【正文】 我們必須保持清醒的頭腦，正確的估計自己、認識自己。因此，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，創(chuàng)新與務(wù)實的關(guān)系，積極挖掘、利用 、整和學(xué)校資源，將學(xué)校導(dǎo)入一種新的發(fā)展境地，才是我們每所高職院校應(yīng)當(dāng)努力追求的新目標(biāo)。它強調(diào)的是必須提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，也就是提升學(xué)校的“軟實力”把注意力集中在辦學(xué)水平的不斷提高上，使得規(guī)模與質(zhì)量、效益達到有機的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。必須克服由于已經(jīng)取得的成績而產(chǎn)生的浮躁心理，只有在起步階段就形成一個實事求是的工作態(tài)度，就奠定一種踏踏實實的工作作風(fēng)，才能真正一步一個腳印將示范校的內(nèi)涵建設(shè)工作落到實處?？梢?，職業(yè)教育及其發(fā)展趨勢、高技能人才市場需求及生源供給現(xiàn)狀與變化，是高職院校專業(yè)設(shè)置、專業(yè)調(diào)整及專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化最基本的考慮。近代工業(yè)化社會及其社會職能分工所形成的職業(yè)、職業(yè)知識技能、職業(yè)規(guī)范進入高等職業(yè)教育領(lǐng)域，并成為高職院校專業(yè)設(shè)置的基本依據(jù)。專業(yè)設(shè)置是否合理、機構(gòu)是否優(yōu)化，直接影響到高職院校的生存和發(fā)展。工學(xué)結(jié)合實施的關(guān)鍵是要建設(shè)一支理論基礎(chǔ)扎實、技術(shù)應(yīng)用能力較強的“雙師型”師資隊伍。建立校外實訓(xùn)基地并解決好相關(guān)的具體問題，可使每個學(xué)生都能得到有效的實踐鍛煉，邁出其職業(yè)生涯的第一步。制定教學(xué)計劃時應(yīng)根據(jù)企業(yè)和學(xué)生的實際情況，建立彈性學(xué)習(xí)制度，要按照“文化知識夠用、強化專業(yè)能力培養(yǎng)”的原則，調(diào)整課堂教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)即技能訓(xùn)練的比例。高職院校應(yīng)堅持區(qū)域性定位，將區(qū)域性特色作為特色發(fā)展的重要內(nèi)容之一。因此，能否堅持“職業(yè)性”定位，為社會培養(yǎng)高技能人才，對高職院校的特色發(fā)展至關(guān)重要。由于當(dāng)時的工業(yè)生產(chǎn)主要采用傳統(tǒng)技術(shù)，高等教育無需承擔(dān)技能人才培養(yǎng)的任務(wù)（當(dāng)時主要由中專教育來承擔(dān),其主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和工程型等學(xué)科型人才。在市場經(jīng)濟條件下，這種發(fā)展戰(zhàn)略對高職院校的特色發(fā)展同樣具有借鑒作用。公共事業(yè)類2147 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點。氣象類4420 安全類1125 輕化工類00 可設(shè)置此類專業(yè)（目前未設(shè)置）紡織服裝類10 可招收少量學(xué)生食品類6753 在校生人數(shù)每年增長5%左右，但不宜增加新布點。建筑設(shè)計類121643 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點。鐵道運輸類149 城市軌道運輸類00 可設(shè)置此類專業(yè)（目前未設(shè)置）水上運輸類00 不設(shè)置民航運輸類00 不設(shè)置港口運輸類00 不設(shè)置管道運輸類1275 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點。此外，教育類專業(yè)也已顯現(xiàn)教育過度的跡象。力爭到2010年，使全省八成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職人員達到大專以上學(xué)歷。同時，要擴大礦類專業(yè)得招生規(guī)模，在校生人數(shù)應(yīng)以每年10%的速度增長。我國的鉀鹽儲量則有９７%多集中在青海省。甘肅省高職高專教育應(yīng)積極發(fā)展與全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢比較吻合、與甘肅省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點聯(lián)系比較緊密的上述各類專業(yè)，且在校生人數(shù)應(yīng)保持年增長5%—10%的發(fā)展速度。