,并附設(shè)幼兒園、“國小”部、“國中”部及雙語部。園區(qū)設(shè)有“財政部”臺北關(guān)稅局園區(qū)支局、銀行、郵局和電信局等單位。創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展獎助自1986年建立以來,已成為園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)競爭力的重要資源。如未按投資計劃完成者,園區(qū)管理局撤銷其投資案,沒收其保證金,并得令其遷出園區(qū)。園區(qū)指導委員會由“經(jīng)濟部”、“財政部”、“國防部”、“教育部”、“交通部”、“內(nèi)政部”六“部”次長、若干專家,以及“國科會”副主委、“行政院”開發(fā)基金執(zhí)行秘書等組成。園區(qū)選址未定,法規(guī)先修。該委員會特別重視專家的任用,聘有一批科技專家當參謀。其中交大以電子方面的研究著名。除去機關(guān)占地、軍事用地及保護地,實際可供開發(fā)利用的土地約為800公頃。表 園區(qū)電腦及周邊產(chǎn)業(yè)的市場地位（數(shù)據(jù)較老）產(chǎn)品臺灣在世界排名世界市場份額(%)園區(qū)在臺份額(%)園區(qū)全球份額(%)個人電腦310333終端機2246115影像掃瞄器1554626滑鼠1804234網(wǎng)路介面卡2274312新竹科學園現(xiàn)已發(fā)展出積體電路(集成電路)、電腦及周邊、通訊、光電、精密機械和生物技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)。園區(qū)的從業(yè)人員,1994年底共有33,538人,?？埔陨系膶W歷人員已突破50%。臺灣當局認識到發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在,因此決定設(shè)立高科技園區(qū),以期帶動臺灣的工業(yè)升級,促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。外資研發(fā)機構(gòu)已奪得北京技術(shù)交易市場合同成交總額的13．92％。該項目將很快實現(xiàn)總投資超過100億人民幣，并預計在未來幾年里翻一番。此外，對于全球的企業(yè)來說，能否充分利用中國雄厚的技術(shù)力量資源，也將逐漸成為左右今后研究開發(fā)力量的一個因素。迄今，跨國公司在中國工業(yè)園設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)至少已有70家，主要集中在信息通訊、生物制藥、精細化工、交通運輸工具制造等行業(yè)。據(jù)國家計委官員透露，將建立包括股票上市在內(nèi)的投資基金退出機制，外資在中國設(shè)立中外合作產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、基金管理公司等將有新的機會。據(jù)稱，在該公司全球范圍內(nèi)最為關(guān)注的中國、印度、墨西哥、巴西以及東歐地區(qū)等五個投資目標市場中，投資中國大陸將占其在整個亞洲地區(qū)投資的1／3。美國風險投資業(yè)界非常看好中國的發(fā)展機會，關(guān)鍵要看中國的企業(yè)是否具備足夠的吸引力和承接資金的能力，以及政策法規(guī)等外部環(huán)境是否許可。而在武漢，來自非政府機構(gòu)的風險投資已成為推動光谷發(fā)展的首要力量。這個決定標志著從上海創(chuàng)業(yè)投資由政府直接控制向商業(yè)化運作的重要轉(zhuǎn)變。風險投資機構(gòu)的嚴重不足、運作不完善是影響中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。就資金層面來考察，新經(jīng)濟“新”在融資方式的創(chuàng)新。相當多的企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，均虞資金不足。有專家指出：只有孵化機制而沒有孵強機制，是高科技園區(qū)內(nèi)大批企業(yè)難以長大的癥結(jié)所在。例如，中關(guān)村企業(yè)的自主開發(fā)技術(shù)占到了3／4，多數(shù)企業(yè)在進行商品化合作時選擇的多是外地企業(yè)，選擇與本地企業(yè)合作的較少。再以北京中關(guān)村為例：這里聚集著70多家高校和重要科研機構(gòu)的50萬技術(shù)人員和研究人員，超過了美國硅谷的30萬人。微軟2002財年的研發(fā)費用是53億美元，英特爾為41億美元，國內(nèi)研發(fā)經(jīng)費總數(shù)近幾年來平均也不過800多億元人民幣。在信息技術(shù)領(lǐng)域，外國人在中國的發(fā)明專利占90％。正因為原始創(chuàng)新能力不足，使國內(nèi)廣大工業(yè)企業(yè)特別是高技術(shù)企業(yè)在國際競爭中缺乏強有力的競爭實力。由于已經(jīng)取得成功的范例，人們已越來越不能容忍還存在的障礙與缺點。技術(shù)領(lǐng)域的疾進為中國的新產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的和無可置疑的發(fā)展空間，也孕育了更大的雄心：“十五”期間，國家高新區(qū)各項主要經(jīng)濟指標將以年均30％左右的速度持續(xù)增長。實際上,大數(shù)工業(yè)園不是單一、簡單的模式,而是兩種或多種模式的復合,當然,往往是其中的一種模式居主導地位。這類模式同樣也是基于揚長避短的考慮,如能與研究園形成緊密的聯(lián)系,協(xié)同動作,必將產(chǎn)生良好的效果。