【正文】 長(zhǎng)興縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)理科科長(zhǎng)杜云濤先后兩次參與泗安水庫(kù)污染調(diào)查，他告訴記者，廣德縣這家化工廠明明把“排污水管擱在下游鄰居的家門(mén)口”，但由于現(xiàn)行的體制，浙江環(huán)保局對(duì)安徽的企業(yè)既無(wú)權(quán)管理，也無(wú)權(quán)監(jiān)督。調(diào)查取證阻力大據(jù)介紹，泗安水庫(kù)去年遭受二次污染的時(shí)候，長(zhǎng)興縣人民法院正申請(qǐng)廣德縣法院異地執(zhí)行廣德縣有機(jī)合成化工廠1997年的污染賠償。接到舉報(bào)并于當(dāng)天下午趕到現(xiàn)場(chǎng)的長(zhǎng)興縣環(huán)保局對(duì)水體進(jìn)行化驗(yàn)，結(jié)果表明水中硫化物及苯胺類(lèi)超標(biāo)。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)認(rèn)為東陽(yáng)、義烏的水權(quán)交易，是對(duì)水權(quán)流轉(zhuǎn)理論的大膽實(shí)踐，將推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)一場(chǎng)革命。據(jù)悉，義烏市除了2億元的買(mǎi)水錢(qián)外，建成后每年還要付給東陽(yáng)500萬(wàn)元的綜合管理費(fèi)。經(jīng)過(guò)三年的緊張施工，全國(guó)首例“跨城市水權(quán)交易工程”———義烏同時(shí)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些大的旅行社確實(shí)有一定的網(wǎng)絡(luò)，能為較冷的景區(qū)拉去一些客源，無(wú)疑會(huì)帶動(dòng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 在神農(nóng)架林區(qū)內(nèi)，提供酒店、車(chē)隊(duì)等配套服務(wù)的非只一家，“利”字當(dāng)頭，其它旅行社也有可能和其它的酒店、交通等環(huán)節(jié)結(jié)成另外一個(gè)“專(zhuān)營(yíng)”組合，取得低價(jià)位。例如，汽車(chē)行業(yè)為了應(yīng)付當(dāng)時(shí)制定的最嚴(yán)格的排氣規(guī)則，估計(jì)產(chǎn)品的最終價(jià)格將上漲10％，當(dāng)時(shí)認(rèn)為需求的下降會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)的整體下降。污染控制投資在1975年到達(dá)高峰，累計(jì)投資達(dá)到5兆3千億日元(1965～1975)。政策金融應(yīng)使外部成本內(nèi)部化得到落實(shí)。從商業(yè)紀(jì)錄來(lái)看，主要貸款申請(qǐng)者從大企業(yè)轉(zhuǎn)為中小企業(yè)，JEC在拉動(dòng)中小企業(yè)的污染控制投資上發(fā)揮了重要作用。90年代每年的貸款預(yù)算平均在200億日元到400億日元(30到100個(gè)項(xiàng)目)，總共有4000多個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際的貸款額有1兆日元。對(duì)于合作項(xiàng)目的貸款利率和貸款比例比單個(gè)企業(yè)更優(yōu)惠。這部分貸款比私營(yíng)銀行提供的激勵(lì)污染控制投資的條件更加優(yōu)惠。本文將著重論述(1)和(2)。某種程度上說(shuō)，由這個(gè)部門(mén)帶來(lái)的正的效應(yīng)大致能夠抵消其他行業(yè)為了購(gòu)買(mǎi)環(huán)境污染控制設(shè)備所增加的投資而帶來(lái)的負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這些地區(qū)有資格獲得地區(qū)環(huán)境污染控制計(jì)劃的資助，并可獲得比未指定地區(qū)優(yōu)惠的政府資助。因?yàn)椋?社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資不使用國(guó)民賬戶(hù)(稅收資金)；2私營(yíng)市場(chǎng)資金；3某些方面的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于空氣污染，是在1962年制定的煙塵規(guī)則中指定了地區(qū)和規(guī)則。