社區(qū)工作概論ppt課件-免費閱讀
【正文】 ? 其三，被保障人的違法行為。 ? 其六，監(jiān)督社會保障執(zhí)行的有關方面的關系等。 社會保障法律體系 ? 是一個國家全部社會保障法律規(guī)范按照一定的標準分類組合所形成的具有一定結(jié)構(gòu)性、功能性聯(lián)系的有機整體。 ? 社會因素： 無處不有、復雜多變，且一般以潛在形式存在。定期向社 會公布全國社會保障基金的資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等 財務情況 。 ? 局限： ? 機構(gòu)多，成本高；工作重復 集散結(jié)合管理模式：美國 ? 優(yōu)勢：兼顧各項目需求的同時，也可以考慮各具體項目的需求；利于調(diào)動各方面的積極性。 社會保障管理體制的內(nèi)涵 ? 指國家為實施社會保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會保障管理機構(gòu)、管理原則和管理機制的總和 ? 既包括社會保障的立法制度，也包括中央和地方之間、國家和企事業(yè)單位之間、政府有關部門之間、政府有關部門與社會保障管理機構(gòu)之間在社會保障管理職責權(quán)限方面的有關制度、方式和形式。 ? ? （ 3）制度年齡和人口結(jié)構(gòu) ? 制度年齡是指社會保障制度的建立的時間長度。 ? “社會適當”在同一時期的不同國家或同一國家的不同時期，表現(xiàn)的絕對數(shù)和相對數(shù)都有很大的差異。 （三）社會保險類項目和社會福利、社會救助、 社會優(yōu)撫轉(zhuǎn)移支付類項目的聯(lián)系與區(qū)別 社會保險類項目 轉(zhuǎn)移支付類項目 分配性質(zhì) 橫向再分配 縱向再分配 貢獻與收益 呈對稱性 呈非對稱性 補償依據(jù)和標準 因風險發(fā)生而得到補償 因貧困或做出過貢獻而得到補償 管理方式 收支對應的專項基金管理 政府作為財政支出的一個項目管理 共同之處 二者都是由國家和社會對生存發(fā)生困難的社會成員提供物質(zhì)幫助的一種收入再分配的工具 三、社會保險與商業(yè)保險的聯(lián)系與區(qū)別 （一）社會保險與商業(yè)保險的相同點 ? 都是一種風險防范與風險轉(zhuǎn)移機制； ? 在保障對象和性質(zhì)上是一致的； ? 從功能上看，兩者都是社會風險化解機制； ? 都具有互助互濟、分擔風險、保障人民生活安定，維持經(jīng)濟繁榮的作用； ? 運作機理類同，如“大數(shù)法則“ （二）社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別 社會保險 商業(yè)保險 性質(zhì)不同 在法律基礎上的政府行為 在自愿契約基礎上的商業(yè)行為 目標取向不同 社會價值，維護社會安定與公平，非盈利 商業(yè)價值，以營利為目的并趨于利潤最大化 權(quán)利義務關系不同 建立在勞動與繳費之上的對等關系 建立在繳費之上的“有收有償”“對等互利”關系 資金來源不同 國家、用人單位和個人三者分擔 投保人 政府責任不同 最終的兜底責任 監(jiān)管但不承擔直接經(jīng)濟責任 可承保風險的范圍不同 動態(tài)性的社會性風險 發(fā)生概率穩(wěn)定的個體性風險 補償水平及保障方式不同 依據(jù)多種因素確定連續(xù)補償，現(xiàn)金補償和服務的方式 依據(jù)繳費額確定一次性補償，現(xiàn)金補償方式 （三）政府在社會保險方面具有的潛在優(yōu)勢 ? 政府有權(quán)征稅以實現(xiàn)對社會性風險的保險 ? 政府能夠使幾代人共擔風險 ? 政府可以對社會保障支出進行指數(shù)化調(diào)整 ? 政府可以制定和調(diào)整精算原則和財務機制 四、社會保障的制度主體 ? 社會保障制度主體的三個大類：國家（通過社會保障職能機構(gòu)）、用人單位和社會成員個人，每一大類按層次遞進原則又可進一步細分為若干子類。 ? 社會保險的存在基礎：勞動者的風險來源：生命周期和經(jīng)濟周期 ? 社會保險所實現(xiàn)的收入再分配是水平式的再分配，帶有自助、互助和他助的性質(zhì)。 中國政府在制定“七五”計劃的時候，采用大社會保障的概念，但是并沒有統(tǒng)一的定義。 ? 失業(yè) 。 只有實際收入增加了，經(jīng)濟保障才能得到改善，如果收入增加比不上通貨膨脹，經(jīng)濟也會無保障。 ? 要點： ? 收入的獲得經(jīng)濟保障的一個關鍵因素。 ? 家庭主要成員未履行完財務責任過早去世，財務責任包括對家庭成員的撫養(yǎng)、抵押貸款的支付、子女教育等。 ? 經(jīng)濟無保障的解決辦法： ? 私人經(jīng)濟保障計劃： ? 保險、抵押、改進工作技能等。 （四）社會保障的原則 ? 公平 :制度出發(fā)點和政策實踐的歸宿 ? 與社會經(jīng)濟發(fā)展適應： ? 社會發(fā)展決定社會保障制度的內(nèi)容，提供財力支持 ? 責任分擔： ? 政府主導，責任分擔 (企業(yè)個人社會） ? 普遍性與選擇性結(jié)合： ? 部分項目共享，部分項目部分人享有資格 二、社會保障制度結(jié)構(gòu) ? （ 一）社會保障制度結(jié)構(gòu)的總體框架 ? 1952年國際勞工大會通過的社會保障（最低標準）公約（第102號）中規(guī)定的九類社會保障： ? 醫(yī)療照顧（ Medical Care） ? 疾病給付（ Sickness Benefit） ? 失業(yè)給付（ Unemployment Benefit）； ? 老年給付（ Old age Benefit） ? 職業(yè)傷害給付（ Employment Injury Benefit） ? 多子女家庭給付（ Family Benefit） ? 生育給付（ Maternity Benefit） ? 殘廢給付（ Invalidity Benefit） ? 遺屬給付（ Surviviors Benefit） ? 國際勞工組織在 1952～ 1982年期間正式采納的關于社會保障體系的規(guī)范化范疇包括： ? 社會保險、社會救助、國家財政收入資助的福利補貼、家庭補助，以及儲蓄基金，還有為雇主規(guī)定的補充條款和圍繞社會保障而發(fā)展的各種補充方案。 ? 旨在有利于保障國家安全和社會穩(wěn)定。 國家在財政支出方面的責任包括： ? 一是提供“兜底”的責任，扮演“最后出臺”的角色 ? 二是讓稅、讓利等優(yōu)惠政策 ? 三是消化制度轉(zhuǎn)軌或政策變更的成本 ? 四是中央政府為地方政府提供必要的財政支持 ? 五是承擔公務員等公職人員的社會保險費用 ? 六是社會福利、社會救助和社
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