實際上,四通、聯(lián)想等高技術(shù)企業(yè)在充分利用中關(guān)村地區(qū)智力資源和研究能力的同時,將其生產(chǎn)線移至外地,以降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)的競爭能力。筑波科學城的發(fā)展沒有達到國家規(guī)劃者預期的效果,1984年規(guī)劃人口10萬,其中只有7000人直接從事非政府的研究與開發(fā)活動。由于資源、環(huán)境、市場等條件限制,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于嚴重的衰退狀態(tài)。蘇格蘭硅谷所在的蘇格蘭中部地區(qū)歷史上是英國重要的傳統(tǒng)工業(yè)基地,許多對人類歷史和生活產(chǎn)生重大影響的發(fā)明,如蒸汽機、電報、雷達及自行車等都源于此地區(qū)。以硅谷和“128公路”為代表的工業(yè)園在發(fā)展的初期功能主要定位于實現(xiàn)高校科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化,隨著園區(qū)的迅猛發(fā)展,企業(yè)的自身創(chuàng)新能力大為提高,不少企業(yè)成為所在行業(yè)的領(lǐng)先者,園區(qū)逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新中心和源頭。定位于實現(xiàn)科研成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化這類園區(qū)位于傳統(tǒng)的智密區(qū),擁有智力資源的比較優(yōu)勢,典型的例子包括硅谷、“128公路”、北京中關(guān)村等?；A(chǔ)設(shè)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不是孤立的產(chǎn)業(yè),特別是綜合性的工業(yè)園,要求有完善的基礎(chǔ)設(shè)施保證,以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。勞動力資源悠久的傳統(tǒng)工業(yè)基地,擁有大批高素質(zhì)的勞動力。因此,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受實物資源約束或銷售市場約束不同,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴廣泛的智力資源、高素質(zhì)的勞動力、良好的自然環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施等要素的支持。在本文中，工業(yè)園是一個較為寬泛的概念，我們把世界上和我國出現(xiàn)的“工業(yè)園”、“工業(yè)園區(qū)”、“經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”、“工業(yè)園”等等，都歸為工業(yè)園的范疇。但各國、各地區(qū)、各城市的具體情況千差萬別,工業(yè)園的功能定位與發(fā)展模式也不應相同。美國波士頓“128公路”得益于區(qū)內(nèi)的麻省理工學院和哈佛大學,園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的研究主要由大學來承擔。如硅谷地處加州南部,瀕臨太平洋,屬亞熱帶地中海式氣候,氣候溫暖宜人,是美國著名的陽光地帶,硅谷及其周邊地區(qū)在歷史上是傳統(tǒng)的農(nóng)牧區(qū),以盛產(chǎn)水果聞名,空氣清新,環(huán)境優(yōu)美。臺灣新竹科學工業(yè)園通過高速公路與島內(nèi)主要城市相連,至中正國際機場約40分鐘行程,交通十分便利?！?28公路”位于美國東海岸馬薩諸塞州的波士頓,在這里高技術(shù)公司沿高速公路呈線性分布,形成僅次于硅谷的工業(yè)園。1975年,劍橋科學園建立,這是歐洲最為成功的科學園之一。蘇格蘭發(fā)展局除制定措施吸引外資以外,還致力于發(fā)展大學與工業(yè)的聯(lián)系,提供公司咨詢服務,支持本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的公司轉(zhuǎn)產(chǎn)電子信息產(chǎn)品,為蘇格蘭硅谷的發(fā)展到了重要作用。從1968年開始實施城建計劃,前后一共花了近20年時間,耗資超過100億美元。硅谷、“128公路”等著名園區(qū)的企業(yè),出于降低生產(chǎn)成本的目的,從八十年代末開始,逐漸將生產(chǎn)基地移至外地甚至海外,如既有大片土地又有廉價勞動力、自然條件優(yōu)越的德克薩斯州、科羅拉多州、亞利桑那州以及東亞地區(qū),于是出現(xiàn)了達拉斯—奧斯汀的“硅草原”、菲尼克斯的“硅沙漠”、斯普林的“硅山”等等高技術(shù)加工區(qū)。（三）高技術(shù)加工區(qū)模式高技術(shù)加工區(qū)是高技術(shù)企業(yè)的加工基地,主要從事高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn),較少進行研究開發(fā)工作。但投資巨大、政府負擔沉重、建設(shè)周期長,還存在機制不靈活、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效果不佳等缺點。