在農(nóng)村人財(cái)物外流的情況下，農(nóng)民傳統(tǒng)的合作能力日趨瓦解，這就使鄉(xiāng)村組織的作用進(jìn)一步凸顯。不考慮消費(fèi)節(jié)約對(duì)于減少不可再生資源的浪費(fèi)和環(huán)境壓力方面的重大意義，僅僅從社會(huì)中大多數(shù)缺少消費(fèi)能力的群體尤其是農(nóng)民的角度來(lái)看，中央提倡建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是與中國(guó)占大多數(shù)人口缺少消費(fèi)能力的窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)相適應(yīng)的，而消費(fèi)主義則是地地道道的富人經(jīng)濟(jì)學(xué)。而傳統(tǒng)合作的解體，使農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的風(fēng)險(xiǎn)驟然增大。而可以期待的越來(lái)越多的從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、由工商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的資金，將成為改變農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展困境，緩解當(dāng)前三農(nóng)難題的有力外部資源。2006年可望在新世紀(jì)連續(xù)第三年為三農(nóng)問(wèn)題發(fā)布中央一號(hào)文件。而據(jù)調(diào)查，目前北京市大約有3萬(wàn)人的年收入在10萬(wàn)元以上，也就是說(shuō)，在北京，至少有3萬(wàn)人的納稅情況將被重點(diǎn)監(jiān)控。在晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，田震演唱了《野花》《執(zhí)著》等3首經(jīng)典老歌。如果進(jìn)一步盲目擴(kuò)大規(guī)模，就業(yè)終端卻不能有效銜接，那么大學(xué)就可能會(huì)淪為失業(yè)者的“制造工廠”，喪盡其教育職能。 　　所以說(shuō)，擴(kuò)招也許并沒(méi)有改變勞動(dòng)力供濟(jì)總量，可是它對(duì)勞動(dòng)力受教育結(jié)構(gòu)的改變卻直接影響了大學(xué)生的就業(yè)，絕對(duì)與大學(xué)生就業(yè)困難有必然聯(lián)系。而這些問(wèn)題，卻恰恰是這幾年擴(kuò)招中被忽視的問(wèn)題。而從社會(huì)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的人才需要遠(yuǎn)低于人才供給，畢業(yè)生將來(lái)整體收入持續(xù)走高的可能性很低，如果我們把這部分就業(yè)者從就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中剔除后，理想的就業(yè)者還有多少？當(dāng)然，單純的抱怨“供大于求”是沒(méi)有意義的，這只能加劇求職者的恐慌和阻礙更進(jìn)一步的分析，因?yàn)榭傮w的供大于求并不能掩蓋某一專(zhuān)業(yè)的緊俏，所以這一普遍的分析是允許若干例外的。由此可見(jiàn)，高校的資產(chǎn)負(fù)債表的確讓人沮喪，資產(chǎn)負(fù)債率如此之高已使“大學(xué)”成為一個(gè)高危產(chǎn)業(yè)，我不禁發(fā)問(wèn)，我們的大學(xué)會(huì)破產(chǎn)嗎？制造產(chǎn)品還是培育人性？　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和商人看來(lái)，遵循標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品性能的穩(wěn)定是企業(yè)生存之道，成功的企業(yè)都會(huì)有一條條的流水線，用來(lái)生產(chǎn)符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，如同麥當(dāng)勞做漢堡包、炸署條一樣。國(guó)家審計(jì)署于2005年5月30日發(fā)布的《四城市高教園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)查結(jié)果》)， 四市(即杭州、南京、珠海、廊坊)高教園區(qū)建設(shè)計(jì)劃投資中的銀行貸款占近三分之一，截至2003年年底，%。