但是，在資源開發(fā)與測繪專業(yè)大類之下的礦業(yè)工程類、石油與天然氣類、礦物加工類等3個二級類專業(yè)的學(xué)生人數(shù)分別只有665人、324人和106人；有色金屬礦采選業(yè)是甘肅省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但金屬礦開采技術(shù)專業(yè)在全省只布點2個，僅有在校生93人；選礦技術(shù)專業(yè)在全省只有1個專業(yè)布點，僅有在校生61人；選煤技術(shù)專業(yè)和礦井通風(fēng)與安全專業(yè)在全省分別只有1個專業(yè)布點，分別僅有在校生45人；像煤炭深加工與利用、煤質(zhì)分析技術(shù)等專業(yè)均處于空白狀態(tài)。教育類?？飘厴I(yè)生就業(yè)不充分的現(xiàn)象在甘肅省十分普遍，個別城市如嘉峪關(guān)市，中小學(xué)教師崗位早已飽和，大部分教師教育類本?？飘厴I(yè)生幾乎無望在中小學(xué)就業(yè)。以國家人事部發(fā)布的2007年第三季度招聘職位數(shù)與求職人數(shù)排名前10位的專業(yè)情況通報為例，該季度共需求計算機類專業(yè)畢業(yè)的人數(shù)位居各專業(yè)首位，為420230人，而計算機類專業(yè)求職者為912381人，遠遠高于需求人數(shù)。截止2007年4月，甘肅省21所高職高專院校中，只有蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州工專、蘭州資環(huán)學(xué)院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所學(xué)校2006屆畢業(yè)生的就業(yè)率超過了70%；有5所高職高專院校2006屆畢業(yè)生的就業(yè)率在50%—70%之間；包括甘肅廣播電視大學(xué)在內(nèi)的13所高職高專院校2006屆畢業(yè)生的就業(yè)率在50%以下。專業(yè)布局結(jié)構(gòu)是指專業(yè)在校際、地區(qū)和不同類型教育機構(gòu)的分布情況。表五：甘肅省高職高專教育19個專業(yè)大類學(xué)生分布情況一覽表排序?qū)I(yè)大類名稱專業(yè)布點數(shù)學(xué)生規(guī)模學(xué)生數(shù)量比例（%）1文化教育類18430962252制造類94164833財經(jīng)金融類117137874土建類78119495電子信息類120109936醫(yī)藥衛(wèi)生類2784517生化與藥品類2148018資源開發(fā)與測繪類2746069農(nóng)林牧漁類37452510交通運輸類17417111公安類12227112環(huán)保氣象安全類15224413藝術(shù)設(shè)計傳媒類32223214旅游類25187115輕紡食品類991116法律類876417水利類667118公共事業(yè)類657119材料與能源類4385合計839122513100其次，學(xué)生規(guī)模超過3000人的二級專業(yè)類有教育類、計算機類等13個，具體情況如表六所示。另外，專業(yè)布點數(shù)在20個以上的二級專業(yè)類主要有教育類、計算機類、語言文化類等11個專業(yè)類，具體情況如表三所示。在239種專業(yè)中，人文社會科學(xué)類專業(yè)84種，占所設(shè)專業(yè)總數(shù)的35%；理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)155種，占所設(shè)專業(yè)總數(shù)的65%。、企業(yè)互利共生的運行機制尚未真正形成。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學(xué)生、家長乃至社會都把高職教育看成“低層次”高等教育。，人才培養(yǎng)模式需要創(chuàng)新。，高學(xué)歷、高職稱教師緊缺。截止2007年，全省共有11所高職高專院校，即有一半以上的學(xué)校生均占地面積低于教育部的合格標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)院積極尋求政府、企業(yè)、社會參與辦學(xué)，形成了多元化的辦學(xué)體制。學(xué)院緊密結(jié)合甘肅林業(yè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的特殊性，依托甘肅實施林業(yè)六大工程等重大項目，積極建立“校企、校站、校場、校局”緊密合作機制，共建實訓(xùn)基地，共同開發(fā)工學(xué)結(jié)合課程，創(chuàng)新“模塊菜單、循環(huán)實訓(xùn)”、“校站合作、項目代訓(xùn)”、“做學(xué)結(jié)合、雙線推進”等工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，主動承擔(dān)起為全省高職高專開展師資培訓(xùn)的重任，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)過程中做出了新貢獻。學(xué)院緊貼市場，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。從學(xué)校布局情況看，2002年，蘭州市有6所高職高專院校，占全省總量的46%；到2007年，蘭州以外的高職高專院校達12所，分布在隴東、隴南、河西、天水、定西等地區(qū)，成為我省隴東、天水高校區(qū)和河西高校區(qū)的重要組成部分。