由于工業(yè)園提供了自由生長的土壤，打開了自由進入市場的道路，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才得以在中國廣泛的經(jīng)濟世界邁步前進，并在過去十幾年改變了中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和增長方式。人們的目光開始專注于新經(jīng)濟所展示的社會前景。但是，與國外企業(yè)在一個平臺上進行競爭，如何提高核心競爭力成為中國工業(yè)園必須面對的一個巨大挑戰(zhàn)。這種依賴不僅已經(jīng)體現(xiàn)在現(xiàn)有國內(nèi)一些知名品牌的發(fā)展思路上，而且已經(jīng)影響到一些企業(yè)在應對入世挑戰(zhàn)所作的決策中，最終將影響中國企業(yè)向海外擴張的能力。這些差別表明，國外來華企業(yè)更注重于技術(shù)含量高、專利保護期長的發(fā)明專利，同時也表明中國企業(yè)的創(chuàng)新能力亟待增強。以制藥業(yè)為例，國外大公司科研開發(fā)投入平均占銷售收入的20％左右，中國企業(yè)的比例僅僅是2％左右。2001年北京市由多個部門聯(lián)合進行的一項歷時半年的調(diào)查表明，中關(guān)村實際上沒有龍頭企業(yè)，也沒有龍頭產(chǎn)業(yè)，更缺乏龍頭產(chǎn)品。蘇州工業(yè)園堪稱國內(nèi)高科技園區(qū)的佼佼者，吸引外資、出口總額、利稅均名列前茅。經(jīng)國家計委和中國人民銀行批準，1998年6月組織發(fā)行了3億元三年期的“中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)債券”。2002年初舉辦的第三屆中關(guān)村項目推介暨技術(shù)成果交易會期間，中關(guān)村推出了200多項創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目，涵蓋了國家鼓勵發(fā)展的微電子技術(shù)、納米材料技術(shù)、生物醫(yī)藥工程技術(shù)、基因重組技術(shù)等領(lǐng)域，代表了中關(guān)村科技園區(qū)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進水平。然而，風險投資在中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的作用卻不很理想。業(yè)界有分析家稱，創(chuàng)投公司最精明的舉動是把自己的一部分資金委托給外國的基金管理公司。據(jù)風險投資發(fā)展研究機構(gòu)的一項調(diào)查，政府投入在中國風險投資中的比例2001年已大大下降，非政府資金第一次獲得優(yōu)勢比例。武大綠洲、喜馬拉雅、華工電器等一大批高新技術(shù)企業(yè)中，沒有一家是國有獨資企業(yè)，幾乎全為風險投資機構(gòu)出資創(chuàng)建。美國龍脈股份有限公司高層也已宣布，將與深圳創(chuàng)新投資公司聯(lián)手，以共同管理的5億元人民幣風險基金，重點投資集成電路設(shè)計和與軟件相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中國高科技公司以及電訊和信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架等信息類高新技術(shù)企業(yè)。但是，中國還沒有像納斯達克那樣的二板市場，有關(guān)法規(guī)也相當復雜且不完善，使得許多風險投資駐足不前。在中國建立研究開發(fā)機構(gòu)，是跨國公司長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，同時，也促進了中國技術(shù)水平提高和研究開發(fā)能力的增強。中國是移動通信飛速發(fā)展的市場，估計中國的移動用戶2002年將超過美國，成為全球最大的移動電話市場；2005年將達到2．5億，2007年將超過3．3億。較早在北京設(shè)立全球性研發(fā)中心的諾基亞，目前在中國已有7家合資企業(yè)，20多家辦公機構(gòu)，擁有5500多名員工，其投資總額、銷售收入、出口總額等指標，均居中國信息行業(yè)外資企業(yè)之首。2002年以來，又著手在天津開發(fā)區(qū)建立亞洲最大規(guī)模的通信生產(chǎn)基地。四、典型案例：臺灣新竹科學工業(yè)園（一）園區(qū)發(fā)展由來七十年代,臺灣經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)。目前400公頃已開發(fā)的小小園區(qū),%1。臺揚公司生產(chǎn)的手提式微波衛(wèi)星通訊設(shè)備,在海灣戰(zhàn)爭中一舉成名。新竹市位處臺灣最發(fā)達的大臺北地區(qū)。新竹科學園附近高校、科研機構(gòu)集中,科技水平高。良好的管理體制臺灣當局設(shè)立了自上而下的二級管理體制,對新竹科學園從宏觀和微觀兩方面進行管理,并制訂較完善的法規(guī),做到“依法治園”。管理局設(shè)局長一人副局長兩人,主任秘書一人,另設(shè)有6個事務組,以及電腦中心、秘書室、會計室、人事室等。完善的運行機制(1)新竹科學園建立了良好的規(guī)劃協(xié)調(diào)機制。其未按規(guī)定繳納者,撤銷其投資的核準。在其它方面,凡廠商未按規(guī)定條例辦理者,皆依例給予一定的懲處。有力推動了產(chǎn)品研發(fā)。利用電腦結(jié)合簽證通關(guān)、儲運,實行通關(guān)自動化。新竹科學園實行全面開放,面向世界招商。進口稅捐方面　科學園區(qū)廠商自外國輸入自用機器設(shè)備、原物料、燃料及半制品均免征進口稅捐、貨物稅及營業(yè)稅。另