對(duì)規(guī)模的盲目追求必然導(dǎo)致高等教育步入產(chǎn)業(yè)化的軌道，因?yàn)榫薮蟮墓潭ㄙY產(chǎn)支出需要更多的招生數(shù)量來(lái)分擔(dān)，產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作必然要求巨額的校園建設(shè)支出，需要大量資金來(lái)擴(kuò)充師資隊(duì)伍，而這一切都需要資金，資金的來(lái)源不外乎五個(gè)途徑，即財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)、校辦企業(yè)盈利、捐贈(zèng)、借款。其實(shí)這兩個(gè)評(píng)價(jià)教育的指標(biāo)是不具有太高的相關(guān)性的，但在我國(guó)怎么會(huì)有如此之多的人喜歡把兩者看成是“水火不容”的呢？好像兩者之間必然需要取舍似的。他說(shuō)，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)21％，在校生已超過(guò)2300萬(wàn)人，進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。德國(guó)一家IT企業(yè)已與在某市投資的跨國(guó)公司中芯國(guó)際集團(tuán)簽仃了產(chǎn)品配套協(xié)議，并準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)馗呖萍紖^(qū)投資10億美元建設(shè)集成電路廠，但在談判一年多快要落戶(hù)時(shí)，附近一個(gè)地區(qū)以更優(yōu)惠的條件把項(xiàng)目“拉走”了。但是，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮的話(huà)，應(yīng)該大大削弱行政區(qū)劃的一些東西，比如行政區(qū)劃的觀念、行政區(qū)劃下的考核體系等，但龍永圖認(rèn)為，如果不解決觀念問(wèn)題，僅僅從行政規(guī)劃的角度去考慮是沒(méi)有意義的。這種提法遭到很多學(xué)者的反對(duì)，諸侯經(jīng)濟(jì)看起來(lái)是由行政區(qū)劃問(wèn)題而產(chǎn)生，實(shí)質(zhì)與中央對(duì)地方政府設(shè)立的考核體系相關(guān)聯(lián)，地方官要政績(jī)，就得拿出GDP, 拿出引資額、就業(yè)率等。這個(gè)事例讓專(zhuān)家不得不呼吁：在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)急需一個(gè)跨省的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。和人一樣，長(zhǎng)江三角洲的問(wèn)題在它的血液上充分反映出來(lái)。當(dāng)時(shí)跨海大橋第一方案是橋頭建在上海金山衛(wèi)，但與上海沒(méi)有談成，只有建在嘉興。一百年來(lái)，上海一直在追尋著建造一個(gè)深水港。稅收優(yōu)惠應(yīng)注意與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策相銜接，當(dāng)前最主要的是與中國(guó)的地區(qū)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。統(tǒng)一兩套稅制必須以法人作為標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，真正的稅收承擔(dān)者往往是那些中下層收人者― 他們既沒(méi)有富到能夠消費(fèi)他們的產(chǎn)品，也沒(méi)有能力去大規(guī)模的避稅。因此，哪怕由于稅收帶來(lái)的奢侈品價(jià)格的一些上升，都有可能導(dǎo)致有錢(qián)人對(duì)于奢侈品的需求大幅度下降。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨在他的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中就提供了這樣一個(gè)“有趣的”案例：1990年，作為一種削減美國(guó)財(cái)政赤字的一攬子計(jì)劃的一部分，美國(guó)國(guó)會(huì)同意對(duì)價(jià)格昂貴的奢侈品征收10%的“奢侈品稅”。1696年，英格蘭開(kāi)征窗戶(hù)稅― 理由是房屋的大小和豪華程度與采光的窗戶(hù)的數(shù)量和大小密切相關(guān)，因此稅務(wù)官只需要在外面數(shù)數(shù)窗戶(hù)的數(shù)量就可以確定房主應(yīng)當(dāng)繳納的稅款。