2002年，全省高職高只有13所，2007年發(fā)展到21所；占地總面積由2002年的4354畝擴到為2007年的10697畝，；，；在校生人數(shù)由2002年的33589人增至99275人，；畢業(yè)生人數(shù)由2002年的5038人增至2007年的20492人，；招生人數(shù)由2002年的14501人 增至2007年的40077人。因為，在未來的學(xué)習(xí)化社會中，高職教育運行的中心不是學(xué)校，也不是企業(yè)，而是受教育者本人，因此只要高職教育擺脫傳統(tǒng)的思想束縛，積極主動地按照社會需要進行改革，必然將會在終身教育體系中大有所為。（二）內(nèi)涵發(fā)展是高等職業(yè)教育未來一段時間重點發(fā)展的方向近年來，我國高職教育規(guī)模獲得了迅速擴大，服務(wù)經(jīng)濟社會的能力有了較大提高，對完善我國高等教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高等教育大眾化發(fā)揮了積極作用。高等職業(yè)教育對人類社會的各種功能都是通過教育直接影響受教育者的身心發(fā)展而實現(xiàn)的，、職業(yè)修養(yǎng)、社會公德、家庭美德等道德素質(zhì)方面的教育、引導(dǎo)，為受教育者將來就業(yè)打下了良好的思想基礎(chǔ)，而且由于學(xué)校設(shè)置了適合職業(yè)發(fā)展的專業(yè)，為提升個人的職業(yè)能力提供了廣闊的發(fā)展空間，為滿足個人的興趣愛好和發(fā)揮個性特長等需求創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。從世界范圍看，由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化等原因，失業(yè)現(xiàn)象在世界各個國家都不同程度地存在，由此產(chǎn)生的大量社會問題，對世界各國的政治、經(jīng)濟和社會秩序造成了很大的威脅。（三）高等職業(yè)教育的社會功能作為教育工作者我們深知教育作為一項培養(yǎng)人的偉大事業(yè)，是社會存在和發(fā)展不可缺少的重要組成部分，教育的發(fā)展不僅對社會的進步具有重大的影響作用，而且在一定程度上，教育的進步?jīng)Q定著社會的進步程度。教育學(xué)生運用辯證唯物主義的立場、觀點和方法認識客觀世界，使學(xué)生在與社會接觸交往的過程中，能更好地觀察社會、認識社會，樹立科學(xué)的世界觀和人生觀。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)教育模式培養(yǎng)的人才越來越無法滿足現(xiàn)代科技融入現(xiàn)代生產(chǎn)后對人才質(zhì)量，諸如人才種類、規(guī)格和層次多樣化等方面的要求；另一方面，隨著經(jīng)濟體制及經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及企業(yè)的重組，勞動力出現(xiàn)大量剩余，大批農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要第二、第三產(chǎn)業(yè)為其提供就業(yè)機會，妥善解決數(shù)以千萬計的勞動力人口的就業(yè)和再就業(yè)問題，是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要務(wù)。二、高等職業(yè)教育的主要功能所謂功能, 是指事物所固有的能力（包括現(xiàn)實的和潛在的）和功效作用。2006年12月和2007年8月，教育部、財政部先后評選出了首批28所和第二批42所“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”立項建設(shè)院校。到2006年底，獨立設(shè)置的高職學(xué)校數(shù)量為1147所；高職院校招生人數(shù)為293萬人，超過了普通本科招生人數(shù)；在校生人數(shù)為796萬人，接近普通本科在校人數(shù)。此項改革的目標(biāo)是改變傳統(tǒng)的?？迫瞬排囵B(yǎng)模式，加快專科教育向高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)變的步伐。經(jīng)過幾年的探索，邢臺高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校形成了特色鮮明的“雙起點”、“雙業(yè)制、雙證書、訂單式”高等職業(yè)辦學(xué)道路，被原國家教委稱為“邢臺模式”。1985年中央確定了大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的方針，提出要“積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的要求。以特色為重點狠抓質(zhì)量 以就業(yè)為導(dǎo)向加快發(fā)展對我省高等職業(yè)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的若干思考省教育廳副廳長、省高校工委副書記 孫杰一、高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程（一）早期職業(yè)大學(xué)和五年制高等職業(yè)教育的探索與發(fā)展為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，20世紀(jì)80年代，我國東南沿海及一些經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)率先創(chuàng)辦了一批新型地方性大學(xué)職業(yè)大學(xué)，這就是我國最早具有高等職業(yè)技術(shù)教育性質(zhì)的學(xué)校。