如果我們進(jìn)行反周期補(bǔ)貼，也就是對(duì)自然災(zāi)害等造成的減產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重激勵(lì)問(wèn)題。相對(duì)于2001 ，％的補(bǔ)貼，%，如果加上地方財(cái)政收入，％。比方說(shuō)，中國(guó)的農(nóng)藥、化肥價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)這些生產(chǎn)資料進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，并不會(huì)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，也不會(huì)使成員國(guó)利益受損；有的國(guó)家耕地很少，或幾乎沒(méi)有耕地，向這些國(guó)家出口糧食時(shí)，實(shí)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，出口商得了補(bǔ)貼，進(jìn)口國(guó)享受低價(jià)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展影響不大。資料來(lái)源：林羿，胡泳．我的退休方案什么樣．經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。投資連接保險(xiǎn)是一種金融服務(wù)產(chǎn)品，兼具保險(xiǎn)保障與投資理財(cái)雙重功能。該公司總值超過(guò)21億美元的職工養(yǎng)老基金中，安然股票占了58％。資料來(lái)源：曾毅（2001）。在原有體系中，養(yǎng)老金支出讓政府背上了沉重包袱，政府財(cái)政連年赤字。1981 一1995 年間，全國(guó)養(yǎng)老金基金的平均回報(bào)率，扣除通貨膨脹之后，％。與此同時(shí)，基金管理公司向委托人收取管理費(fèi)用。養(yǎng)老金管理的私有化是這次改革的主要內(nèi)容之一。他認(rèn)為，民辦學(xué)校實(shí)際上也承擔(dān)了一部分義務(wù)教育的責(zé)任。教育券制度的推行，給家長(zhǎng)和學(xué)生更多的選擇，也給公立學(xué)校更多的壓力。 政治和行政問(wèn)題專(zhuān)家、國(guó)家行政學(xué)院教授杜剛建接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，行政審批制度是造成高成本的主要原因之一；繁瑣的行政審批程序使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，人員增加，不僅直接導(dǎo)致政府行政效率低下，更因行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支龐大而帶來(lái)了行政效益的降低。而首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所研究員辛向陽(yáng)認(rèn)為，行政成本改革的舉措對(duì)政府行政支出的影響是巨大的。薩馬蘭奇先生對(duì)北京的祝愿并沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)。該辦法共29 條，目標(biāo)是以最低費(fèi)用實(shí)現(xiàn)二氧化硫總量控制。專(zhuān)家分析，從寧波到上海的莘莊，走滬杭甬高速公路約為304公里，從大橋走只有170 公里，而且收費(fèi)還便宜30元到40元，大橋的競(jìng)爭(zhēng)力顯而易見(jiàn)。資料來(lái)源：李實(shí)、岳希明（2004 ）。2001年城市居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的3倍。因?yàn)槭郎嫌泻芏嗳?，每一個(gè)人的要求和愿望都是不同的。這一觀點(diǎn)會(huì)引導(dǎo)我們?nèi)チ私馍竦闹家?，從神學(xué)或宗教教義中去尋找好壞的標(biāo)準(zhǔn)。帕累托效率包含著這樣的潛臺(tái)詞：人的要求和愿望是價(jià)值判斷的唯一源泉，每一個(gè)人的要求和愿望都是合理的，應(yīng)該得到同等的單重，社會(huì)資源怎樣配置才好要由所有社會(huì)成員的要求和愿望共同來(lái)決定。值得欣慰的是，農(nóng)村的低收入人群組的狀況都有某種程度的改善?；A(chǔ)設(shè)施行業(yè)一直是民間投資準(zhǔn)入的禁區(qū)。