為落實這一精神，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對不同類型人才的需求，原國家教委決定在上海電視機制造技術(shù)專科學(xué)校、西安航空技術(shù)高等?？茖W(xué)校和北京防災(zāi)技術(shù)高等專科學(xué)校這三所中專學(xué)?；A(chǔ)上試辦5年制技術(shù)?？平逃?994年全國教育工作會議首次提出了通過“三改一補”發(fā)展高等職業(yè)教育方針。“三不一高”政策是我國高職教育進入快速發(fā)展時期的重要標(biāo)志。在辦學(xué)原則上，我國高職教育采取多種形式、多種機制、多種模式。這些學(xué)校的示范性建設(shè)帶動和影響了全國高等職業(yè)院校的改革與發(fā)展，高等職業(yè)教育迎來了一個前所未有的發(fā)展機遇。高等職業(yè)教育的功能是指高等職業(yè)教育在人類社會和人的發(fā)展過程中所起的作用。高等職業(yè)教育不僅能生產(chǎn)勞動力，而且會把簡單的一般性質(zhì)的勞動力培養(yǎng)成能夠從事復(fù)雜生產(chǎn)、勞動且掌握專門技術(shù)技能的勞動者，從而直接為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。此外，高職院校也同本科高校一樣，注重吸收政治覺悟較高的優(yōu)秀學(xué)生入黨，以黨的先進思想武裝他們的頭腦，使其在學(xué)生中起到模范帶頭作用，擴大黨在青年群體中的影響，這也是我國高等職業(yè)教育政治功能的一個重要體現(xiàn)。高等職業(yè)教育為社會培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、管理、社會服務(wù)第一線需要的高技能實用人才，在推進高等教育大眾化進程，提高全民族文化素質(zhì)，促進就業(yè)等方面都發(fā)揮著積極的服務(wù)社會、維護社會穩(wěn)定和促進社會發(fā)展的功能。城市中大量無法實現(xiàn)就業(yè)的人口，會導(dǎo)致貧富分化加劇，居民生活水平下降，社會秩序混亂，犯罪率提高等一系列社會問題的出現(xiàn)，使社會不安定因素增加，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。這些將對受教育者個人的職業(yè)價值取向發(fā)生深遠影響。但是，目前我國高職院校辦學(xué)條件相對較差，“雙師型”專業(yè)教師數(shù)量不足，質(zhì)量保障體系不夠完善，辦學(xué)機制改革有待突破等，這些嚴(yán)重制約了高職教育的健康發(fā)展。（五）高等職業(yè)教育必然不斷向著更高的層次探索20世紀(jì)90年代以來，高職教育界在層次和類型的問題上爭論已久。，辦學(xué)條件有所改善。，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。根據(jù)職業(yè)崗位的特點，將培養(yǎng)的人才細化為技術(shù)應(yīng)用型、技能應(yīng)用型和職業(yè)應(yīng)用型三種，提高不同專業(yè)人才培養(yǎng)的針對性和有效性。酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院今年被列入“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”重點扶持院校，形成了一定的辦學(xué)特色：專業(yè)布局產(chǎn)業(yè)化。目前，總的發(fā)展趨勢很好。學(xué)校占地面積小，直接影響了學(xué)校的發(fā)展規(guī)模。我省許多高職高專院校是在中等專業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上改制升格設(shè)置的。一是高等職業(yè)教育資源配置還有待進一步優(yōu)化。社會分配機制也不健全、不盡合理，使得技能人才沒有相應(yīng)的社會地位。當(dāng)前，職業(yè)教育的經(jīng)濟功能和社會功能比較弱，產(chǎn)業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良性互動、互利共生的運行機制，存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。基本情況見表一。表三：專業(yè)布點數(shù)在20個以上的二級專業(yè)類一覽表排序二級專業(yè)類名稱專業(yè)布點數(shù)占專業(yè)布點總數(shù)的比例1教育類128%2計算機類89%3語言文化類54%4機械設(shè)計制造類41%5市場營銷類35%6財務(wù)會計類33%7自動化類27%8電子信息類26%9旅游管理類24%10工商管理類23%11藝術(shù)設(shè)計類20%合計50060%從表三可知，這11個二級專業(yè)類所涵蓋的專業(yè)布點數(shù)占總布點數(shù)的60%，而其余51個二級專業(yè)類所涵蓋的專業(yè)布點數(shù)只占總布點數(shù)的40%。表六：學(xué)生規(guī)模超過3000人的二級專業(yè)