在美國(guó)未來(lái)資源研究所和中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的幫助下，太原市開(kāi)展了二氧化硫排污交易的研究，中外專(zhuān)家共同起草了二氧化硫交易管理辦法。12月4日，北京向國(guó)際奧委會(huì)呈交了承辦2000年奧運(yùn)會(huì)申請(qǐng)書(shū)。資料來(lái)源：根據(jù)新浪網(wǎng)有關(guān)資料整理?！邦?lèi)似巨額的隱形成本人們常常視而不見(jiàn)。 弗里德曼于20 世紀(jì)50年代提出的。當(dāng)年秋天，全縣351名貧困家庭的初中生、小學(xué)生，分別領(lǐng)到了面值300元和200元的“教育券”，貧困學(xué)生無(wú)一輟學(xué)。資料來(lái)源：郭雀屏，2003 .“教育券”風(fēng)暴沖擊杭州．中國(guó)教育先鋒網(wǎng)，2003 。其具體做法是：基金由私人養(yǎng)老金基金公司（AFP）管理。如果到退休年齡時(shí)尚未交足養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的最低限額，只要其投保已滿(mǎn)20年，不足部分就由國(guó)家予補(bǔ)齊。第三，有力地推動(dòng)了本國(guó)儲(chǔ)蓄率的提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。（3）老人數(shù)量大：21 ，80歲及以上老人將超過(guò)l億。安然破產(chǎn)也暴露了該計(jì)劃的一個(gè)大問(wèn)題：由于許多職工選擇直接投資本公司的股票，一旦其服務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，員工很可能陷入養(yǎng)老積蓄與工作一起丟掉的困境。經(jīng)安然一役，原來(lái)的401(k)條款可能不得不有所調(diào)整，已有參議員提議規(guī)定，每個(gè)職工的401(k)儲(chǔ)蓄用于購(gòu)買(mǎi)某一只股票的比例不得超過(guò)20％。未來(lái)3年內(nèi)中國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)每年將增加1000億元，到2010年這塊市場(chǎng)的規(guī)模將達(dá)1萬(wàn)億元。黃箱補(bǔ)貼，又稱(chēng)可訴補(bǔ)貼。有許多人建議把這個(gè)政策用足。第三，如果對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)始進(jìn)行補(bǔ)貼，就很難取消掉，因?yàn)槿∠a(bǔ)貼往往會(huì)引發(fā)政治問(wèn)題。資料來(lái)源：林毅夫（2003）。這樣征稅人只需要確定門(mén)窗的數(shù)量就行了。如果將在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立和實(shí)施這一稅收項(xiàng)目所耗費(fèi)的費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)，這3 000萬(wàn)美元很有可能入不敷出。由此我們不難理解美國(guó)為何要在兩年后的1993年便宣布撤銷(xiāo)奢侈品稅，使其成為美國(guó)歷史上有史以來(lái)最短命的稅項(xiàng)之一。中國(guó)現(xiàn)行的內(nèi)資企業(yè)所得稅制規(guī)定，企業(yè)所得稅的納稅人為實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)或組織。行業(yè)財(cái)務(wù)制度主要是為規(guī)范國(guó)有（營(yíng)）企業(yè)的財(cái)務(wù)行為而設(shè)立，依靠財(cái)務(wù)制度確定計(jì)稅依據(jù)，在一定程度上影響了稅法的獨(dú)立性。但是，在長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)背后，是行政和區(qū)域壁壘的四處阻隔，這一壁壘的弊端已經(jīng)非常明顯。寧波的北侖港無(wú)疑也受到了影響，浙江省于是興建跨海大橋吸收上海貨源。大小洋山港距大陸30千米，將建造世界上最長(zhǎng)的棧橋。從1993年開(kāi)始，嘉興的外水系魚(yú)與珍珠蚌基本死光。上海市政府政策研究中心咨詢(xún)部負(fù)責(zé)人張兆安認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與管理機(jī)制要做到一體化，是推動(dòng)大家要合作不要對(duì)杭的機(jī)制保證。政府應(yīng)該用全球化的思維，發(fā)展全球化的戰(zhàn)略。據(jù)報(bào)道，為了爭(zhēng)奪外商資源，在長(zhǎng)三角、珠三角許多城市都活躍著一些來(lái)自全國(guó)各地的“招商游擊隊(duì)”。但另一些人則認(rèn)為地方之間的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)是一種積極因素，它可以促使地方政府盡可能地降低當(dāng)?shù)氐亩愂肇?fù)擔(dān)，同時(shí)在使用財(cái)政資金時(shí)更加注意滿(mǎn)足公眾和投資者的要來(lái)，有效率地使用財(cái)政資金。在他們的眼里，教育與經(jīng)濟(jì)、學(xué)校和企業(yè)并沒(méi)有什么本質(zhì)區(qū)別。比如毛入學(xué)率就成為衡量教育是否進(jìn)入“大眾化”階段的核心指標(biāo)，按照國(guó)際通常標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，21%的毛入學(xué)率的確已把我國(guó)提升到了教育中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，它也是主張我國(guó)高等教育取得巨大成績(jī)的重要證據(jù)力量。高等教育的財(cái)政支出基本上也是遵循這一變化比例來(lái)的，這個(gè)數(shù)據(jù)證明高校的擴(kuò)張顯然不能靠國(guó)家的撥款來(lái)支持。因?yàn)閷W(xué)校每年學(xué)費(fèi)收入為1億元左右，政府年撥款6000多萬(wàn)元，除去1000多名教職工一年內(nèi)近億元的工資獎(jiǎng)金和教學(xué)、科研、行政開(kāi)支，所余款項(xiàng)只夠償還貸款的年利息。我分析就業(yè)情況是從接受大學(xué)教育所花費(fèi)的成本與畢業(yè)后工作收入的對(duì)比出發(fā)的，只有花費(fèi)的學(xué)費(fèi)能夠以較快的工作收入來(lái)彌補(bǔ)，我才稱(chēng)這位畢業(yè)生真正的算就業(yè)。可是，仔細(xì)想想?yún)s不然。然而，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)對(duì)勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)真有這么不對(duì)稱(chēng)嗎？現(xiàn)實(shí)是，大多數(shù)崗位需要的仍然是職業(yè)教育的學(xué)生。減縮招生規(guī)模嗎？可能不行，因?yàn)槌恋淼某杀疽烟?，覆水難收，更重要的是這有損教育大眾化的美譽(yù)。案例18 明星稅案明星演出繳稅不含糊 田震獻(xiàn)藝南岳及時(shí)納稅7萬(wàn)多千龍網(wǎng) (2002年10月09日)　　自劉曉慶稅案發(fā)生后，明星們對(duì)演出繳稅都極為小心，不敢打絲毫的馬虎眼。《個(gè)人所得稅實(shí)施條例》對(duì)“勞動(dòng)報(bào)酬畸高”的規(guī)定是：個(gè)人一次取得勞動(dòng)報(bào)酬，其應(yīng)納稅所得額超過(guò)2萬(wàn)元的。隨后，逃稅、數(shù)錢(qián)又再次破壞了她的形象，而她后來(lái)在MTV中的性感出鏡更是招致許多非議?！　「爬ǖ卣f(shuō)，當(dāng)前三農(nóng)問(wèn)題主要是九億農(nóng)民在城市化和市場(chǎng)化背景下形成的問(wèn)題。原因有三:一是相對(duì)處境日劣，二是文化上的邊緣化，三是傳統(tǒng)合作的解體?！　‘?dāng)前農(nóng)民所面對(duì)的支出壓力，很大一部分來(lái)自靠廣告、時(shí)尚所推動(dòng)的消費(fèi)主義壓力。如何讓農(nóng)民的閑暇時(shí)間過(guò)得愉快，如何將當(dāng)前農(nóng)村嚴(yán)重過(guò)剩的勞動(dòng)力組織到改變他們生產(chǎn)生活條件的事業(yè)中來(lái)，就成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。這些政策同時(shí)考慮了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和資金能力?？偟膩?lái)說(shuō)，這些措施主要從兩方面來(lái)制定：一方面中央政府在全國(guó)范圍內(nèi)建立環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)人的健康和生存環(huán)境，另一方面賦予地方政府根據(jù)地方的情況通過(guò)地方法規(guī)制訂更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。(a)對(duì)污染控制裝置采取特